Бездомность в Соединенном Королевстве

Неспокойный сон в Лондоне , 2015 год.

Бездомность в Соединенном Королевстве измеряется и на нее реагируют по-разному в Англии , Шотландии , Уэльсе и Северной Ирландии, но она затрагивает людей, живущих во всех частях Великобритании. У большинства бездомных есть хоть какое-то жилье, но без каких-либо гарантий владения . Бездомные люди, « трудно спящие », составляют небольшое меньшинство бездомных.

Бездомное население

Британская благотворительная организация Shelter для бездомных подсчитала, что в 2019 году число людей в Англии, которые были полностью бездомными или находились во временном жилье, составило 280 000 человек. Неспокойные спящие составляют лишь небольшую часть бездомных. По оценкам Crisis , в Великобритании насчитывается около 12 300 спящих людей, а также 12 000 человек, спящих в сараях, мусорных баках, машинах, палатках и ночных автобусах . Эта цифра получена на основе исследования Университета Хериот-Ватт . Бездомных, спящих в мусорных контейнерах, иногда раздавливают насмерть уплотняющими машинами или убивают иным образом, когда мусорные контейнеры собирают и утилизируют компании по вывозу мусора.

По данным Департамента по делам сообществ и местного самоуправления , число людей, зарегистрированных в качестве бездомных в местных советах, составляло чуть более 100 000 в 1998 году, выросло до 135 000 в 2003 году, а затем снизилось в годы до и во время Великой рецессии . После минимума в 40 000 в 2009 и 2010 годах эта цифра выросла до чуть менее 60 000 в 2017 году. Число проживающих во временном жилье выросло с 50 000 в 1998 году до 100 000 в 2005 году, снова снизилось до 50 000 в 2011 году, а затем выросло до 80 000 в 2017 году.

Число плохо спящих составило 4800 в 2017 году по сравнению с 1800 в 2010 году, когда начались сопоставимые рекорды. Кризис объясняет рост бездомности нехваткой социального жилья, жилищными льготами, не покрывающими частную арендную плату, а также нехваткой схем профилактики бездомности для людей, выходящих из-под опеки.

Средний возраст бездомных, умерших в 2017 году, составил 44 года для мужчин и 42 года для женщин. Самоубийство, употребление психоактивных веществ и чрезмерное употребление алкоголя являются наиболее распространенными причинами смерти среди бездомных в Великобритании.

В 2023 году количество бездомных в Англии достигло рекордного уровня: 104 510 человек в Англии находились во временном жилье. По оценкам, в 2023 году в Англии спали 3898 человек, что более чем вдвое превышает предполагаемый показатель 2010 года.

История

Исторически поддержку людям, ставшим бездомными, оказывали монашеские общины . После Реформации формы поддержки через первые структуры местного самоуправления предоставлялись посредством закона о бедных , который различался в Англии и Уэльсе , Шотландии и Ирландии .

система официально избранных местных органов власти пришла В конце концов, на смену профсоюзам юристов для бедных . Действующая система местного самоуправления в сфере жилья и помощи бездомным в Англии была введена Законом о жилье (бездомных) 1977 года и в настоящее время контролируется Законом о жилье 1996 года .

Профилактика

Чтобы предотвратить бездомность, как утверждает благотворительная организация Crisis, государственный сектор должен:

• Стройте 100 500 социальных домов в год для удовлетворения потребностей бездомных и людей с низким доходом.
• Внедрить программу Housing First, предоставляющую жилье и специализированную поддержку бездомным на национальном уровне.
• Улучшите права частных арендаторов и улучшите жилищные льготы.
• Система ухода, больницы, тюрьмы должны быть по закону обязаны помогать найти дом тем, кто выходит из-под их опеки.
• должны быть специалисты по бездомным В Центрах занятости .

Причины бездомности

Бездомный возле Принсес-стрит в Эдинбурге.

Долгосрочные причины бездомности были изучены в ряде исследований. Был выявлен ряд различных путей к бездомности; исследования показывают, что как личные факторы (например, зависимость), так и структурные факторы (например, бедность) в конечном итоге несут ответственность за последовательность событий, которые приводят к бездомности. Для молодых людей, по-видимому, существуют дополнительные факторы, в первую очередь необходимость принять на себя ответственность за независимую жизнь, прежде чем они будут к ней готовы. растущие расходы на жилье и усиление нестабильности занятости . В качестве факторов, способствующих этому, также были названы

Государственная помощь

Основные статьи: Бездомность в Англии и Бездомность в Шотландии

Приют для бездомных в Лондоне, 1866 год.

