Петиция о праве
Акт парламента | |
Длинное название | Петиция, представленная Его Величеству духовными и временными лордами и палатой общин в нынешнем собрании парламента относительно различных прав и свобод подданных: королевские величества Роял Аун ответили на это в полном составе парламента. [б] |
---|---|
Цитирование | 3 Ча. 1 . в. 1 |
Представлено | Эдвард Кок |
Территориальная протяженность | Англия и Уэльс |
Даты | |
Королевское согласие | 7 июня 1628 г. |
Начало | 7 июня 1628 г. |
Другое законодательство | |
Изменено | |
Относится к | Статут о пошлинах (1297 г.) , Великая хартия вольностей (1297 г.) |
Статус: Изменено | |
Пересмотренный текст статута с поправками |
Петиция о праве | |
---|---|
Созданный | 8 мая 1628 г. |
Ратифицирован | 7 июня 1628 г. |
Расположение | Парламентский архив, Лондон |
Автор(ы) | Эдвард Кок |
Цель | Защита гражданских свобод |
Полный текст | |
Петиция о праве в Wikisource |
Петиция о правах , принятая 7 июня 1628 года, представляет собой английский конституционный документ, устанавливающий конкретные индивидуальные меры защиты от государства, который, как сообщается, имеет равную ценность с Великой хартией вольностей и Биллем о правах 1689 года . [1] Это было частью более широкого конфликта между парламентом и монархией Стюартов 1639–1653 годов , который привел к Войнам Трех Королевств , которые в конечном итоге разрешились в Славной революции 1688–1689 годов .
После серии споров с парламентом по поводу предоставления налогов в 1627 году Карл I ввел «принудительные ссуды» и без суда заключил в тюрьму тех, кто отказывался платить. За этим в 1628 году последовало введение военного положения , заставившего частных лиц кормить, одевать и размещать солдат и матросов, что подразумевало, что король мог безосновательно лишить любого человека собственности или свободы. Оно объединило оппозицию на всех уровнях общества, особенно в тех элементах, от которых монархия зависела в плане финансовой поддержки, сбора налогов, отправления правосудия и т. д., поскольку богатство просто увеличивало уязвимость.
Комитет палаты общин подготовил четыре «резолюции», объявив каждую из них незаконной, одновременно подтвердив Великую хартию вольностей и хабеас корпус . Чарльз ранее полагался на поддержку Палаты лордов против Палаты общин, но их готовность работать вместе вынудила его принять петицию. Это ознаменовало новый этап конституционного кризиса , поскольку стало ясно, что многие в обеих палатах не доверяют ему или его министрам интерпретировать закон.
Петиция остается в силе в Соединенном Королевстве и некоторых частях Содружества . Сообщается, что это повлияло на элементы Массачусетского органа свобод , а также на Третью , Пятую , Шестую и Седьмую поправки к Конституции Соединенных Штатов .
Фон
27 марта 1625 года Яков I умер, и ему наследовал его сын Карл I. Его самым актуальным вопросом внешней политики была Тридцатилетняя война , в частности возвращение наследственных земель и титулов протестанта Фридриха V, курфюрста Палатина , который был женат на его сестре Елизавете . [2]
Происпанская политика , проводимая Яковом до 1623 года, была непопулярной, неэффективной и дорогостоящей, а объявление войны пользовалось широкой поддержкой . Однако деньги, предоставленные парламентом для этой цели, были потрачены на нужды королевского двора, при этом они также возражали против использования косвенных налогов и таможенных пошлин. Первый парламент Чарльза хотел пересмотреть всю систему, и в качестве временной меры Палата общин предоставила тоннаж и фунты на двенадцать месяцев, а не на все время правления, как это было обычно. [3]
Чарльз поручил Палате лордов отклонить законопроект и объявил перерыв в работе парламента 11 июля, но, нуждаясь в деньгах на войну, отозвал его 1 августа. [4] Однако палата общин начала расследование в отношении любимца и военачальника Чарльза Джорджа Вильерса, герцога Бекингемского , известного своей неэффективностью и расточительностью. Когда они потребовали его импичмента в обмен на утверждение налогов, Карл распустил свой первый парламент 12 августа 1625 года. [5] Провалившаяся Кадисская экспедиция вынудила его созвать парламент в 1626 году , но они снова потребовали импичмента Бекингему, прежде чем предоставить средства для финансирования войны, Чарльз принял «принудительные займы»; те, кто откажется платить, будут заключены в тюрьму без суда, а если они продолжат сопротивление, предстанут перед Тайным советом . [6]
