Бездомность в районе залива Сан-Франциско

Бездомный на Черч-стрит в Сан-Франциско

Район залива Сан-Франциско включает девять округов северной Калифорнии и пять из десяти самых дорогих округов. округов в США. Сильный экономический рост создал сотни тысяч новых рабочих мест, но в сочетании с жесткими ограничениями на строительство нового жилья он привел к острой нехватке жилья , что привело к чрезвычайно высокому уровню арендной платы. The Sacramento Bee отмечает, что крупные города, такие как Сан-Франциско и Лос-Анджелес, объясняют недавний рост числа бездомных нехваткой жилья, в результате чего бездомность в Калифорнии в целом увеличилась на 15% с 2015 по 2017 год. В сентябре 2019 года Совет экономических консультантов опубликовал отчет, в котором заявил, что дерегулирование рынков жилья сократит бездомность на некоторых из наиболее ограниченных рынков, по оценкам, на 54% в Сан-Франциско, на 40 процентов в Лос-Анджелесе, и 38 процентов в Сан-Диего, поскольку арендная плата упадет на 55 процентов, 41 процент и 39 процентов соответственно. В Сан-Франциско работнику с минимальной заработной платой придется работать примерно на 4,7 работах с полной занятостью, чтобы иметь возможность тратить менее 30% своего дохода на аренду квартиры с двумя спальнями.

В Сан-Франциско проживают несколько тысяч бездомных, несмотря на значительные усилия городских властей по решению этой проблемы. Плотная и компактная застройка Сан-Франциско, сравнительная нехватка свободной земли (т.е. под автострадами, вдоль ручьев) и большое количество пешеходов, как правило, ограничивают лагеря бездомных тротуарами города и, таким образом, более заметными для широкой публики. Эта значительно более высокая распространенность видимой бездомности в городе по сравнению с другими крупными городами США широко отмечается как посетителями, так и жителями. С 2018 года это начало влиять на крупнейшую отрасль города — туризм (отрасль стоимостью 9 миллиардов долларов), поскольку одна крупная группа врачей решила перенести свой ежегодный съезд в другое место после опасений участников по поводу угрожающего поведения, психических заболеваний и нападений на людей. один из членов их правления.

Число людей, живущих в бедности в районе залива Сан-Франциско, выросло с 573 333 (8,6%) в 2000 году до 668 876 (9,7%) в 2006–2010 годах. Хотя уровень бедности сильно различается в районе залива Сан-Франциско, в 2015 году Институт региональных исследований Силиконовой долины опубликовал, что уровень бедности составил 11,3% с небольшой тенденцией к снижению с 12%; однако он все еще был выше исторического среднего показателя в 9%.

Историческая справка

Появление в конце 1970-х - начале 1980-

Распространенность бездомности возникла как в Сан-Франциско, так и в Соединенных Штатах в целом в конце 1970-х - начале 80-х годов. Дженнифер Уолч называет некоторые из этих факторов, включая потерю рабочих мест в результате деиндустриализации, быстрый рост цен на жилье и ликвидацию программ социального обеспечения. Администрация Рейгана значительно сократила программы доступного и государственного жилья , такие как Раздел 8 , оставив большую часть задач по предоставлению государственного и вспомогательного жилья штатам и другим местным юрисдикциям. Экономический сдвиг от рабочих мест на фабриках, ориентированных на производство, к сфере услуг привел к потере заработной платы, поскольку рабочие места на фабриках были более прибыльными. Это снижение заработной платы усугублялось тем фактом, что цены на жилье продолжали расти, при этом средняя стоимость недвижимости в районе залива увеличилась на 100% в период с 1984 по 1990 год. По мере того, как происходили эти экономические изменения, социальные события также повлияли на бездомное население города. Движение за деинституционализацию 1970-х годов увенчалось успехом и привело к массовому переводу психически больных в общественные клиники. Этот перевод не был гладким, поскольку многие ранее помещенные в специальные учреждения пациенты снова оказались в обществе с меньшей поддержкой, чем они привыкли, и лишь немногие обладали профессиональными навыками или ресурсами, необходимыми для успешного перехода. Провал деинституционализации часто связывают с одновременным сокращением услуг психиатрической помощи, при этом бюджеты психиатрической помощи сократились на треть в период с 1978 по 1982 год. В результате с 80-х годов среди бездомных наблюдается непропорционально высокий уровень потребностей в области психического здоровья.

(1978–1988

Дайан Файнштейн была первым мэром Сан-Франциско, вынужденным заняться проблемой бездомных. Ее администрация действовала исходя из убеждения, что растущая проблема бездомных является временной проблемой и побочным эффектом недавней рецессии . Реакцией на проблему было открытие временных приютов, в которых предоставлялись бутерброды и ночлег, в надежде, что те, кого обслужат, смогут вскоре найти постоянное жилье. Эта программа оказалась недостаточно профинансированной и неготовой к спросу, поскольку число бездомных продолжало расти.

Администрация Лэмба

Преемник Файнштейна Арт Агнос применил более комплексный подход к решению проблемы бездомных в рамках более широкой прогрессивной мэрской кампании. По мнению Агноса, бездомность была результатом структурного неравенства и могла быть решена только путем вмешательства государственных программ социального обеспечения. Под его руководством для помощи бездомным были открыты два многофункциональных здания, в которых помимо предоставления жилья предоставлялись консультации по психическому здоровью и поддержка при злоупотреблении психоактивными веществами.

Лагерь Ягнят

Несмотря на официальную поддержку Агносом бездомных, его администрация не обошлась без разногласий. Группа молодых анархо-активистов Food Not Bombs начала раздавать бесплатные вегетарианские обеды бездомным в парках вокруг Хейта , чему противостояла группа, представляющая интересы девелоперов и бизнеса. Напряженность между активистами, которые утверждали, что они просто оказывали помощь жителям, которых город отказался поддерживать, и городом в конечном итоге обострилась, когда город арестовал активистов и конфисковал их припасы. Столкновения между городом и активистами продолжались время от времени в течение следующего года, пока конфронтация по поводу использования площади Civic Center Plaza не переросла в захват парка группой активистов и членов сообщества бездомных, численность которого оценивается примерно в 300 человек. и всего 350 человек, и в конечном итоге он стал известен как «Лагерь Агнос». Жалобы протестующих включали бездействие города в решении проблемы растущей бездомности, отсутствие вариантов доступного жилья и неэффективность существующих приютов. Одна бездомная протестующая сказала о предоставляемых услугах: «Приют — это как тюрьма. Там нет свободы передвижения» и пожаловалась на невозможность пользоваться приютами вместе со своим мужем, предпочитая вместо этого спать на улице, чтобы они могли вместе. Под давлением Наблюдательного совета и негативной оглаской Агнос приказал полиции выписывать штрафы и арестовывать тех, кто остался в лагере Агнос.

в Иордании (

Бывший начальник полиции Фрэнк Джордан выиграл выборы мэра 1992 года, выступая за восстановление общественного порядка в городе, и пообещал вернуть его жителям общественные пространства от бездомных и молодежных активистов. Джордан стремился расправиться с беспорядочными и беспокойными активистами, к которым, по его мнению, бывшая администрация относилась слишком снисходительно. За четыре года правления Джордана было арестовано 700 человек и привлечено к ответственности активистов движения «Еда вместо бомб».

Матричная программа

Политика Иордании в отношении бездомных не ограничивалась противостоянием членам организации «Еда вместо бомб» и их бездомным союзникам. Иордания представила программу «Матрица», которая расширила роль полиции в борьбе с бездомностью за счет увеличения количества штрафов, выносимых бездомным за городские правонарушения: за первые шесть месяцев с момента запуска программы было выдано 6000 штрафов. Матричные группы городской полиции обычно сопровождаются работниками социальных служб, чтобы систематически прочесывать городской квартал за кварталом, чтобы привлечь к участию членов сообщества бездомных и демонтировать лагеря для бездомных. Первоначальный прием со стороны жителей города был в основном положительным: 75% звонков в мэрию хвалили репрессии как необходимый шаг для очистки города.

