✖


Jump to content

Билль о правах бездомных

    Add links

    Билль о правах бездомных (также Билль о правах бездомных и Закон о жизни ) относится к законодательству, защищающему гражданские права и права бездомных человека . Эти законы подтверждают, что бездомные имеют равные права на медицинскую помощь , свободу слова, свободное передвижение, голосование, возможности трудоустройства и неприкосновенность частной жизни. [1] Законодательство такого типа в настоящее время обсуждается на уровне штатов США . [1] Более 120 организаций в пяти разных штатах публично поддержали Билль о правах бездомных и работают над его реализацией. [2] Билль о правах бездомных стал законом в Род-Айленде , Коннектикуте и Иллинойсе и находится на рассмотрении в нескольких других штатах США, включая Калифорнию , Делавэр , Миннесоту , Миссури , Орегон , Теннесси и Вермонт . [3]

    Обзор

    [ редактировать ]
    Законы Билля о правах бездомных подтверждают, что люди, живущие на улице, имеют разумные основания ожидать конфиденциальности в своей собственности.

    Хотя формулировки и цели предлагаемых законопроектов варьируются от штата к штату, большинство предлагаемых законов направлены на защиту этих основных прав всех лиц, не имеющих жилья:

    • Право пользоваться общественными местами, не опасаясь дискриминации или преследований со стороны правоохранительных органов.
    • Право голоса по законодательству
    • Право беспрепятственно искать убежище, социальные услуги, юридическую помощь и образование
    • Право на неприкосновенность собственности в общественных местах
    • Право чувствовать себя в безопасности

    Этот тип законодательства является новаторским, поскольку утверждает, что наличие постоянного и действительного адреса не является обязательным условием для сохранения основных прав. [4] Многие города в Соединенных Штатах пытаются вывести проблему отсутствия безопасности жилья за пределы своей юрисдикции, криминализируя бездомность. [5] Криминализация бездомности создает порочный круг обвинений, штрафов, тюремного заключения и сокращения возможностей трудоустройства, что еще больше затрудняет получение стабильного жилья. [2] Государства, которые реализуют Билль о правах бездомных, защищают права людей на существование в общественных местах, тем самым требуя, чтобы города пытались напрямую решить проблему отсутствия безопасности жилья . [1] Более того, хотя Билль о правах бездомных не может напрямую привести к значительным изменениям в жизни людей, не имеющих жилья, он может способствовать изменению американского взгляда на бездомность и открыть возможности для дальнейших дискуссий, программ и законодательства. [1]

    Криминализация бездомности

    [ редактировать ]

    Криминализацию бездомности можно определить как принятие законов или постановлений, запрещающих сидеть, спать, попрошайничать, делиться едой или совершать религиозные обряды в общественных местах. [2] Каждую ночь в Соединенных Штатах более полумиллиона человек остаются без крова, и треть из них не имеют крова. [6] Растущая проблема бездомности сталкивается со все более строгим законодательством о бездомных, которое стремится уменьшить заметность лиц, не имеющих жилья. [1] Эти меры наказывают людей за выполнение необходимых, поддерживающих жизнь действий (например, сна) за пределами частной территории и непропорционально влияют на бездомное население, у которого нет другого выбора, кроме как занимать общественные места для этой деятельности. [3]

    Опросы, проведенные Западным региональным правозащитным проектом (WRAP), задокументировали влияние такого законодательства по борьбе с бездомными, опросив более 1300 человек, не имеющих жилья. [2] Из опрошенных 81% сообщили, что их «преследовали, цитировали или арестовывали за сон», 77% заявили, что их «преследовали, цитировали или арестовывали за то, что они сидели или лежали на тротуаре», а 26% «знали о безопасном месте». спать по ночам». [2]

    завершает Национальный юридический центр по вопросам бездомности и бедности свой доклад о « криминализации бездомности »: [7]

    Законы, криминализирующие видимую бездомность, аморальны и оскорбляют наши основные человеческие инстинкты. Они противоречат фундаментальным религиозным и политическим принципам, к которым стремится американский народ, и их существование демонстрирует, что мы значительно отстали от наших религиозных и основополагающих устремлений.