признал это решение незаконным Главный судья Рэндольф Крю , но судебная власть подчинилась только после того, как он был уволен. [7] Более 70 человек были заключены в тюрьму за отказ внести свой вклад, в том числе Томас Дарнелл , Джон Корбет , Уолтер Эрл , Джон Хевенингем и Эдмунд Хэмпден , которые подали совместную петицию о хабеас корпус . Утвержденный 3 ноября 1627 года, суд постановил доставить пятерых на допрос. Поскольку было неясно, в чем им предъявлено обвинение, генеральный прокурор Роберт Хит попытался добиться решения ; это стало известно как « Дело Дарнелла », хотя сам Дарнелл отказался от участия. [8]
Судьи избежали этого вопроса, отказав в освобождении под залог на том основании, что, поскольку обвинений не было, «[заключенных] нельзя было освободить, поскольку преступление, вероятно, было слишком опасным для публичного обсуждения». [9] После явного поражения Чарльз решил не выдвигать обвинения; поскольку в число его оппонентов входили предыдущий председатель Верховного суда и другие высокопоставленные юристы, решение означало, что ссуды почти наверняка будут признаны незаконными. [10] Так многие теперь отказались от оплаты, что сокращение прогнозируемого дохода вынудило его отозвать парламент в 1628 году , в то время как разногласия вернули «преобладание депутатов, настроенных против короля». [11]
Чтобы финансировать свою армию, Карл прибег к военному положению . Этот процесс использовался в течение коротких периодов времени его предшественниками, особенно для борьбы с внутренними восстаниями или непосредственной угрозой вторжения , но здесь явно не тот случай. [12] Предназначенный для того, чтобы позволить местным командирам судить солдат или повстанцев за пределами обычных судов, теперь он был расширен и теперь требует от гражданских лиц кормить, размещать и одевать военнослужащих, что известно как «Одевайте и проводите деньги». Как и в случае с принудительным кредитованием, это лишало людей личного имущества и подвергало произвольному задержанию в случае протеста. [13]
В обществе, которое ценит стабильность, предсказуемость и единообразие, парламент, собравшийся в марте, заявил, что подтверждает установленное и обычное право, подразумевая, что и Джеймс, и Чарльз пытались его изменить. 1 апреля комитет палаты общин начал подготовку четырех резолюций под руководством Эдварда Кока , бывшего председателя Верховного суда и самого уважаемого юриста того времени. [14] Один защищал физических лиц от налогообложения, не санкционированного парламентом, например, от принудительных займов, три других суммировали права, действовавшие с 1225 года и позже закрепленные в Законе о хабеас корпус 1679 года . Они оговаривали, что люди не могут быть заключены в тюрьму без суда, лишены права хабеас корпус , будь то королем или Тайным советом, или задержаны до предъявления обвинения в совершении преступления. [15]
Проход
Несмотря на то, что резолюции были единогласно приняты Палатой общин 3 апреля, они не имели юридической силы и были отклонены Чарльзом. [16] Он представил альтернативу; законопроект, подтверждающий Великую хартию вольностей и шесть других законов, касающихся свободы, при условии, что он «не будет содержать расширения предыдущих законопроектов». Палата общин отказалась, поскольку Чарльз только подтверждал установленные права, которые он уже продемонстрировал готовность игнорировать, хотя это все равно позволяло ему решать, что является законным. [17]
Посовещавшись со своими сторонниками, Чарльз объявил, что парламент будет приостановлен 13 мая, но теперь его оппоненты перехитрили его. Поскольку он отказался от публичного законопроекта, Coke предложила палате общин и лордам принять резолюции как петицию о праве, а затем «закрепить ее под большой печатью». [18] Это установленный элемент парламентской процедуры, который не был прямо запрещен Карлом, что позволяло им обходить его ограничения, но избегать прямой оппозиции. [19]
Комитет переформулировал содержание в «Петицию», которая была принята Палатой общин 8 мая и в тот же день представлена лордам компанией Coke вместе с законопроектом, утверждающим субсидии для поощрения принятия. [20] После нескольких дней дебатов они одобрили его, но попытались «подсластить» формулировку; Затем они получили сообщение от Чарльза, в котором утверждалось, что он должен сохранить за собой право решать, задерживать ли кого-либо. [18]