Критики Matrix обвинили программу в использовании ресурсов для карательного соблюдения законов о качестве жизни, которые обычно затрагивают только сообщество бездомных, например, сон в общественных местах и ​​праздношатание, вместо продвижения услуг по помощи бездомным. Критики утверждали, что массовые штрафы к бездомным были контрпродуктивными, поскольку у людей, живущих в крайней нищете, не было средств для оплаты штрафов. Судьи будут реагировать на неоплаченные штрафы выдачей ордеров на арест, что приведет к тюремному заключению бездомных, тогда как те же ресурсы, которые используются для заключения в тюрьму заключенных, вместо этого могут быть направлены на расширение услуг приютов. Дополнительная критика, высказанная в адрес программы, была сосредоточена вокруг использования полиции в качестве работников социальных служб. Полиция Матрицы была уполномочена проводить полевые психологические тесты, чтобы определить, ведет ли бездомный беспорядочное поведение, и являлась решающей силой при принятии решения о том, следует ли доставлять его в больницу для оказания психиатрической помощи. В 1994 году защитникам прав бездомных удалось убедить наблюдательный совет принять резолюцию против программы «Матрица», на что Джордан в ответ удвоил усилия, расширив охват программы до парка «Золотые Ворота» . Хотя программа «Матрица» сохранялась, общественное мнение настроилось против нее как слишком жесткой, и Джордану не удалось получить второй срок.

Уилли Браун (1996–2004)

Уилли Браун , первый афроамериканский мэр Сан-Франциско, выиграл второй тур у Фрэнка Джордана, пообещав положить конец программе «Матрица». Вступив в должность, Браун приостановил действие программы «Матрица» и приказал судье отозвать все цитаты и ордера, вытекающие из программы. Несмотря на эти действия по прекращению «Матрицы», количество обвинений в адрес бездомных за нарушение качества жизни, аспекта «Матрицы», который подвергается резкой критике, увеличилось. В прошлом году «Матрицы» было зафиксировано 11 000 таких упоминаний, которые выросли до 16 000 в первый год работы Брауна и взлетели до 23 000 к 1999 году.

Военизированная расчистка лагерей бездомных в парке Золотые Ворота, население которого, по оценкам, составляло 1000 человек, по всему парку, и сопровождавшаяся использованием полицейских вертолетов, оснащенных инфракрасными камерами, продемонстрировала приверженность Брауна своему обещанию: «Вы скажите мне, где находится лагерь. есть, и через 24 часа его не будет». Эти цитаты получили меньшую огласку, чем программа Джордана «Матрица», и считались обычной полицейской деятельностью, а не какой-либо политикой, ориентированной на бездомных, что позволило Брауну избежать некоторой негативной огласки, которая преследовала его предшественника. Не все позиции Брауна были вредны для сообщества бездомных, поскольку он успешно мобилизовал поддержку для получения государственных облигаций на сумму 100 миллионов долларов для расширения доступного жилья, а его поддержка всеобщего здравоохранения была центральным принципом его платформы, хотя ее реализация так и не была проявлена.

Обладая устойчивой экономикой и действуя в рамках системы патронажа, которая приносила пользу его союзникам и ограничивала политических оппонентов, Браун смог получить второй срок, несмотря на политику, которая оттолкнула его либеральную базу, включая его более жесткое, чем ожидалось, обращение с бездомными города.

Гэвин Ньюсом

Гэвин Ньюсом , бывший член Наблюдательного совета Сан-Франциско , сменил Брауна после того, как баллотировался в качестве центриста -демократа , и стал самым молодым мэром Сан-Франциско в прошлом столетии. Учитывая неэффективные шаги, предпринятые для решения проблемы бездомности за последние два десятилетия, Ньюсом стремился осуществить масштабные изменения во взаимодействии города с сообществом бездомных, поскольку, по его мнению, программам требовалось больше ресурсов и контроля. При поддержке Ньюсома город принял две меры, предложения M и N, по изменению политики в отношении бездомных. Предложение M расширило законы о качестве жизни, включив в них запрет на «агрессивное» попрошайничество и попрошайничество возле банкоматов , автостоянок или автобусов. Хотя это был еще один закон о качестве жизни и в нем были цитаты, приоритеты были сделаны так, чтобы направить правонарушителей на лечение от наркозависимости или психического здоровья, насколько это возможно.

Care Not Cash (Предложение N)

Краеугольный камень закона Ньюсома о бездомных был фактически принят при его поддержке, когда он еще был в Наблюдательном совете в 2002 году. Предложение N, более известное как Care Not Cash , было принято городом с одобрением 60% с целью капитального ремонта городской системы здравоохранения. систему социального обеспечения, сократив выплаты общей помощи взрослым, имеющим на это право, с 395 долларов в месяц (один из самых высоких показателей в Калифорнии) до 57 долларов в месяц и используя сэкономленные средства для расширения услуг по уходу за бездомными жителями города. Ньюсом заявил, что использование ресурсов для оказания услуг окажется более эффективным для поддержки бездомных жителей, чем раздача подачек, утверждая, что денежные раздачи стимулировали бездомных стекаться в город из соседних округов, а также увеличивали использование служб неотложной медицинской помощи и повышали уровень преступности в городе. выходные деньги были разбросаны. Его утверждение о том, что подачки вызывают рост преступности и рост госпитализаций, оспаривается некоторыми академическими исследованиями, проведенными в Сан-Франциско, которые обнаружили обратную зависимость между получателями денежных субсидий и рискованным поведением, таким как употребление психоактивных веществ. Программа Care Not Cash привела к тому, что около 1200 бездомных нашли приют, воспользовавшись одноместными номерами (SRO) в отелях по всему городу, однако тем, кто не получил жилье, жизнь на улицах оказалась еще труднее из-за резкого сокращения финансирования. Критики программы обвиняют ее в том, что она имеет эксклюзивные стандарты для участия, тем самым исключая большие слои бездомного населения, а также в использовании некачественных жилищных единиц СРО, в которых часто отсутствуют отдельные ванные комнаты и помещения для приготовления пищи, в качестве постоянного жилья.

Другие программы

Другие введенные меры включали «Направление домой» и «Информационно-просветительскую операцию», а также введение новых постановлений о положении сидя.

Homeward Bound — это программа оплаты билетов на автобус для отправки бездомных из города при условии, что они смогут доказать, что им есть место, где их могут принять в пункте назначения. Это встретило сопротивление со стороны таких критиков, как Коалиция за бездомных , которые обвинили программу в том, что она ничего не решает и просто перебрасывает проблему на другие округа. Мэр Ньюсом утверждал, что «подавляющее большинство людей, которые выходят на тротуары, родом не из Сан-Франциско», и им было бы лучше, если бы их вернули поддерживающим их членам семьи. хотя к 2007 году перепись бездомных в Сан-Франциско показала, что только 31% бездомного населения стали бездомными за пределами Сан-Франциско. 2017 года Исследование Guardian показало, что в период 2013–2016 годов почти половина из 7000 человек, которые, по утверждениям Сан-Франциско, успешно избавились от бездомности, просто были выселены из Сан-Франциско.

Операция Outreach была начата в 2004 году и, перекликаясь с некоторыми философскими идеями, лежащими в основе программы «Матрица» эпохи Иордании, заключалась в использовании полицейских для обеспечения соблюдения законов о качестве жизни. Эта программа отличалась от программы «Матрица» тем, что в ней участвовало разнообразное количество агентств с целью соединить сообщество бездомных с услугами в качестве основной цели, а качество жизни — второстепенным результатом. Эффективность информационно-пропагандистского аспекта программы является спорной, поскольку Коалиция установила, что только 24 из 204 опрошенных получили направление на программу или услугу во время своего последнего контакта с полицией.

В свой последний год Ньюсом расширил законы о качестве жизни в городе, успешно приняв на публичном голосовании Предложение L, которое запрещало горожанам сидеть или лежать на тротуарах с 7 утра до 23 вечера.