    Билли о правах бездомных направлены на внесение поправок в местные кодексы, которые запрещают слоняться без дела , бродяжничество , сидение или лежание на тротуаре , попрошайничество , мочеиспускание , прием пищи в общественных местах и ​​другие виды поведения, которые несоразмерно затрагивают бездомных. [1] Большинство защитников бездомности согласны с тем, что проблему бездомности можно решить только в том случае, если сосредоточить внимание на изменении законов, криминализирующих бездомность. [1]

    Споры по поводу законодательства, касающегося бездомных

    [ редактировать ]
    Лозунг «Кровати, а не бары» предполагает, что общество должно помогать бездомным, а не объявлять их поведение вне закона.
    Скид-Роу в Лос-Анджелесе иногда упоминают как район, состояние которого ухудшится, если бездомность не будет регулироваться.

    Оппозиция законодательному органу, поддерживающему права лиц, не имеющих жилья, в первую очередь исходит от государственных и городских чиновников, граждан, имеющих жилье, а также различных деловых кругов. [8] Повышение осведомленности о бездомности как общественной проблеме является скрытой целью многих защитников Билля о правах бездомных. [9] Заметная бездомность, особенно в виде лагерей, обычно рассматривается как провал города или штата. [8] Большинство законов, направленных против бездомных, направлены на смягчение этой проблемы путем перемещения бездомных людей из одного места в другое и, таким образом, уменьшения видимости «нежелательных» людей в общественных местах. [9]

    Деловые интересы, представленные Калифорнийской торговой палатой , назвали Билль о правах бездомного члена Ассамблеи Тома Аммиано. [10] «убийца рабочих мест», который создаст «дорогостоящие и необоснованные требования для работодателей». [11] [12] Некоторые муниципалитеты и местные политики также выступают против законов, которые налагают на государство полномочия отменять местные правила. Супервайзер Сан-Франциско Скотт Винер прокомментировал: [13]

    Наши местные законы, запрещающие создание лагерей, перекрытие тротуаров и иную монополизацию общественных мест, будут стерты из книг. Думаете, у нас сейчас проблемы с уличным поведением? Просто подождите, пока это пройдет.

    Газета Los Angeles Times в редакционной статье предположила, что Билль о правах бездомных не зайдет достаточно далеко, если не будет сопровождаться экономическими ресурсами, выделяемыми на обеспечение жильем. [14] Джоэл Джон Робертс, генеральный директор организации «Люди, помогающие бездомным», аналогичным образом утверждал, что Билль о правах бездомных может быть беззубым и даже благоприятным. Робертс пишет: [15]

    Необходимо найти баланс между криминализацией бездомности с помощью постановлений, преследующих людей, вынужденных жить на улице, и предоставлением этим же людям права делать все, что они хотят, без каких-либо последствий. ... Однако более действенный Билль о правах для бездомных будет состоять из одного простого права: права на жилье.

    Законодательство в США

    [ редактировать ]

    Идея «Билля о правах бездомных» периодически обсуждалась в США и была официально представлена ​​группой министров Нью-Йорка в День Мартина Лютера Кинга-младшего в 1992 году. [16] Член городского совета Питер Валлоне представил несколько версий такого законопроекта в 1998 году, несмотря на сильную оппозицию со стороны мэра Руди Джулиани . [17]

    Пуэрто-Рико и некоторые штаты приняли законы, добавляющие бездомных в списки групп, защищаемых от преступлений на почве ненависти. [18]

    Род-Айленд

    [ редактировать ]

    Род-Айленд был первым штатом США, принявшим «Билль о правах бездомных». Джон Джойс, который какое-то время был бездомным, несет ответственность за первоначальное представление законопроекта. Закон Род-Айленда S-2052 был ратифицирован в штате Род-Айленд 21 июня 2012 года и подписан губернатором Линкольном Чейфи 27 июня. [19] Он вносит поправки в Закон штата Род-Айленд о справедливом жилищном обеспечении, включив формулировку, призванную защитить права бездомных и предотвратить их дискриминацию. Это первый закон на уровне штата США, призванный защитить права бездомных.

