Jump to content

Порядок в Совете

Приказ в Совете — это тип законодательства во многих странах, особенно в странах Содружества . В Соединенном Королевстве это законодательство официально принимается от имени монарха по совету и согласию Тайного совета ( короля в совете ), но в других странах терминология может отличаться. Этот термин не следует путать с приказами Совета , которые издаются от имени Совета без одобрения суверена.

Типы, использование и терминология

[ редактировать ]

Существуют два основных типа приказов в совете: приказы в совете, согласно которым король в совете осуществляет королевскую прерогативу , и приказы в совете, издаваемые в соответствии с парламентским актом . [1]

В Соединенном Королевстве приказы официально отдаются монархом по рекомендации Тайного совета ( короля в совете или королевы в совете ). В Канаде федеральные приказы в совете издаются от имени генерал-губернатора Тайным советом короля Канады ; Приказы в совете провинции издаются вице-губернатором в совете Исполнительным советом провинции . В других местах на имя губернатора Исполнительным советом ( губернатор в совете , генерал-губернатор в совете и т. д.).

В Новой Зеландии приказы Совета, принятые Исполнительным советом , необходимы для придания силы решениям правительства. Помимо актов парламента, приказы Совета являются основным методом, с помощью которого правительство реализует решения, требующие юридической силы. [2]

Прерогативные приказы

[ редактировать ]

Приказ в Совете, изданный в соответствии с королевской прерогативой, не зависит от какого-либо закона , хотя парламентский акт может это изменить. [3] Этот тип стал менее распространенным с течением времени, поскольку статуты посягали на области, которые раньше составляли часть королевской прерогативы.

Вопросы, которые по-прежнему относятся к королевской прерогативе и, следовательно, регулируются (прерогативными) приказами Совета, включают приостановку работы парламента, королевские хартии и управление британскими заморскими территориями .

Британские приказы в Совете могут иногда использоваться для эффективной отмены судебных решений или обеспечения соблюдения британского законодательства, применимого к британским заморским территориям, без участия парламента, например, Указа 1991 года о Карибских территориях (отмена смертной казни за убийство) . [ сомнительно обсудить ] В самом Соединенном Королевстве решения суда могут быть формально отменены только актом парламента или решением вышестоящего суда по апелляции.

В остальной части Содружества они используются для выполнения любых решений кабинета министров и исполнительной власти, которые не нуждаются в одобрении парламента .

Долгое время считалось, что прерогативные приказы, будучи первичным законодательством, не подлежат судебному контролю . Это было отменено в деле «Совет профсоюзов государственных служащих против министра государственной службы» 1985 года , которое, однако, допускало некоторые исключения, такие как национальная безопасность. Таким образом, данное прерогативное постановление может подлежать или не подлежать судебному пересмотру, в зависимости от его характера.

В качестве нормативных актов

[ редактировать ]

Во втором случае Постановление Совета представляет собой просто еще одну форму нормативного акта (в Великобритании регулируется Законом о нормативных актах 1946 года ), хотя и требует большего количества формальностей, чем простой нормативный акт. Как и все нормативные акты, их может просто потребовать представить на рассмотрение обеих палат парламента или они могут быть аннулированы по решению нижней палаты ( Палаты общин в Великобритании и Канаде или Палаты представителей в других странах). королевства) или верхней палатой ( Палата лордов в Великобритании или Сенат в других сферах) («процедура отрицательного решения») или требуют одобрения резолюцией одной или, в исключительных случаях, обеих палат («процедура положительного решения»). . Тем не менее, использование приказов в совете в последнее время было расширено, поскольку Закон о Шотландии 1998 года предусматривает, что проекты приказов в совете могут быть представлены на рассмотрение шотландского парламента при определенных обстоятельствах так же, как они были бы представлены на рассмотрение Вестминстерского парламента. С 2007 года законодательство, представленное на рассмотрение Ассамблея Уэльса будет принята приказом Совета после прохождения процедуры положительного решения.

Приказ в Совете такого типа обычно имеет следующую форму: «Его Величество, во исполнение [соответствующего раздела первичного законодательства], имеет удовольствие, по рекомендации Его Тайного совета, отдать приказ, и настоящим приказывает: следующее:"

Раздел 20 (1) Закона о чрезвычайных гражданских ситуациях 2004 года позволяет королю в совете осуществлять определенные законодательные полномочия в случае чрезвычайной ситуации.