В ноябре 2023 года город начал вытеснять всех бездомных из определенных частей города в рамках подготовки к предстоящему саммиту Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества . 25 сентября высокопоставленный чиновник городского департамента общественных работ отправил городским властям электронное письмо с указанием семи перекрестков, на которые следует обратить внимание, написав, что в связи с предстоящим саммитом он «обеспокоен историческими лагерями, расположенными рядом с приоритетными районами». Газета San Francisco Chronicle отметила, что «все семь перекрестков находятся в двух кварталах, которые долгое время находились в эпицентре неослабевающего кризиса бездомности и общественных рынков наркотиков в Сан-Франциско».

заболеваний

Законопроект 2830 Ассамблеи Калифорнии позволил бы городам и семьям принуждать людей обращаться за психиатрическим лечением по решению суда. Критики назвали законопроект, отклоняющийся от стратегии «жилье прежде всего», «ошибочным» и «аморальным». Сопутствующий законопроект к SB 1338 предусматривает создание «судов CARE», направленный на расширение бюрократического аппарата предоставления услуг, включив в него судей и адвокатов, а также включает санкции для городов, которые не соблюдают программу.

Лондонская порода

Нынешний мэр Лондон Брид, избранный в 2018 году и переизбранный в 2019 году, выразил чрезвычайно прогрессивные планы развития бездомного сообщества. Ее политика была сосредоточена на увеличении количества доступных и доступных по цене квартир, а также на защите тех, которые сейчас существуют. Она также работала над местной политикой поддержки безопасного употребления наркотиков. Это включает в себя тестирование на фентанил, чистые иглы и расширение уличной группы по борьбе с передозировкой Сан-Франциско, включив в нее специальную команду для поддержки и наблюдения за людьми после случаев передозировки. Ее политика также обеспечила безопасные парковочные места для тех, кто проживает в своих автомобилях.

COVID-19 (2020–2023 гг

Жилищный ландшафт района Залива изменился во время пандемии COVID-19, при этом произошел заметный сдвиг в сторону подхода «Жилище прежде всего» (HF). Пандемия серьезно ударила по бездомному населению, которое было более уязвимо к заражению, проживая в лагерях или на улицах. В то же время количество бездомных в штате росло из-за того, что многие люди теряли работу. Государство выделило средства на размещение людей, живущих на улицах, в рамках мер реагирования штата на COVID. «Проект Roomkey», охватывающий несколько округов в районе залива, представлял собой финансируемую государством программу, предусматривавшую предоставление временного жилья в отелях и трейлерах. Эта программа оказалась успешной в предотвращении распространения COVID-19. и содействие распространению вакцин.

Успех проекта Roomkey продемонстрировал эффективность государства в реализации проектов «сначала жилье». В Соединенных Штатах существует прецедент сотрудничества между правительственными учреждениями во время чрезвычайных ситуаций. Проект Roomkey продемонстрировал эффективное сотрудничество между государственными и частными организациями. Этот метод становится все более популярным в секторе общественного здравоохранения.

Существовали различия в доступности программ: большинство участников были белыми, несмотря на то, что цветные люди составляли значительную часть бездомного населения. Кроме того, жилищная программа обслуживала меньше женщин и транс/небинарных людей, чем мужчин.

Успех проекта Roomkey и стратегии переселения заложил основу для программы грантов Homekey, администрируемой Департаментом жилищного строительства и общественного развития Калифорнии (HCD). Homekey, опираясь на проверенную модель, предоставил агентствам возможность приобретать различные строения, включая отели, мотели, квартиры и другие здания. Эта инициатива направлена ​​на предоставление долгосрочных жилищных решений для лиц, испытывающих или находящихся под угрозой бездомности. Инновационный подход Homekey предполагает преобразование коммерческой недвижимости и существующих зданий в постоянное или временное жилье, охватывающее различные структуры, такие как отели, мотели, общежития, дома на одну семью, многоквартирные квартиры, жилые дома для взрослых и промышленные дома. Использование отелей, оплачиваемых государством, также помогло гостиничному бизнесу остаться на плаву в эпоху отсутствия путешествий.

Причины бездомности

Палатки для бездомных под автострадой в Сан-Франциско, 2017 год.

Одной из основных причин бездомности в районе залива является недостаточное предложение доступного жилья. Массовая бездомность имеет несколько способствующих факторов, в том числе: «Экономические потрясения», «Сокращение систем социальной защиты», «Неудачная жилищная политика», «Массовое заключение», «Семейная нестабильность» и другие «Индивидуальные причины», включая психическое здоровье и физическое здоровье. Причины бездомности в опросе 2019 года, проведенном по заказу города Сан-Франциско, включают потерю работы (26%), употребление алкоголя/наркотиков (18%), выселение (13%), ссоры/просьбы уйти со стороны друга/родственника (12%). ), проблемы психического здоровья (8%) и развод/разлучение (5%). 70% бездомных в Сан-Франциско в 2019 году сообщили, что совсем недавно стали бездомными, живя в Сан-Франциско: 22% приехали из другого округа Калифорнии, а 8% приехали из другого штата. Однако из 70%, которые стали бездомными, живя в Сан-Франциско, 45% прожили в Сан-Франциско всего десять лет или меньше, а 6% пробыли в Сан-Франциско только один год или меньше. Причины приезда из-за пределов Сан-Франциско во время бездомности включают поиск работы (25%), принятие ЛГБТК (11%), доступ к услугам для бездомных (22%), посещение и решение остаться (17%), доступ к VA услугам или клиника (5%), и семья/друзья здесь (13%).

Великая депрессия

В 1930-х годах Великая депрессия вызвала повсеместную нищету, голод и бездомность, особенно в городах, зависящих от промышленности, таких как Сан-Франциско.

Два миллиона бездомных мигрировали по Соединенным Штатам в поисках работы и жилья, особенно на западное побережье. Число людей без домов в Сан-Франциско в 1980-х годах выросло, поскольку заработная плата стагнировала, а финансирование реформы социального обеспечения было сокращено, что привело к ликвидации системы социальной защиты.

Жилищный кризис

С 1960-х годов в Сан-Франциско и прилегающей к нему зоне залива были приняты строгие правила зонирования , которые ограничили количество новых домов. Помимо других ограничений, Сан-Франциско не допускает строительства зданий высотой более 40 футов на большей части города и принял законы, облегчающие жителям блокирование застройки. Частично из-за этих кодексов с 2007 по 2014 год в районе залива выдавались разрешения на строительство только половины необходимого количества домов, учитывая рост населения в этом районе.

В сентябре 2019 года Совет экономических консультантов опубликовал отчет, в котором заявил, что дерегулирование рынков жилья сократит бездомность на некоторых из наиболее ограниченных рынков, по оценкам, на 54% в Сан-Франциско, на 40% в Лос-Анджелесе, и 38% в Сан-Диего, поскольку арендная плата упадет на 55%, 41% и 39% соответственно.

В 2002 году Департамент планирования Сан-Франциско запустил процесс общественного планирования восточных районов для разрешения признанных конфликтов землепользования в нескольких районах Сан-Франциско. Многие заинтересованные стороны в этих кварталах курировали процесс планирования, который был сосредоточен на перезонировании исторически промышленных земель для нового жилого использования, но не реагировал на проблемы соседей, связанные с недоступностью жилья, перемещением жилья и рабочих мест, джентрификацией, общественной безопасностью и неадекватным открытым пространством. Только те, кто мог позволить себе это ограниченное количество новых единиц жилья, могли получить доступ к жилью, в результате чего социально-экономически неблагополучные группы и группы этнических меньшинств либо искали жилье в бедных ресурсами районах Сан-Франциско, таких как Вырезка , либо полностью теряли жилье, что приводило к плохим результатам для здоровья людей. маргинализированные группы населения. Принятый в 2008 году план запретил жилищное строительство на больших территориях, чтобы сохранить земли для использования в легкой промышленности. С момента его принятия обострились как бездомность, так и жилищный кризис.

и

Бездомный перед припаркованной Tesla в районе Мишн в 2022 году.