Несмотря на протесты обеих сторон, в эпоху, когда юридическое образование считалось частью образования джентльмена, важные элементы как в Палате общин, так и в Палате лордов не доверяли Чарльзу толкование закона. Палата общин проигнорировала как просьбу, так и изменения, предложенные лордами, чтобы успокоить его; к настоящему времени в обеих палатах было явное большинство за первоначально поданную петицию. 26 мая лорды единогласно проголосовали за присоединение к палате общин по петиции о праве с небольшим добавлением заверения в их лояльности, одобренной палатой общин 27 мая. [21]
Теперь Чарльз приказал Джону Финчу , спикеру палаты общин , предотвращать «оскорбление» или критику любого государственного министра. Он конкретно назвал Бэкингема, и в ответ Джон Селден предложил Палате общин потребовать его отстранения от должности. [22] Нуждаясь в деньгах для своих военных действий, Чарльз, наконец, принял петицию, но 2 июня сначала усилил уровень недоверия, пытаясь оправдать ее. [с] Обе палаты теперь потребовали «ясного и удовлетворительного ответа Его Величества в полном составе парламента», и 7 июня Карл капитулировал. [24]
Положения
После изложения списка индивидуальных жалоб и законов, которые были нарушены, «Петиция о правах» заявляет, что англичане имеют различные «права и свободы», и предусматривает, что ни одно лицо не должно быть принуждено предоставлять подарок, ссуду или налог без Закона о правах. Парламенту, что ни один свободный человек не должен быть заключен в тюрьму или задержан до тех пор, пока не будет доказана причина, и что солдаты или члены Королевского флота не должны размещаться в частных домах без свободного согласия владельца. [25]
Что касается военного положения, Петиция сначала повторяла надлежащей правовой процедуре вольностей о главу Великой хартии , а затем требовала ее отмены. [д] Этот пункт был непосредственно адресован различным комиссиям, изданным Карлом и его военачальниками, ограничивая использование военного положения, за исключением войны или прямого восстания, и запрещая создание комиссий. Состояние войны автоматически активировало военное положение; как таковая, единственная цель комиссий, по их мнению, заключалась в несправедливом разрешении военного положения в обстоятельствах, которые этого не требовали. [27]
Последствия
Принятие Чарльза было встречено массовыми публичными торжествами, включая звон церковных колоколов и зажжение костров по всей стране. [28] Однако в августе Бекингем был убит недовольным бывшим солдатом, а капитуляция Ла-Рошели в октябре фактически положила конец войне и потребности Чарльза в налогах. Он распустил парламент в 1629 году, установив одиннадцать лет личного правления , в ходе которых он попытался вернуть себе все утраченные позиции. [29]
До конца своего правления Карл использовал ту же тактику; отказ от переговоров до тех пор, пока их не принудят, при этом уступки рассматриваются как временные и отменяются как можно скорее, при необходимости силой. [30] После закрытия парламента он возобновил политику введения несанкционированных налогов, а затем преследовал оппонентов, используя Звездную палату без присяжных . Когда парламент и обычные суды процитировали петицию в поддержку возражений против налога и задержания Селдена и Джона Элиота , Чарльз ответил, что это не юридический документ. [31]
Хотя он был подтвержден в качестве юридического закона в 1641 году Длинным парламентом , споры о том, кто был прав, продолжаются; однако «кажется невозможным окончательно установить, какая интерпретация правильна». [32] Тем не менее, петицию называют «одним из самых известных конституционных документов Англии». [1] равноправия с Великой хартией вольностей и Биллем о правах 1689 года . [25] Он остается в силе в Соединенном Королевстве и на большей части Содружества. [33] Его цитировали в поддержку Третьей поправки к Конституции США . [34] и Седьмой . [35] Предполагается, что некоторые элементы появятся в Пятой , Шестой и Седьмой поправках , прежде всего через Массачусетский орган свобод . [36]
Примечания
- ^ Ссылка на этот Закон под этим коротким названием была разрешена разделом 5 и Приложением 2 к Закону о пересмотре статутного законодательства 1948 года . В связи с отменой этих положений теперь это разрешено разделом 19 (2) Закона о толковании 1978 года.