За политикой в ​​отношении бездомности наблюдают Министерство жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления и Агентство домов и сообществ Англии. Управление жилищного строительства и социальной справедливости правительства Шотландии , правительство Уэльса , и Департамент по делам сообществ и жилищного строительства Северной Ирландии. в Северной Ирландии. Это была переданная политическая территория за пределами Англии с момента введения передачи полномочий в 1990-х годах. Пожар в Гренфелл-Тауэр в июне 2017 года привлек внимание всей страны к проблеме бездомности и качеству жилья, в результате чего около 255 человек за одну ночь стали бездомными. сообщила, В 2018 году газета The Guardian что половина молодых людей из группы риска стать бездомными в Великобритании, обратившихся в местные органы власти, не получили существенной помощи.

Все местные жилищные органы (LHA) в Соединенном Королевстве по закону обязаны предоставлять круглосуточные консультации бездомным или тем, кто рискует стать бездомными в течение 28 дней. Как только человек обращается в соответствующий городской совет, районный совет, районный совет или унитарный орган за помощью от лица, утверждающего, что он бездомный (или находится под угрозой бездомности), местное жилищное управление также по закону обязано провести подробное расследование по этому поводу. обстоятельства человека, чтобы решить, соответствуют ли они критериям, которые определяются как установленная законом бездомность . Таким образом, для людей, отвечающих таким критериям, местное жилищное управление имеет юридическую установленную обязанность найти для этого человека временное жилье, а затем предоставить ему помощь в поиске постоянного, адекватного жилья на длительный срок, которое обычно находится в секторе, сдаваемом в частную аренду ( PRS), но иногда это собственность Жилищной ассоциации, муниципального дома или муниципальной квартиры.

Установленная законом бездомность

Определение

Человек считается бездомным по закону, если правительственные постановления обязывают совет оказывать ему поддержку в жилищном вопросе. В настоящее время этот критерий выполняется, если (и только если) выполняются все следующие условия:

• у них нет постоянного дома
• иммиграционное законодательство не препятствует этому человеку получить доступ к государственным фондам Великобритании.
• человек имеет местную связь с территорией местного органа власти (это может быть, например, место проживания семьи, друзей или предыдущее место жительства самого человека)
• человек непреднамеренно стал бездомным (сюда не входит выселение за неуплату арендной платы, если он мог позволить себе ее платить)
• человек находится в приоритетной нужде ; это условие отменено в Шотландии с начала 2013 года, и в остальной части Великобритании ведутся кампании за его отмену.

Определение приоритетной потребности различается в Англии, Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии, но обычно включает выполнение любого из следующих условий:

• беременность
• зависимый ребенок
• возраст 16–17 лет
• в возрасте 18–20 лет и выходящие из-под опеки местных властей
• уязвимость из-за
  • старость или
  • психическое заболевание или
  • умственная/физическая инвалидность
  • уход из вооруженных сил
  • выход из тюрьмы
• бегство или риск подвергнуться домашнему насилию
• бездомность из-за чрезвычайной ситуации (например, наводнения, пожара или другого стихийного бедствия)

Человеку не обязательно быть без крыши, чтобы по закону квалифицироваться как не имеющий постоянного дома. Они могут владеть жильем, продолжать использовать которое нецелесообразно из-за его доступности, состояния или местоположения. Требование наличия местных связей не применяется, если это приведет к тому, что заявитель станет жертвой насилия или подвергнется риску насилия.

В Уэльсе приоритетная потребность была аналогичным образом расширена и теперь включает лиц в возрасте от 18 до 20 лет, которым грозит финансовая или сексуальная эксплуатация, но при условии, что они выходят из-под опеки.

Последствия

Временное жилье должно быть предоставлено тем, кто может стать бездомным по закону , до принятия окончательного решения. Часто гостиницы типа «ночлег и завтрак» используются для временного проживания, если подходящего общежития или убежища нет . Пригодность временного жилья часто является предметом беспокойства местных СМИ и групп давления.

Если совет придет к выводу, что заявитель является бездомным по закону, тогда местные власти имеют юридическую обязанность найти долгосрочное жилье для заявителя и членов его семьи (тех иждивенцев, которые обычно проживают с ними), а также любого другого лица, которое является разумным. рассчитывать на проживание с ними. Совет должен немедленно предложить/продолжить предоставлять временное жилье такому заявителю, пока для него не будет найдено долгосрочное жилье.

Долгосрочное жилье не обязательно может быть домом, сдаваемым в социальную аренду (предоставленным советом или Жилищной ассоциацией ); Совет может выполнить свои обязанности, найдя для заявителя подходящую аренду в частном секторе.

Неуставная бездомность

Если орган решает, что у человека нет дома, но он не квалифицируется как страдающий от установленной законом бездомности , тогда применяются меньшие обязательства.

Если у заявителя просто нет местных связей с советом, совет обычно передает дело заявителя в местный орган власти, с которым у него есть местные связи . Если заявитель находится в приоритетной нужде , но считается, что стал бездомным умышленно, местный орган власти обязан предоставить временное жилье на срок, который разумно необходим заявителю для поиска долгосрочного жилья; обычно это две недели, но иногда по усмотрению совета могут быть предоставлены дополнительные периоды такой же продолжительности (обычно предоставляются в случаях смягчающих обстоятельств).