Джентрификация в районе залива Сан-Франциско вызывает растущую озабоченность. В рамках исследовательской и практической инициативы Калифорнийского университета в Беркли в сотрудничестве с исследователями из Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе и Портлендского государственного университета был разработан проект «Городское перемещение», призванный «[изучить] взаимосвязь между инвестициями, изменениями в районе, джентрификацией и перемещением». Это исследование указывает на растущий уровень сегрегации в связи с увеличением неравенства доходов в районе залива Сан-Франциско. В рамках проекта также был разработан картографический инструмент для отслеживания перемещения и джентрификации в районе залива Сан-Франциско ( http://www.urbandisplacement.org/map/sf ).

С появлением «нового» Окленда афроамериканское население значительно сократилось с 2000 по 2010 год. В этот период предпринимались попытки выгнать бездомных из финансируемого государством жилья, что в дальнейшем заставило многих арендодателей прекратить аренду. к разделу 8 арендаторы. Согласно отчету, сделанному в 2015 году, 41% бездомных, опрошенных в Окленде, стали бездомными после 50 лет, что, вероятно, связано с ростом цен на жилье и утратой систем социальной защиты.

Продолжающаяся джентрификация в районе залива Сан-Франциско углубляет структурные разногласия. Быстрый экономический рост индустрии технологической в Сан-Франциско и близлежащей Кремниевой долине создал сотни тысяч новых рабочих мест. Возникший в результате высокий спрос на жилье в сочетании с недостатком предложения (вызванный жесткими ограничениями на строительство нового жилья) вызвал резкий рост арендной платы и чрезвычайно высокие цены на жилье, усугубив и без того развивающийся жилищный кризис. Например, с 2012 по 2017 год в столичном регионе Сан-Франциско было создано 400 000 новых рабочих мест, но только 60 000 новых единиц жилья.

Несмотря на то, что реальные уровни доходов в районе залива со временем растут, в 2011 году Американский журнал экономики и социологии опубликовал информацию о том, что у жителей с низкими доходами остается меньший остаток дохода после арендной платы, чем в 1960-х годах.

Небольшой палаточный городок под эстакадой межштатной автомагистрали 580 в Окленде.

Кроме того, джентрификация влияет на состояние здоровья перемещенных лиц и семей. Исследование Мелоди Тюллиер показывает, что по мере того, как темпы джентрификации округа Аламеда росли в период с 2005 по 2013 год, в переписном населении с низкими территориями наблюдался рост случаев предотвратимой смертности, особенно из-за самоубийств, убийств, диабета, ВИЧ и дефицита питания.

К концу 2000 года джентрификация Сан-Франциско превратилась в центр политической и организационной деятельности. Сторонники борьбы с переселением добились успеха в получении представительства в Департаменте планирования Сан-Франциско и в продвижении новых правил (например, инклюзивного зонирования) для защиты и создания доступного жилья, что привело к переходу от общегородских выборов в окружные законодательные органы для решения проблем районов на городском уровне. .

18 января 2016 года, в День Мартина Лютера Кинга-младшего , в ответ на проблемы джентрификации коллектив Black Seed скоординировал акцию протеста движения Black Lives Matter , блокирующую все движение на запад на мосту через залив, который соединяет Окленд и Сан-Франциско. Во время этого протеста они потребовали «немедленного изъятия городских средств на охрану правопорядка и инвестиций в устойчивое и доступное жилье, чтобы чернокожие, коричневые и коренные жители могли оставаться в своих родных городах Окленде и Сан-Франциско».

зонирования

В 1960-х годах в Сан-Франциско и прилегающих городах района Залива были приняты строгие правила зонирования . Зонирование — это юридическое ограничение частей города определенными видами использования, например жилыми, промышленными или коммерческими. В Сан-Франциско он также включает ограничения на высоту, плотность и форму зданий, а также запрет на снос старых зданий. Первоначально зонирование проводилось как политика профилактики общественного здравоохранения, призванная обеспечить отделение промышленных выбросов от жилых районов, но с тех пор домовладельцы манипулировали им с целью искусственного повышения цен на жилье.

Жилищный кризис является как региональной, так и местной проблемой. Джентрификация и изоляция тесно связаны на уровне района. Если востребованный и дорогостоящий район не будет построен, застройщики и люди, ищущие жилье, будут перенаправлены в ближайшие недорогие кварталы. Это увеличивает спрос и развитие и приводит к джентрификации. Поскольку жители дорогих и востребованных районов, как правило, обладают мобильностью, деньгами и доступом к информации и власти, они чрезвычайно успешны в использовании политики землепользования для исключения новичков.

Политика исключительного зонирования в Сан-Франциско в городском планировании вызвала разрыв в доступности и доступности жилья. Ориентация некоторых городов на борьбу с развитием превращает их в заповедники для богатых, поскольку стоимость жилья увеличивается сверх того, что могут позволить себе платить семьи с низкими доходами, что приводит к вытеснению общин и жителей районов с низкими доходами, что приводит к росту уровня бездомности.

Политика изменения черт

Кроме того, до 1968 года Федеральное жилищное управление (FHA) проводило явную политику ограничения расовой дискриминации в ипотечном кредитовании. В рамках «красной черты» группам расовых меньшинств было отказано в кредитах на ипотеку. Эта политика стимулировала домовладельцев ограничить продажу домов только белым семьям, создавая полностью белые кварталы. Хотя практика разграничения кварталов по признаку расы и класса запрещена Законом о справедливом жилищном обеспечении 1968 года, она имела долгосрочные последствия, лишая определенные районы таких важных ресурсов, как жилье, школы, клиники и продуктовые магазины. Политика зонирования создала разногласия внутри округов Сан-Франциско, увеличивая разрыв в неравенстве доходов и поляризуя доступность ресурсов и социально-экономическую демографию, что особенно заметно в округе Тендерлойн , где в настоящее время наблюдается самый высокий уровень бездомности.

Недостаточное жилье

В книге 2022 года под названием «Бездомность — это жилищная проблема» Клейтон Пейдж Олдерн (политический аналитик и специалист по данным из Сиэтла) и Грегг Колберн (доцент кафедры недвижимости в Вашингтонского университета ) Колледже искусственной среды изучали уровень бездомности на душу населения по всей стране, а также возможные факторы, которые могут влиять на этот уровень, и обнаружили, что высокий уровень бездомности вызван нехваткой доступного жилья, а не психическими заболеваниями, наркоманией или бедностью.

Они обнаружили, что психические заболевания, наркомания и использование тех, кто живет в бедности, встречаются по всей стране, но не во всех местах стоимость жилья одинаково высока. В качестве примера можно привести тот факт, что в двух штатах с высоким уровнем опиоидной зависимости, Арканзасе и Западной Вирджинии, низкий уровень бездомных на душу населения из-за низких цен на жилье. Что касается бедности, город Детройт является одним из самых бедных городов, однако уровень бездомных на душу населения в Детройте составляет 20% от показателя в таких городах Западного побережья, как Сиэтл, Портленд, Сан-Франциско, Лос-Анджелес и Сан-Диего.

Распространенность и видимость по городам

В рамках того, что обычно называют разновидностью борзой терапии , многие города в Соединенных Штатах, включая город Сан-Франциско, покупают бездомным бесплатные билеты на автобус в один конец, чтобы уменьшить заметность бездомных в городе. Это происходит на протяжении последних трех десятилетий. По оценкам, с 2010 по 2017 год «20 000 бездомных были отправлены на материковую часть США и обратно». Между городами было множество сообщений и судебных исков по поводу бездомных и свалки пациентов . особенно в тех случаях, когда пункт назначения человека либоА) имеет меньше программ поддержки бездомных и программ по выходу из бездомных, чем в Сан-Франциско и/или Б) если в городе назначения на автовокзале въезда есть сотрудники, которые выдают аналогичные билеты в один конец обратно в Сан-Франциско или любой другой город США.

Бездомные также являются наглядным напоминанием для района залива о растущей борьбе бездомных с обнищанием из-за высокой стоимости жизни, поскольку они особенно занимают общие общественные места, часто посещаемые представителями среднего и высшего классов.