    Хорошо зарекомендовавшая себя Коалиция Род-Айленда в защиту бездомных (и новая подгруппа под названием «Проект защиты бездомных Род-Айленда») сотрудничала с более радикальной группой «Оккупай Провиденс» для успешного лоббирования законопроекта. [20] [21]

    Законодательство, принятое в Род-Айленде, гарантировало лицам, не имеющим жилья, семь негативных прав . [1] Однако, хотя в нем прямо указано, что «ни одному человеку не может быть отказано или ограничено в правах, привилегиях или доступе к государственным услугам только потому, что он или она является бездомным», закон не гарантирует позитивные права, такие как жилье или питание. [1] [22] Поскольку закон просто подтверждает права всех граждан Род-Айленда, некоторые защитники бездомных обеспокоены тем, что он не оказал достаточного воздействия. [22] Тем не менее, этот законопроект по-прежнему заслуживает внимания, поскольку права, которые он гарантирует, подлежат принудительному исполнению в судебном порядке, а также потому, что он был первым в своем роде, принятым в Соединенных Штатах. [1]

    Иллинойс

    [ редактировать ]

    Иллинойс — второй штат, принявший билль о правах бездомных. [23] Мера SB 1210 была принята в мае 2013 года Генеральной ассамблеей штата Иллинойс и сразу же вступила в силу после того, как ее подписал губернатор Пэт Куинн 22 августа того же года. [3]

    Реализация в Иллинойсе Билля о правах бездомных имела важное значение, поскольку он включал возможность сохранять занятость как право, на которое могли претендовать лица, не имеющие жилья. Многие люди, борющиеся с бездомностью, также сталкиваются с дискриминацией при приеме на работу, что затрудняет им достижение финансовой и жилищной безопасности. Закон Иллинойса также примечателен тем, что он позволяет истцам взыскивать денежный ущерб и гонорары адвокатов в случае нарушения их прав, что не предусмотрено законодательством Коннектикута. [3] [4]

    Коннектикут

    [ редактировать ]

    5 июня Ассамблея Коннектикута приняла Билль о правах бездомных (SB 896), предусматривающий семь мер защиты, аналогичных тем, которые были приняты в Род-Айленде. После того, как его подписал губернатор Дэн Маллой , законопроект вступил в силу 1 октября 2013 года. [3]

    Законы в городах по всему Коннектикуту запрещают человеку без кровати спать на скамейке в парке, запрещают людям, которым негде находиться в течение дня, стоять на общественной площади и ограничивают возможность человека, не имеющего доступа к еде, просить деньги. купить что-нибудь поесть. [24] Билль о правах бездомных, предложенный в этом штате, не затрагивает право лиц, не имеющих жилья, попрошайничать в общественных местах. [24] Тем не менее, он расширяет сферу своего воздействия, гарантируя права как людям, которые в настоящее время страдают от бездомности, так и тем, кто находится на пороге этого. [3] Включая скрытых бездомных и лиц, не имеющих гарантий жилья, Билль о правах этого штата в более широком смысле гарантирует права бездомного населения, чем законы, принятые в Род-Айленде и Иллинойсе. [3]

    Калифорния

    [ редактировать ]