Грубый сон

Национальная служба под названием Streetlink была создана в 2012 году, чтобы помочь представителям общественности получить почти немедленную помощь для конкретных людей, плохо спящих, при поддержке правительства (поскольку жилье является переданным вопросом, служба в настоящее время распространяется только на Англию). В настоящее время служба не работает на законодательной основе, а участие местных властей обусловлено лишь политическим давлением со стороны правительства и благотворительных организаций, при этом финансирование предоставляется правительством (и другими организациями) на разовой основе. Правительство Великобритании сократило финансирование местных властей, и местные власти чувствуют себя вынужденными сократить услуги для бездомных. Есть опасения, что это увеличит число людей, спящих в плохом состоянии, и увеличит число смертей во время сна.

Представитель общественности, обеспокоенный тем, что кто-то спит на улице, может сообщить подробности о человеке через веб-сайт Street Link или позвонив на горячую линию. Тот, кто спит на улице, также может сообщить о своей ситуации, используя те же методы.

Служба стремится ответить в течение 24 часов, включая оценку индивидуальных обстоятельств и предложение временного проживания на следующие ночи. Ответ обычно включает в себя посещение человека, спящего плохо, рано утром, который следует за днем ​​или ночью, когда было сделано сообщение. Служба работает через ряд благотворительных организаций и при содействии местных советов.

Суп-пробег предоставлен благотворительной организацией

При необходимости людям, плохо спящим, также будет предложена специализированная поддержка:

• если у них есть проблемы со злоупотреблением психоактивными веществами , их направят за помощью в такие организации, как St. Mungo's (несмотря на название, это нерелигиозная благотворительная организация)
• если они являются иностранными гражданами, не имеющими права доступа к государственным фондам в Великобритании, им будет предложена помощь в репатриации , включая поиск жилья в родной стране, разработку планов поддержки и финансовую помощь.

Другие организации, такие как The Connection at St. Martin's , решают ряд сложных задач. Это связано с тем, что многие люди, спящие в условиях тяжелого сна, страдают от множества сложных потребностей, таких как зависимость, плохое психическое здоровье или неясный иммиграционный статус.

В 2018 году сообщалось, что по меньшей мере 50 местных органов власти приняли приказы о защите общественных пространств, чтобы сдержать попрошайничество в городских центрах.  Либерти утверждает, что эти постановления являются незаконными и что люди, являющиеся бездомными, часто не имеют доступа к юридической помощи, необходимой для того, чтобы оспорить их.

Неправительственная помощь

Практические советы относительно бездомности можно получить через ряд крупных неправительственных организаций, в том числе:

• Бюро консультаций граждан и некоторые другие благотворительные организации также предлагают бесплатные юридические консультации лично, по телефону или по электронной почте от квалифицированных юристов и других лиц, работающих на общественных началах.
• Приют предоставляет подробные консультации по вопросам бездомности и других жилищных проблем на своем веб-сайте и по указанному там номеру телефона, в том числе о правах и юридических ситуациях.

См. также

• Кризис стоимости жизни в Соединенном Королевстве с 2021 г. по настоящее время
• Доступность жилья в Соединенном Королевстве
• Деинституционализация
• Бездомность в Англии
• Бездомность в Шотландии
• Бездомность в Уэльсе
• Жилье в Соединенном Королевстве
• Голод в Соединенном Королевстве
• Доход в Великобритании
• Музей бездомности
• Посттравматическое стрессовое расстройство
• Бедность в Соединенном Королевстве
• Сообщество Саймона
• Большая проблема
• Программа жесткой экономии правительства Великобритании

Дальнейшее чтение

• BBC News, «Предупреждение по поводу количества бездомных: правительство утверждает, что число бездомных сократилось на одну пятую с прошлого года, и это следует воспринимать вместе с предупреждением о вреде для здоровья, - говорит жилищная благотворительная организация Shelter» , понедельник, 13 июня 2005 г.
• BBC Radio 4 : «Нет дома, сезон теле- и радиопрограмм, знакомящих с новыми бездомными». , 2006 г.
• Большая проблема: что такое жилье прежде всего и как оно может решить проблему бездомности в Великобритании? , 17 августа 2022 г.
• Большая проблема, Количество людей, спящих в Англии, увеличилось более чем вдвое по сравнению с тем, когда Тори пришли к власти , 29 февраля 2024 г.
• «Обзор жилищного строительства Великобритании»

Внешние ссылки

• Отчет Amnesty International о бездомных в Великобритании: полоса препятствий . Международная амнистия
• Бездомная ссылка
• Национальная жилищная федерация