Сан-

Лагерь для бездомных в Сан-Франциско, май 2020 г.

По состоянию на 2019 год в городе проживало около 8035 бездомных, 5180 из которых не имели крова. В марте 2019 года Сауль Идальго, директор программ жилья и приютов некоммерческой организации Dolores Street Community Services, заявил, что в округе насчитывается не более 3000 бездомных детей, причем большинство из них посещают Объединенный школьный округ Сан-Франциско . По состоянию на 2019 год примерно 70% городских бездомных имели жилье в городе до того, как стали бездомными, а остальные 30% прибыли из-за пределов Сан-Франциско. Эта цифра выросла с 61% в 2013 году. Из этих 70% 55% прожили в Сан-Франциско менее 10 лет, прежде чем стали бездомными; 6% прожили в Сан-Франциско всего год, прежде чем стали бездомными. К 2016 году, согласно отчету организации городского планирования и исследований SPUR , Сан-Франциско занимал третье место по уровню бездомности на душу населения (0,8%) среди всех крупных городов США, а также третье место по проценту бездомных, не имеющих крова (55%).

В 2018 году лагеря для бездомных в Сан-Франциско привлекли пристальное внимание ООН специального докладчика Лейлани Фарха , которая посетила различные лагеря и пообщалась с жителями. Фарха сравнила условия, свидетелями которых она стала, с условиями в Мумбаи . заявив: «...Мне очень жаль, но Калифорния - богатый штат, по любым меркам Соединенные Штаты - богатая страна, и видеть эти плачевные условия, которые допускает правительство, по международным стандартам прав человека, это неприемлемо. Я руководствуюсь законом о правах человека». Она также раскритиковала город за проведение «зачистки палаток», в ходе которой очищаются лагеря: «Это вредно, потому что им всегда приходится переезжать. К ним относятся как к ничтожествам. Иногда они говорят, что [вещи] складывают на хранение, но чаще всего они Выбрасывать все имущество в один мусорный контейнер. Это ужасно. Людям некуда идти. Это нелогично».

демография

Гораздо более высокая доля респондентов опроса идентифицировала себя как чернокожих, афроамериканцев или африканцев (35% по сравнению с 6-7%), гораздо меньшая доля респондентов опроса идентифицировала себя как азиатов или американцев азиатского происхождения (7% по сравнению с 37%) и немного меньший процент идентифицируется как белый (42% по сравнению с 51%), хотя неиспаноязычное белое население составляет около 40%. Большинство респондентов опроса идентифицировали себя как белые (42%) или чернокожие, афроамериканцы или африканцы (35%). 6% являются коренными жителями по сравнению с примерно одним процентом населения города и 5% коренными жителями Гавайских островов / островов Тихого океана по сравнению со скудными 0,5-1% населения города. 42% — белые.

Ричмонд

По состоянию на 2017 год Департамент полиции Ричмонда (RPD) зарегистрировал не менее 76 лагерей и около 800 человек, живущих без крова. Около 50% бездомных жителей Ричмонда лишились своих домов и оказались на улице. Согласно записке города Ричмонда о политике и инициативах по борьбе с бездомными, «Ричмонд уже является основным местом в округе Контра-Коста, где расположены приюты для бездомных». С населением около 110 000 человек, что составляет около 9,7% от общей численности населения округа Контра-Коста , Ричмонд вносит 55,4% вклада в приюты для бездомных округа Контра-Коста. Бездомных со всего района залива отправляют в приюты Ричмонда, из-за чего городу Ричмонд становится трудно справиться с собственным бездомным населением.

Беркли

Народный парк в настоящее время является домом для многих членов сообщества из большого числа бездомных Беркли и остается для них безопасным местом убежища из-за долгой истории защиты студентов, бунтов за свободу слова и протестов против Калифорнийского университета в Беркли в культовом университете. принадлежащий общественному парку. Весной и летом 2021 года были очищены несколько крупнейших лагерей для бездомных в Беркли, в которых проживает около 131 жителя. При участии общины были предприняты усилия по строительству временных временных приютов для тех, кто живет в палаточных городках. Местная газета Берклисайд сообщила, что бездомный человек «обнаружил, что [одно такое убежище] похоже на «концентрационный лагерь», - мнение, выраженное несколькими другими бездомными».

Окленд

в Палаточный городок Окленде, июнь 2018 г.

В 2016 году городской совет Окленда объявил о кризисе жилья. Хотя никаких действий, помимо этого заявления, для решения проблемы предпринято не было. Такие программы, как Keep Oakland Housed, помогают бездомным, предоставляя нынешним арендаторам кураторов, которые помогают им подать заявку на участие в программах, которые принесут им финансовую выгоду. Эти программы включают снижение стоимости телефонных счетов и предоставление консультаций по психическому здоровью. Восстановление озера Мерритт , важной достопримечательности Окленда, повлияло на жизнь многих бездомных, живущих там. Хотя политики считали, что реконструкция Окленда путем восстановления озера Мерритт поможет городу, создав больше места для домов, 80% существующих домохозяйств Окленда не могли себе позволить цены на эти новые роскошные здания. Результатом стало явное усиление джентрификации этой территории.

Сан-Хосе

Самый большой лагерь для бездомных в Сан-Хосе был известен как «Джунгли »; когда он был демонтирован в 2014 году, он считался самым большим лагерем в Соединенных Штатах, занимающим площадь от 60 до 65 акров (от 24 до 26 га) возле Койот-Крик. с количеством жителей до 175 человек. В 2016 году в городе проживало около 4000 бездомных; из них около 500, как предполагалось, жили в своих машинах, в то время как многие другие, как полагают, искали убежища вдоль троп и ручьев.

Санта

В 2019 году Тропа Джо Родоты в Санта-Розе представляла собой самый большой лагерь для бездомных в истории округа Сонома , но в январе 2020 года он был рассредоточен, а некоторые из его жителей переехали в другие районы округа Сонома. Лагеря для бездомных часто перемещаются в Санта-Розу и прилегающие районы, но их часто можно найти недалеко от центра города, особенно в районе Вест-Энд, а на небольших улицах вдоль авеню Санта-Роза есть небольшое количество трейлеров и палаток. В округе Сонома насчитывается более 2700 бездомных, что составляет 0,6% населения округа. Большая часть бездомных в округе Сонома также наблюдается в Петалуме , Ронерт-Парке , Севастополе , и особенно с точки зрения количества бездомных на душу населения, в районе Рашен-Ривер , который сосредоточен в Герневиле, примерно 4-5% бездомных.

Влияние бездомности на физическое

Бездомные особенно подвержены физическим и психическим заболеваниям из-за отсутствия у них крова и систем социальной защиты. Бездомные не только более подвержены инфекционным заболеваниям, травмам и психосоциальному давлению, которые приводят к проблемам с психическим здоровьем, но и редко получают адекватную помощь от системы здравоохранения региона Сан-Франциско. Будучи жертвами социального и структурного бесправия, многие перемещенные лица прибегают к употреблению наркотиков и связанным с наркотиками социальным сообществам в качестве стратегий выживания. Бездомность в Сан-Франциско коррелирует с ростом уровня злоупотребления психоактивными веществами: метамфетамин, героин с черной смолой и крэк-кокаин были наиболее распространенными нелегальными наркотиками, обнаруженными на улицах Сан-Франциско в 2018 году. Цикл бедности и злоупотребления наркотиками способствует росту бездомное население, и многие бездомные чувствуют, что не могут убежать.

Здравоохранение

Бездомность имеет дополнительные негативные последствия в районе залива, такие как рискованный секс, мочеиспускание и дефекация в общественных местах и ​​на улицах, использование посещений отделений неотложной помощи как способа найти жилье, а также проблемы со здоровьем.