    Член законодательного собрания штата Том Аммиано (демократ от Сан-Франциско) представил Билль о правах бездомного [10] в Ассамблее Калифорнии в декабре 2012 года. [25] В мае 2013 года Комитет по ассигнованиям отложил обсуждение до января 2014 года. [13] Член законодательного собрания Аммиано заявил в своем заявлении, что действие его законопроекта было приостановлено в основном из-за затрат на создание новой инфраструктуры и обеспечение соблюдения новых правил. [13] Согласно отчету председателя Комитета по ассигнованиям Ассамблеи, создание центров гигиены по всему штату обойдется в 216 миллионов долларов, а текущие эксплуатационные расходы составят 81 миллион долларов в год. [10] В отчете также говорится, что создание помещений для ежегодных отчетов правоохранительных органов обойдется в 8,2 миллиона долларов, а текущие эксплуатационные расходы составят 4,1 миллиона долларов в год. [10]

    Выдержка из Закона штата Калифорния о праве на отдых 2018 г.
    (a) Discrimination based on housing status is prohibited;

    (b) Every person shall have the following rights in public space without being subject to criminal or civil penalties or harassment by law enforcement, public or private security personnel, or any agents of any public-private partnership established under any municipal or county law:

    1. The right to rest in a non-obstructive manner;
    2. The right to shelter oneself from the elements in a non-obstructive manner;
    3. The right to eat, share, accept, or give food in any public space where food is not prohibited;
    4. The right to occupy a motor vehicle or recreational vehicle, provided that the vehicle or recreational vehicle is legally parked on public property or parked on private property with the permission of the property owner; and,
    5. The right to a reasonable expectation privacy in one's personal property.

    Калифорнийский Билль о правах бездомных (Закон о праве на отдых), SB 608, был представлен сенатором Кэрол Лю (демократ) в феврале 2015 года. «Закон о праве на отдых», среди прочего, защитит права бездомных на свободное передвижение, отдыхать, есть, совершать религиозные обряды в общественных местах, а также защищать свое право занимать законно припаркованное транспортное средство. Также см. «Клиника защиты политики Калифорнийского университета в Беркли представляет: Новые законы Калифорнии о бродяжничестве» — новый отчет о растущей криминализации бездомных в Калифорнии.

    Голосование не было проведено в ходе процесса 2015 года в Комитете по жилищному строительству и транспорту, и ему было предложено вернуться для голосования на следующей сессии по законодательству Калифорнии с поправками, чтобы получить необходимые голоса и перейти в следующую палату.

    Колорадо

    [ редактировать ]

    Закон Колорадо о праве на отдых, известный как HB-1284, был предложен Законодательному собранию штата в 2015 году. [26] Как и законопроект, предложенный в Калифорнии, HB-1284 направлен на защиту прав лиц, не имеющих жилья, передвигаться, не опасаясь преследований, спать, есть и делиться едой, участвовать в религиозных обрядах и занимать законно припаркованные транспортные средства в общественных местах. [27] Как и все предложенные до него Билли о правах бездомных, этот закон не гарантирует права лиц, не имеющих жилья, на получение безопасного убежища. [27] В настоящее время законопроект находится на рассмотрении Сената штата Колорадо. [28]

    Отрывок из закона штата Колорадо HB-1284
    (1) A person experiencing homelessness is permitted to use public space in the same manner as any other person experiencing homelessness is permitted to use public space in the same manner as any other person without discrimination based on housing status. Every person in the state shall have the following basic human and civil rights, which may be exercised without being subject to criminal or civil sanctions or harassment by law enforcement, public or private security personnel, or district agents:
    1. The right to use and move freely in public spaces without discrimination or time limitations that discriminate based on housing status;
    2. The right to rest in public spaces and protect oneself from the elements in a non-obstructive manner;
    3. The right to eat, share, accept, or give food in any public space where food is not prohibited;
    4. The right to occupy a motor vehicle, provided that the vehicle is legally parked on public property or parked on private property with the permission of the property owner; and
    5. The right to a reasonable expectation of privacy on one's personal property in public spaces to the same extent as personal property in a private residence or other private place.