- ^ Эти слова напечатаны напротив этого Закона во втором столбце Приложения 2 к Закону о пересмотре статутного закона 1948 года, который озаглавлен «Название».
- ^ «Король желает, чтобы это право осуществлялось в соответствии с законами и обычаями королевства; и чтобы законы приводились в надлежащее исполнение, чтобы у подданного не было справедливого повода для жалоб на какие-либо нарушения или притеснения, противоречащие его справедливым правам. и свободы, сохранение которых он считает себя совестью, а также обязан своей справедливой прерогативой. [23]
- ^ Тем не менее, в последнее время были изданы различные комиссии по водолазам под Большой печатью Вашего Величества, в соответствии с которыми определенные лица были назначены и назначены комиссарами, наделенными властью и полномочиями действовать в пределах страны в соответствии с военным правом против таких солдат, марринеров или других распутных людей. лица, объединяющиеся с ними, которые должны совершить любое убийство [ так в оригинале : убийство] грабеж уголовное преступление мятеж или другое оскорбление или правонарушение, какое бы то ни было, и таким кратким курсом и порядком, которые приемлемы для военного права и которые используются в армиях во время войны, чтобы приступить к суд и осуждение таких преступников, а также их казнь и казнь в соответствии с военным законом. ... Поэтому они смиренно молятся Вашему Высочайшему Величеству... чтобы вышеупомянутые судебные комиссии Военного Лоу были отозваны и аннулированы. И что в дальнейшем никакие поручения подобного характера не могут быть выданы какому-либо лицу или лицам для исполнения, как указано выше, чтобы из-за них какой-либо из ваших подданных не был уничтожен или казнен в нарушение законов и избирательных прав страны. [26]
Ссылки
- ^ Перейти обратно: а б Флемион 1973 , с. 193.
- ↑ Kishlansky 1999 , p. 59.
- ^ Брэддик 1996 , с. 52.
- ^ Хостеттлер 1997 , с. 119.
- ^ Уайт 1979 , с. 190.
- ^ Каст 1985 , стр. 209–211.
- ^ Хостеттлер 1997 , с. 125.
- ^ Гай 1982 , стр. 291–292.
- ^ Хостеттлер 1997 , с. 126.
- ^ Гай 1982 , с. 293.
- ^ Хостеттлер 1997 , с. 127.
- ^ Капуя 1977 , стр. 167–168.
- ^ Шверер 1974 , стр. 43–48.
- ^ Бейкер 2002 , с. 167.
- ^ Гай 1982 , с. 298.
- ^ Гай 1982 , с. 299.
- ^ Гай 1982 , с. 307.
- ^ Перейти обратно: а б Уайт 1979 , с. 265.
- ^ Хьюм 1935 , стр. 304–305.
- ^ Кристиансон 1994 , с. 561.
- ^ Уайт 1979 , с. 268, 270.
- ^ Хостеттлер 1997 , стр. 136–137.
- ^ Уайт 1979 , с. 270.
- ^ Янг 1990 , с. 232.
- ^ Перейти обратно: а б Хостеттлер 1997 , с. 138.
- ^ Прошение о праве [1627] .
- ^ Капуя 1977 , с. 172.
- ^ Хостеттлер 1997 , с. 139.
- ^ Арнольд-Бейкер 2015 , с. 270.
- ^ Веджвуд 1958 , стр. 26–27.
- ^ Рив 1986 , с. 262.
- ^ Уайт 1979 , с. 263.
- ^ Кларк 2000 , с. 886.
- ^ Кемп 2010 , с. 26.
- ^ Самаха 2005 , с. 556.
- ^ Бахманн 2000 , с. 276.
Цитируемые работы
- Арнольд-Бейкер, Чарльз (2015) [1996]. Спутник британской истории . Рутледж. ISBN 978-1-1389-2883-1 .
- Бахманн, Стив (2000). «Начиная снова с Мэйфлауэра... Гражданская война в Англии и Билль о правах Америки». Обзор закона Квиннипиака . 20 (2). ISSN 1073-8606 .
- Бейкер, Джон (2002). Введение в историю английского права . Баттервортс . ISBN 978-0-4069-3053-8 .
- Брэддик, Майкл Дж (1996). Государственные нервы: налогообложение и финансирование английского государства, 1558–1714 гг . Издательство Манчестерского университета. ISBN 978-0-7190-3871-6 .