Примерно 20% пациентов, попавших в отделения неотложной помощи в районе Залива , являются бездомными или в течение предыдущих двух месяцев испытывали проблемы с жильем, а 13,8% жили в приютах для бездомных или на улицах. За последние 12 месяцев 15,5% из них ночевали в приюте, 30,5% ранее были бездомными, 25,4% рисковали стать бездомными в ближайшие два месяца, а 9,1% были выселены в прошлом году. Бездомные гораздо чаще обращаются в отделения неотложной помощи из-за проблем с психическим здоровьем. Сообщаемые о препятствиях в лечении психического здоровья, таких как вспомогательное жилье, повлияли на стоимость и использование медицинских услуг.

наркотиков

Бездомная молодежь Сан-Франциско часто страдает психическими расстройствами и злоупотребляет психоактивными веществами. Известно, что они употребляют следующие вещества: каннабис, кокаин, наркотики (героин и метадон) и стимуляторы (метамфетамин и амфетамин). Бездомность считается предиктором употребления героина и недавней несмертельной передозировки среди уличных потребителей инъекционного героина в районе залива Сан-Франциско, что требует более целенаправленных мер для уменьшения этой связи риска.

Улицы Сан-Франциско завалены шприцами с наркотиками, мусором и фекалиями, в результате чего уровень загрязнения «...намного выше, чем в общинах в Бразилии или Кении». Город тратит около 30 миллионов долларов в год на вывоз фекалий и зараженных игл. Из 400 000 игл, выдаваемых ежемесячно, Сан-Франциско получает обратно около 246 000 — это означает, что каждый месяц остается примерно 150 000 неучтенных игл — или почти 2 миллиона в год.

После посещения лагерей для бездомных в Сан-Франциско в январе 2018 года специальный докладчик ООН Лейлани Фарха заявила, что мнение о том, что злоупотребление наркотиками является основной причиной бездомности, в целом не соответствует действительности. улицы живут с своего рода «структурной травмой», то есть они потеряли работу, не могут позволить себе жилье, их выселил домовладелец. Структурная травма вызывает глубоко личные последствия, которые могут привести к тому, что жизнь на улице вызовет употребление наркотиков. использовать." Структурные силы затемняются клеймом бездомности. Стигма влияет на судьбы бездомных, заставляя их быть «другими», что, в свою очередь, усиливает динамику власти.

бездомных

Преступность и насилие в палаточных городках и сообществах бездомных, включая конкурирующие лагеря для бездомных и отдельных лиц, были проблемой среди бездомных в районе Залива и в Северной Америке. В 2021 году новостные сообщения о 39-летнем бездомном, предположительно напавшем на двух пожилых людей на Маркет-стрит в Сан-Франциско, попали в заголовки газет. Первоначально источники новостей сообщили, что это имело расовый подтекст, хотя общественный защитник это осудил. Позднее в мае на автобусной остановке произошло ранение двух пожилых женщин.

Были заметные случаи преступлений против бездомных, находящихся в приюте, которые получили более широкую прессу. Убийство Нии Уилсон , 18-летней женщины в поезде BART , бездомным 27-летним мужчиной с тяжелым психическим заболеванием, стало инцидентом, вызвавшим обеспокоенность по поводу бездомности, психических заболеваний, расовых проблем и насилия в стране. сообщество.

усилия по решению этой проблемы

Творческие коммуникационные стратегии и практики Коалиции по бездомности, Poor News Network и Media Alliance усилили голоса бедных сообществ района залива Сан-Франциско, а также позволили развить «контробщественные сферы», которые работают в сочетании с основными СМИ. розетки.

Бывший член законодательного собрания штата Майк Гатто в своей статье 2018 года предложил создать новую форму содержания под стражей как метод вытеснения наркозависимых и психически больных бездомных (которые составляют две трети бездомного населения Калифорнии) с улиц и в домах. уход.

Калифорния (обзор)

жилищного партнерства (CHPC

В число постоянных усилий входит Калифорнийская корпорация жилищного партнерства (CHPC). Основанная в 1988 году как частная некоммерческая организация, она стремится поддерживать доступ к доступному жилью посредством проектного партнерства с другими некоммерческими и государственными жилищными агентствами, а также является ресурсом для усилий по политике доступного жилья. CHPC удалось сохранить более 60 000 домов благодаря частному и государственному партнерству на сумму более 12 миллиардов долларов.

Мы считаем Калифорнию!

«Мы считаем Калифорнию!» Это совместная работа Калифорнийского проекта бездомной молодежи и Школы общественного здравоохранения Беркли Калифорнийского университета, направленная на борьбу с проблемой недоучета бездомной молодежи во время ежегодного подсчета бездомных, который имеет решающее значение для федерального финансирования программ поддержки бездомных. . Они надеются добиться более точных подсчетов, проводя тренинги и оказывая техническую помощь по всему штату, чтобы поддержать сообщества Калифорнии в улучшении интеграции молодежи.

усилия

В 2014 году город Сан-Франциско ежегодно тратил 167 миллионов долларов на жилье для бездомных. К 2016 году общие расходы (включая жилье и лечение) оценивались в 241 миллион долларов в год. Однако большая часть этих расходов направлена ​​на обеспечение жильем бывших бездомных или тех, кто находится в группе риска, а не нынешних бездомных. Городская программа приюта рассчитана примерно на 1200 коек, и несколько сотен человек стоят в очереди на размещение. Даже несмотря на то, что в приюте имеется 1200 коек и несколько сотен в списке ожидания, большинство бездомных избегают приюта по разным причинам, таким как: переполненность, безопасность и правила, которые, среди прочего, отделяют людей, испытывающих бездомность, от их имущества, домашних животных и близких. Для решения этих вопросов в 2015 году был создан приют «Навигационный центр».

Все активнее предпринимаются усилия по тому, чтобы держать бездомных подальше от внимания общественности посредством принудительного выдворения или преследований. Эти усилия стали известны как «война с бездомными». Коалиция бездомных была активной организацией в борьбе за права бездомных и декриминализации бездомных. «Закон о праве на отдых в рамках кампании Билля о правах бездомных» стал большой попыткой позволить бездомным сидеть, отдыхать и спать на тротуарах и в общественных местах. Эти усилия считаются крайне важными, особенно в условиях значительной нехватки доступного жилья. Политика Сан-Франциско в отношении бездомных подверглась критике со стороны защитников прав бездомных и была включена в список одиннадцатых наименее желательных городов США для бездомных. В городе зарегистрировано 23 нарушения, которые известны как преступления, направленные против качества жизни, поскольку они криминализируют действия, которые были бы законны в отношении частной собственности, тем самым непропорционально затрагивая бездомных. Примеры включают запрет спать в общественных местах, ограничения на ночную парковку и постановления о запрете праздношатания. Город обеспечивает соблюдение этих законов, выдавая в среднем более 3000 цитат в год. Цена преступлений против качества жизни в Сан-Франциско в 2015 году составила 20,6 миллиона долларов. Эти цитаты обычно связаны со штрафами, которые бедным бездомным жителям может быть трудно оплатить, в результате чего в 2000 году было выплачено только 7% штрафов. Невыплаченные штрафы часто могут привести к арестам и судимости, что затрудняет трудоустройство и побуждает избегать будущих контактов с социальными службами из-за страха наказания. Преступления против качества жизни стали настолько распространены, что полицейское управление Сан-Франциско запустило Operation Outreach, чтобы специализироваться на преступлениях, связанных с бездомными. Целью программы является сотрудничество с другими городскими агентствами, такими как Департамент общественного здравоохранения и Департамент общественных работ, чтобы обеспечить членам сообщества бездомных социальные услуги и ресурсы.

В ноябре 2018 года в общественной школе Buena Vista Horace Mann K-8 была запущена пилотная программа по размещению бездомных семей этой школы, заплатив 40 000 долларов некоммерческой организации Dolores Street Community Services за управление приютом. Однако в приюте, рассчитанном на 20 семей или 50 человек, в среднем проживало менее двух семей за ночь. Совет образования Сан-Франциско единогласно проголосовал за расширение программы в марте 2019 года, включив в нее право на участие во всем школьном округе.