    См. также

    [ редактировать ]

    Ссылки

    [ редактировать ]
    1. ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж К. Рэнкин, Сара (2015). «Билль о правах бездомных (революция)» . Обзор права Сетон Холла . 45 (2). {{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
    2. ^ Jump up to: а б с д и Боден, Пол, Моссман, Терри (2015). «Право на отдых: Коалиция бездомных бросает вызов криминализации жизни на улице». Раса, бедность и окружающая среда . 20 (1): 94–97. JSTOR   43875798 . {{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
    3. ^ Jump up to: а б с д и ж г Шеффилд, Джонатан (осень 2013 г.). «Билль о правах бездомных: шаг за шагом от штата к штату» . Репортер по праву общественных интересов . 19 – через HeinOnline.
    4. ^ Jump up to: а б Тонер, Майк (август 2015 г.). «Закон о бездомности и праве на отдых». Журнал управления недвижимостью : 36–38.
    5. ^ Митчелл, Дон, Хейнен, Ник (16 мая 2013 г.). «География выживания и право на город: размышления о надзоре, правовых инновациях и криминализации вмешательства». Городская география . 30 (6): 611–632. дои : 10.2747/0272-3638.30.6.611 . S2CID   144592825 . {{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
    6. ^ Рульманн, Эллин (2014). «ДОМ для БЕЗДОМНЫХ». Американские библиотеки . 45 (11/12): 40–44. JSTOR   24603545 .
    7. ^ Национальный юридический центр по вопросам бездомности и бедности , « Криминализация кризиса: криминализация бездомности в городах США. Архивировано 4 мая 2013 г. в Wayback Machine », ноябрь 2011 г.
    8. ^ Jump up to: а б Марек, Хизер и Кэти Савики. Декриминализация бездомности: почему законодательство о праве на отдых является прямым путем для штата Орегон . Американский союз гражданских свобод штата Орегон, 2017 г., Декриминализация бездомности: почему законодательство о праве на отдых — это прямой путь для штата Орегон , aclu-or.org/en/publications/decriminalizing-homeless-oregon.
    9. ^ Jump up to: а б Фишер, Марина; Миллер, Натаниэль; Уолтер, Линдси; Селбин, Джеффри (12 февраля 2015 г.). «Новые законы Калифорнии о бродяжничестве: все более широкое принятие и обеспечение соблюдения законов против бездомных в Золотом штате» (PDF) . Рочестер, Нью-Йорк. дои : 10.2139/ssrn.2558944 . ССНН   2558944 . {{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется |journal= ( помощь )
    10. ^ Jump up to: а б с д Сборка Законопроект № 5 (рег. сессия 2013-2014 гг.)
    11. ^ « Обновленный «Билль о правах бездомных» принят законодательным комитетом штата Калифорния »; Сакраменто Би , 23 апреля 2013 г. Архивировано 6 июля 2013 г. в Wayback Machine.
    12. ^ Уайт, Джереми Б. (24 апреля 2013 г.). «Калифорнийский Билль о правах бездомных сужается, прогресс в Ассамблее штата» . Сакраменто Би .
    13. ^ Jump up to: а б с Т.Дж. Джонстон, « Билль о правах бездомных в штате отложен до следующего года »; Общественная пресса Сан-Франциско , 30 мая 2013 г.
    14. ↑ Редакционная статья: « Законопроект о правах бездомных ошибочен: нет смысла криминализировать бездомность. Но предлагаемый «Билль о правах» также не является ответом. Что действительно нужно бездомным, так это ресурсы », Los Angeles Times , 11 января 2013 г.
    15. ↑ Джоэл Джон Робертс, « Является ли Билль о правах бездомных просто биллем о товарах? », Huffington Post , 22 июня 2012 г.
    16. ^ Хэтчетт, Дэвид. «Билль о правах бездомных, призванный возродить «угасающий голос» доктора Кинга», New York Amsterdam News , 11 января 1992 г.; доступ через ProQuest , 11 июля 2013 г.