- Капуя, СП (1977). «Ранняя история военного положения в Англии с четырнадцатого века до петиции о праве». Кембриджский юридический журнал . 36 (1): 152–173. дои : 10.1017/S0008197300014409 . S2CID 144293589 .
- Кристиансон, Пол (1994). «Аргументы о расквартировании и военном положении в парламенте 1628 года». Исторический журнал . 37 (3): 539–567. дои : 10.1017/S0018246X00014874 . ISSN 0018-246X . S2CID 159983961 .
- Кларк, Дэвид (2000). «Икона свободы: статус и роль Великой хартии вольностей в законодательстве Австралии и Новой Зеландии». Обзор права Мельбурнского университета . 24 (1). ISSN 0025-8938 .
- Каст, Ричард (1985). «Карл I, Тайный совет и принудительная ссуда». Журнал британских исследований . 24 (2): 208–235. дои : 10.1086/385832 . JSTOR 175703 . S2CID 143537267 .
- Флемион, Джесс Стоддарт (1973). «Борьба за петицию о праве в Палате лордов: исследование победы оппозиционной партии». Журнал современной истории . 45 (2): 193–210. дои : 10.1086/240959 . ISSN 0022-2801 . S2CID 154907727 .
- Гай, Дж.А. (1982). «Происхождение петиции о пересмотре права». Исторический журнал . 25 (2): 289–312. дои : 10.1017/S0018246X82000017 . ISSN 0018-246X . S2CID 159977078 .
- Хостеттлер, Джон (1997). Сэр Эдвард Кок: Сила свободы . Издательство Barry Rose Law. ISBN 1-8723-2867-9 .
- Халм, Гарольд (1935). «Мнение Палаты общин по предложению о петиции о праве от 6 мая 1628 года». Английский исторический обзор : 302–306. doi : 10.1093/ehr/L.CXCVIII.302 . ISSN 0013-8266 .
- Кемп, Роджер Л. (2010). Документы американской демократии: Сборник основных работ . МакФарланд. ISBN 978-0-7864-4210-2 .
- Кишланский, Марк (1999). «Отрицание тирании: Карл I, генеральный прокурор Хит и дело пяти рыцарей». Исторический журнал . 42 (1): 53–83. дои : 10.1017/S0018246X98008279 . ISSN 0018-246X . S2CID 159628863 .
- Рив, ЖЖ (1986). «Правовой статус ходатайства о праве». Исторический журнал . 29 (2): 257–277. дои : 10.1017/S0018246X00018732 . ISSN 0018-246X . S2CID 154406219 .
- Самаха, Джоэл (2005). Уголовное правосудие (7-е изд.). Cengage Обучение. ISBN 978-0-5346-4557-1 .
- Шверер, Лоис Дж. (1974). «Нет постоянных армий!»: Антиармейская идеология в Англии семнадцатого века . Издательство Университета Джонса Хопкинса. ISBN 978-0-8018-1563-8 .
- Веджвуд, резюме (1958). Королевская война, 1641–1647 (изд. 2001 г.). Пингвинская классика. ISBN 978-0-1413-9072-7 .
- Уайт, Стивен Д. (1979). Сэр Эдвард Кок и недовольство Содружества . Издательство Университета Северной Каролины. ISBN 0-8078-1335-4 .
- Янг, Майкл Б. (1990). «Карл I и эрозия доверия: 1625–1628». Альбион . 22 (2): 217–235. дои : 10.2307/4049598 . ISSN 0095-1390 . JSTOR 4049598 .
- Прошение о праве [1627 г.]. «Петиция о праве [1627]» . законодательство.gov.uk . Национальный архив . Проверено 21 сентября 2019 г.
{{cite web}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
Дальнейшее чтение
- Бойнтон, Линдси (1964). «Военное положение и ходатайство о праве». Английский исторический обзор . 79 (311): 255–284. doi : 10.1093/ehr/lxxix.cccxi.255 .
Внешние ссылки
- Тексты в Wikisource:
- Петиция о праве (полный текст)
- о петиции о праве, произнесенная в Палате общин 3 июня 1628 года. Речь Джона Элиота
- « Петиция о праве ». Новая энциклопедия Кольера . 1921.
- Цифровая репродукция оригинального закона из каталога Парламентских архивов