Калифорния SB 1045

В сентябре 2018 года губернатор Калифорнии Джерри Браун подписал закон SB 1045. Этот законопроект вступит в силу 1 января 2019 года и положит начало пятилетней пилотной программе, заканчивающейся 1 января 2024 года. Целью этого закона, автором которого является сенатор штата Скотт Винер , является улучшение здоровья людей, страдающих расстройствами, вызванными злоупотреблением психоактивными веществами, или тяжелыми психическими заболеваниями, и он может напрямую повлиять на бездомное население Сан-Франциско. В рамках пилотной программы SB 1045 законопроект позволит наблюдательному совету округа Лос-Анджелес, округа Сан-Диего, а также города и округа Сан-Франциско назначать опекуна для человека, который не способен заботиться или делать что-либо. решения для себя по постановлению суда по наследству. Эти провинции также обязаны предоставлять следующие услуги и ресурсы, которые включают, помимо прочего: адекватное общественное жилье, амбулаторные консультации по психическому здоровью, психиатрическую помощь, доступ к лекарствам и услуги по лечению расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ. Лица, у которых было восемь или более 5150 удержаний в течение года, будут рассматриваться как кандидаты на опеку. Мэр Сан-Франциско Лондон Брид объявила, что планирует добавить от 70 до 90 новых коек для этих потенциальных пациентов в городских навигационных центрах и больнице общего профиля Цукерберга в Сан-Франциско до ноября 2019 года.

При поддержке сенатора Вайнера и мэра Брида супервайзер Сан-Франциско Рафаэль Мандельман в октябре 2018 года представил законопроект, в котором изложены критерии опеки города. Законопроект имитирует законодательство Винера, поскольку он определяет тех, кто является бездомным и часто обращается за услугами экстренной помощи из-за тяжелого психического заболевания или расстройства, вызванного злоупотреблением психоактивными веществами, как вероятных кандидатов на вмешательство. По оценкам, SB 1045 вместе с местным законодательством затронет от 50 до 100 человек в Сан-Франциско. Местные организации бездомных и медицинские центры вызвали обеспокоенность по поводу криминализации бездомности и психически больных, поскольку законодательство нацелено только на тех, у кого нет дома. Другие оппозиции отметили, что законопроект слишком узок и охватывает лишь небольшую часть населения, страдающую от злоупотребления психоактивными веществами или психических расстройств.

Предложение C

Предложение C позволит собирать до 300 миллионов долларов в год для финансирования услуг для бездомных города за счет налогов на крупнейшие предприятия Сан-Франциско. В ноябре 2018 года предложение C было одобрено 61% избирателей Сан-Франциско; однако реализация этого предложения была отложена, пока штат обсуждает, достаточно ли простого большинства для принятия предложения или следует потребовать сверхбольшинства в две трети.

Навигационный центр

Навигационный центр начинался как пилотная программа вмешательства и является результатом сотрудничества города Сан-Франциско и Межконфессионального совета Сан-Франциско. Он финансируется за счет анонимного пожертвования в размере 3 миллионов долларов и основан на убеждении, что люди, испытывающие бездомность, были бы более восприимчивы к использованию приютов, если бы им «разрешили оставаться со своим имуществом, партнерами и домашними животными». Первый Навигационный центр открылся в 2015 году в бывшем школьном здании в районе Миссии . В отличие от других приютов, Навигационный центр позволяет клиентам приходить и уходить когда им заблагорассудится и старается предоставить им постоянное жилье в течение десяти дней. Навигационный центр обеспечивает жителей Сан-Франциско, не имеющих приюта, проживанием и питанием, в то время как кураторы работают над тем, чтобы обеспечить им доход, государственные пособия, медицинские услуги, приют и жилье. Навигационный центр отличается от традиционных жилых домов тем, что в нем мало барьеров для входа и интенсивное ведение пациентов.

На данный момент в Сан-Франциско действуют 4 навигационных центра. По состоянию на январь 2017 года они предоставили приют 1150 высокоуязвимым людям, и 72% этих гостей получили жилье. Департамент по делам бездомных и вспомогательного жилья определяет доступ к навигационным центрам в каждом конкретном случае. Важнейшая цель Навигационных центров, по мнению заинтересованных сторон, — обеспечить быстрый выход гостей к жилью. Благодаря успеху этой программы Наблюдательный совет проголосовал за то, чтобы город заключил с Caltrans договор аренды на открытие двух навигационных центров на государственной собственности.

В марте 2019 года мэр Сан-Франциско Лондон Брид предложил построить навигационный центр в районе Эмбаркадеро в Сан-Франциско . Предложение Брида поддержали технологические гиганты Марк Бениофф и Джек Дорси , в то время как местные жители выступили против идеи, которая охватила их двухмесячными жаркими дебатами. Как сторонники, так и оппозиции начали кампании GoFundMe: SAFE Embarcadero for ALL (opp) и SAFER Embarcadero for ALL (pro), чтобы достичь своей цели; оба вместе собрали более 275 000 долларов. Комиссия порта Сан-Франциско одобрила предложенный Бридом навигационный центр на 200 коек, сделав его крупнейшим в городе.

Социальные

С 1990-х годов растет потребность в решениях социальных проблем, таких как бездомность. Эти решения больше не основаны исключительно на опоре на правительство или экономический рынок, а скорее на волонтерстве и благотворительности. К сожалению, существует множество ограничивающих факторов этих усилий. Кластеры социальных инноваций, или кластеры СИ, как их называют, возникли в качестве альтернативной структуры для создания решений посредством социальных инноваций. Кластеры СИ являются результатом деятельности социально ориентированных организаций, работающих в непосредственной близости с компаниями-единомышленниками, которые разработали больше идей социального предпринимательства и венчурной филантропии . Хотя эти идеи получили хорошее развитие, социальные проблемы, такие как бездомность, в районе залива все еще распространены.

во время COVID

С начала марта 2020 года, когда возникла пандемия COVID-19 , многие негосударственные субъекты приняли участие в усилиях по переселению бездомных людей в безопасные и продезинфицированные помещения для убежища на месте.

Программа альтернативного приюта в связи с COVID-19 предоставила временный приют бездомным. Городские власти использовали различные объекты, в том числе гостиницы, трейлеры, места для собраний и места для палаток для безопасного сна.

Санкционированные лагеря

В марте 2021 года город разместил некоторых бездомных в палаточных городках, получивших название «деревни безопасного сна», а также обеспечил их едой, ванными комнатами и круглосуточной охраной по цене более 5000 долларов США за палатку в месяц (в 2,5 раза больше). аренда средней однокомнатной квартиры).

Ричмонд

усилия

В 2017 году городской совет Ричмонда единогласно проголосовал за создание оперативной группы по бездомным города Ричмонда. Эта целевая группа пытается решить растущий кризис бездомных в Ричмонде и разработать методы, позволяющие разорвать порочный круг бездомности. На данный момент существует список общих тем, над решением которых целевая группа хочет работать, в том числе: потребность в более точных данных, просвещение и вовлечение сообщества, увеличение количества экстренных жилищных услуг, долгосрочные жилищные решения, психическое и поведенческое здоровье и Пути самообеспечения. В городе Ричмонд действует законодательство, позволяющее бездомным ночевать в общественных местах, не опасаясь штрафов, когда приюты переполнены. Кроме того, город Ричмонд также привлек студентов Калифорнийского университета в Беркли, участвующих в проекте THIMBY (Крошечный дом на моем заднем дворе), с пилотной программой по разработке модели шести переходных крошечных домов, которые будут размещены в Ричмонде. Это соответствует усилиям по использованию микроквартир и крошечных домов в районе залива Сан-Франциско ( Движение крошечных домов) для борьбы с жилищным кризисом.

Аламеда

Клифтон-холл, бывшее общежитие Калифорнийского колледжа искусств , был куплен городом Оклендом и преобразован в государственное жилье для бездомных.