    17. ↑ Гленн Траш, « Валлоне планирует победить Руди в законопроекте о правах бездомных », City Limits , 31 августа 1998 г.
    18. ^ « Преступления на почве ненависти против бездомных: организационное руководство для обеспокоенных граждан », Национальная коалиция бездомных , январь 2012 г.
    19. ^ «Сотни людей празднуют подписание Билля о правах бездомных» . ВПРО. 27 июня 2012 г. Архивировано из оригинала 29 июня 2012 г.
    20. ^ Роберт Венгроновиц, «Уроки Occupy Providence», The Sociological Quarterly 54 (2), март 2013 г. Доступ через Wiley ; 3 июля 2013 г. «ОП не смог бы заключить сделку с городскими властями без многолетних усилий RICH, а затем и RIHAP по созданию организационной инфраструктуры, например, сетей связи, развития коалиционных отношений и контактов со СМИ. В Фактически, сама инфраструктура RIH в значительной степени поддержала создание RIHAP. Род-Айленд стал первым штатом, принявшим Билль о правах бездомных в конце июня 2012 года, что менее вероятно без RICH, RIHAP, OP и их способности преодолевать различия. например, некоторые члены RICH были обеспокоены тем, что OP был «слишком радикальным», но OP повезло в том, что RICH серьезно относится к концепции создания коалиции. Рычек (2011, в оригинале пишется с заглавной буквы) таким образом защищал сотрудничество перед членами RICH: «Коалиции возникают редко. сходитесь во взглядах по каждому отдельному фактору, касающемуся их общих интересов... Мы, конечно... не придем к согласию по всем вопросам, однако там, где ДЕЙСТВИТЕЛЬНО существует общая основа и общие цели, наша роль должна заключаться в продвижении таких общностей. '"
    21. ^ Мэллори Моретти, « Оккупай Провинция марширует против бездомных: губернатор разрешает палатки по закону Палаты представителей »; WPRI , 10 декабря 2011 г.
    22. ^ Jump up to: а б Джейк Гровум, « Первый национальный билль о правах бездомных медленно приводит к изменениям в Род-Айленде », 12 ноября 2012 г.
    23. ^ «CCH проводит подписание законопроекта, поскольку Иллинойс становится вторым штатом, принявшим Билль о правах бездомных» . 22 августа 2013 г.
    24. ^ Jump up to: а б Франкель, Эллисон и др. « Вынужден нарушить закон «Криминализация бездомности в Коннектикуте ». Йельская школа права, 2016 г., «Вынуждены нарушить закон» Криминализация бездомности в Коннектикуте .
    25. ^ Кевин Фэган, « Том Аммиано поддерживает законопроект о правах бездомных »; San Francisco Chronicle , 4 декабря 2012 г.
    26. ^ Робинсон, Тони. «Нет права на отдых: методы работы полиции и последствия криминализации бездомности для качества жизни». Обзор городских дел , 2017, стр. 1–33, doi:10.1177/1078087417690833.
    27. ^ Jump up to: а б Робинсон, Тони и Эллисон Сикелс. « Нет права на отдых: криминализация бездомности в Колорадо ». Денверские бездомные во всеуслышание, 2015 г., Нет права на отдых: криминализация бездомности в Колорадо .
    28. ^ «Закон Колорадо о праве на отдых | Генеральная ассамблея Колорадо» . leg.colorado.gov . Проверено 11 мая 2018 г.
    [ редактировать ]
    • Текст законопроекта Род-Айленда
    • Текст законопроекта штата Иллинойс
    Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Homeless_Bill_of_Rights&oldid=1233925017"
    Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
    Arc.Ask3.Ru
    Номер скриншота №: 84549f11cf09632a3a9a4a71f0028473__1720705800
    URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/84/73/84549f11cf09632a3a9a4a71f0028473.html
    Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
    Homeless Bill of Rights - Wikipedia
    Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)