Округ Аламеда в настоящее время ежегодно инвестирует 83,2 миллиона долларов в ряд услуг, ориентированных на бездомных. Эти услуги включают предоставление жилья и приюта (46,7 млн ​​долларов США), медицинские и другие сопутствующие вспомогательные услуги (14,2 млн долларов США), создание скоординированной системы въезда (13,2 млн долларов США), предотвращение бездомности (5,7 млн ​​долларов США) и информационно-пропагандистские услуги для отдельных лиц и семей (4,3 млн долларов США). В дополнение к этому бюджету план округа Аламеда на 2018-2021 годы включает дополнительный единовременный фонд в размере 90,2 миллиона долларов, который будет использоваться в течение трех лет. В рамках плана на 2018–2021 годы Совет бездомных округа наметил планы по более эффективному исполнению своего бюджета, включая обслуживание заброшенных районов округа, таких как восточная часть Ливермора и некоторые части Хейворда и Сан-Леандро, усиление координации между городами и использование новые жилищные инициативы округа.

Координированная система поступления

Округ Аламеда использует скоординированную систему въезда (CES), с которой можно связаться, позвонив по номеру 211. Эта система создает базу данных по всему округу, которая помогает документировать и распределять жилье в соответствии с потребностями наиболее эффективным способом. Наличие общеокружной системы позволяет лучше координировать действия имеющихся услуг, поставщиков услуг и лиц, нуждающихся в жилье. Лица, в настоящее время испытывающие бездомность, будут оцениваться на основе их текущей жизненной ситуации, чтобы получить немедленный доступ к жилью и связанным с ним ресурсам. Звонок по номеру 211 не гарантирует, что человек получит доступ к жилью, но люди, которые звонят, называют свое имя и контактную информацию, а также сообщают, где они сейчас ночуют (на улице, в палатке, в машине или в жилье друга и т. д.) помещаются в список для того, чтобы им было предоставлено жилье в соответствии с установленным ими приоритетом, когда оно станет доступным. Помимо предоставления людям доступного жилья, округ Аламеда 211 также предлагает различные ресурсы, включая, помимо прочего, помощь в трудоустройстве, юридическую помощь, ресурсы для физического здоровья, поддержку при злоупотреблении психоактивными веществами, а также услуги для детей и молодежи. На веб-сайте округа Аламеда 211 также есть информация о ресурсах, связанных с транспортными услугами, и ресурсах, специально предназначенных для лиц, участвующих в правосудии.

Межрегиональные попытки решить проблему

Крошечные дома

Крошечные дома набирают популярность в качестве временного решения проблемы бездомных на западном побережье. Бездомным людям или семьям обычно разрешается жить в крошечных домах в течение шести месяцев, пока они пытаются найти постоянное жилье, часто с помощью социальных работников; если они не могут, их выселяют, а затем крошечный дом передается следующему человеку или семье в списке ожидания. Анализ данных нескольких крошечных домашних сообществ в округах Санта-Клара и Аламеда показал, что по сравнению с приютами для бездомных в виде общежитий, которые обеспечивали постоянное жилье менее чем в 15% случаев, крошечные домашние сообщества обеспечивали постоянное жилье почти 50% время. Приюты для бездомных типа общежития стоят около 17 000 долларов за койку в год; некоторые крошечные жилые комплексы, такие как Оук-стрит в Окленде, стоят 22 500 долларов за койку в год (с переносными туалетами на территории), в то время как другие с отдельными ванными комнатами, как некоторые в Сан-Хосе, стоят 34 000 долларов за койку в год. Для сравнения: средняя квартира-студия в Сан-Хосе сдается за 29 000 долларов в год, а в крошечных домах есть вспомогательные услуги, помогающие бездомным получить работу и постоянное жилье.

Постановления против бездомных

Сан-

Закон Сан-Франциско о сидячем положении, раздел 168 Полицейского кодекса Сан-Франциско, направлен на криминализацию бездомности, сделав «незаконным сидеть или лежать на общественном тротуаре» «в часы семь (7:00) утра и одиннадцать (11:00) утра. 00) pm» Не имея большого количества мест, куда можно пойти в течение дня, бездомные часто подвергаются правоохранительным органам, а иногда даже получают несколько нарушений в один и тот же день. Нарушения влекут за собой штраф от 50 до 100 долларов или необходимость подачи заявления в суд, что создает еще большие препятствия для бездомных.

Беркли

1 декабря 2015 года было принято постановление, которое «запрещает людям лежать на клумбах, привязывать имущество к столбам или деревьям или держать их в пределах двух футов от колодца или горшка, занимать с вещами более двух квадратных футов пространства». и хранение тележки для покупок на одном месте более часа в течение дня также дополнительно наказывается за мочеиспускание и дефекацию в общественных местах», что уже незаконно. 26 ноября 2018 года городской совет Беркли принял постановление, которое «ограничивает хранение личных вещей на городских тротуарах площадью 9 квадратных футов» и запрещает размещение на тротуарах предметов, блокирующих путь движения. Постановление разрешает взыскание и изъятие личных вещей при условии письменного уведомления владельца. С началом пандемии COVID-19 это постановление не соблюдалось из-за приказа о самоизоляции и проблем общественного здравоохранения. Начиная с 15 июня 2021 года местные власти начали обеспечивать соблюдение постановления о тротуарах, что привело к подметанию четырех крупнейших лагерей в Беркли.

Эта практика криминализировала повседневную жизнедеятельность бездомных на улице и способствовала убеждению, что отсутствие жилья является проблемой человека, а не общественной проблемой; они обострили военные действия между бездомными и другими жителями. Постановления о борьбе с бездомными создают прецедент целенаправленных негативных настроений по отношению к лицам, не имеющим жилья, и создают разделение между бездомными и другими жителями сообщества.

Усилия

Лагеря, известные некоторым как «палаточные городки», продолжают появляться по всему району залива как горячие точки для тех, кто не имеет жилья. Эти лагеря служили местом убежища и сбора. Потребность в открытых и доступных территориях является ключом к удовлетворению потребностей тех, кто не имеет жилья. Многие люди, испытывающие бездомность, отказываются от помощи в приютах из-за строгих правил и требований, которые ограничивают доступность и личную безопасность в таких местах. Из-за отсутствия физической и психологической безопасности клиенты часто сообщают о высоком уровне виктимизации и травм в результате пребывания в этих приютах. Учитывая, что многие из этих лагерей расположены в общественных местах, часто на усмотрение властей города и штата остается разрешение лагерям оставаться там, где они находятся.

Морской бриз

Лагерь Сибриз, расположенный под подземным переходом I-80 в Западном Беркли и на его уровне, служил одним из крупнейших и наиболее густонаселенных лагерей в этом районе. Лагерь просуществовал более двух лет, прежде чем 9 августа 2021 года его зачистили Калтранс и губернатор Гэвин Ньюсом. Выселение произошло в то время, когда многие жители искали жилье. Жителям дали 10 минут на то, чтобы собрать свои вещи и очистить территорию. Это произошло через несколько месяцев после установления отношений между Калтрансом и лагерем, в рамках которых Калтранс регулярно вывозил мусор, собираемый в лагере. Помимо зачистки, округ Аламеда совместно с Project Roomkey намеревался предложить ваучеры на гостиничные номера десяткам выселенных. В течение нескольких месяцев после зачистки Калтранса территория оставалась огороженной, чтобы предотвратить дальнейшее скопление людей.

Народный парк

Народный парк , основанный в 1969 году Майклом Делакуром, начинался как пространство для радикальной политической активности. Парк быстро превратился в место лагеря для бездомных Беркли. С началом пандемии COVID-19 Народный парк служил крупнейшим лагерем в Беркли, в котором проживало более 50 человек. Парк служит пространством взаимопомощи, в котором общественные организации регулярно посещают парк, принося многие из предметов первой необходимости, запрашиваемых жителями парка. Такие организации, как Defend People's Park и Комитет Народных парков, которые продолжают настаивать на запрете перемещения населения, ставят под сомнение способность университета разместить всех нынешних жителей парка.

См. также

• Дефицит жилья в Калифорнии
• План Бэй Район
• Бездомность в США
• Список палаточных городков в США

Внешние ссылки

• СМИ, связанные с бездомностью в Сан-Франциско, на Викискладе?