Другие вопросы, регулируемые законодательными приказами Совета, включают закрытие могильников в соответствии с Законом о захоронениях 1853 года , утверждение статутов, принятых колледжами Оксфорда или Кембриджа в соответствии с Законом об Оксфордском и Кембриджском университетах 1923 года , а также назначение Его Величества инспекторов по вопросам образования, защиты детей. Услуги и навыки в соответствии с Законом об образовании и проверках 2006 года .

На протяжении большей части периода с 1972 по 2007 год большая часть законодательства Северной Ирландии принималась приказом Совета в рамках прямого правления . Это было сделано в соответствии с различными законами о Северной Ирландии 1974–2000 годов, а не в силу королевской прерогативы.

В соответствии с Законом о правительстве Уэльса 2006 года королевская санкция на меры Национальной ассамблеи Уэльса была дана приказом в совете, но это делается не нормативным актом, а в форме, аналогичной форме прерогативного приказа. [4] Национальное собрание стало Сенеддом ( Парламентом Уэльса; валлийский : Сенедд Симру ) в 2020 году, одновременно получив полномочия принимать законы Сенедда Симру , согласие на которые дается патентными письмами без необходимости участия Тайного совета.

Спорное использование

[ редактировать ]

После того, как Британская империя вступила в Первую мировую войну на стороне союзников, в Канаде был издан Приказ Совета о регистрации, а в некоторых случаях и об интернировании иностранцев «вражеской национальности». С 1914 по 1920 год в лагерях для интернированных содержалось 8579 «вражеских иностранцев». [5]

Во время Второй мировой войны советская газета «Труд» обвинила поэта и профессора университета Уотсона Киркконнелла , который был известен как украинофил и публицист нарушений прав человека при сталинизме , в том, что он был «фюрером канадского фашизма ». [6] Сейчас хорошо задокументировано, что премьер-министр Канады Маккензи Кинг серьезно рассматривала возможность действий по защите советско-канадского военного союза от нацистской Германии , заставив Киркконнелла замолчать с помощью приказа в Совете. [7]

Постановлением Совета, изданным правительством Брайана Малруни 21 ноября 1988 года, был создан Amex Bank of Canada, канадский банковский филиал American Express , хотя федеральная банковская политика того времени обычно не допускала создания такого учреждения иностранной компанией. [8]

В июле 2004 и августе 2006 года постановления Совета были использованы для отказа в выдаче паспорта Абдурахману Хадру , члену семьи Хадра , который ранее содержался под стражей Соединенными Штатами в Гуантанамо , по соображениям национальной безопасности. Первое решение было отменено в результате судебного рассмотрения Федеральным судом. [9] поскольку на момент подачи заявления национальная безопасность не была включена в качестве основания для отказа в Постановление о выдаче канадского паспорта , [10] с тех пор в него были внесены поправки, включившие землю.

В июле 2017 года правительство Канады постановлением Совета лишило бывшего нацистского переводчика Гельмута Оберландера канадского гражданства. [11]

Совет Совета объявил более 1500 моделей огнестрельного оружия запрещенными 1 мая 2020 года в ответ на нападения в Новой Шотландии в 2020 году . [12] Приказ немедленно аннулировал существующие регистрации прав собственности на все затрагиваемое им оружие, сделав владельцами незаконными владение, использование, транспортировку или продажу этого оружия, за исключением нескольких ограниченных обстоятельств. [13] Одновременно был принят второй приказ Совета, объявляющий период амнистии до 30 апреля 2022 года, в течение которого владельцы недавно запрещенного огнестрельного оружия могли его деактивировать, уничтожить или экспортировать в страну, в которой оно может находиться в законном владении. [14]

Великобритания

[ редактировать ]

Приказы Совета были неоднозначно использованы в 2004 году для отмены решения суда в Соединенном Королевстве. [15] он постановил, что с Британской изгнание чагосцев территории в Индийском океане (БИОТ) было незаконным. Первоначально Высокий суд в 2006 году постановил, что эти приказы в совете были незаконными: «Предположение о том, что министр может посредством приказа в совете изгнать целое население с британской заморской территории и заявить, что он делает это ради « мир, порядок и хорошее управление » на этой территории нам отвратительны». [16] Первая апелляция правительства Великобритании провалилась: Апелляционный суд постановил, что решение было незаконно принято министром правительства, «действующим без каких-либо ограничений». [17] Однако правительство успешно обратилось в Палату лордов , которая отменила решения Высокого суда и Апелляционного суда ( Р против государственного секретаря по иностранным делам и делам Содружества, ex parte Bancoult (№ 2) ). [18] Закона Лорды решили [15] что действительность приказа совета, вынесенного в соответствии с прерогативой законодательства о колонии, поддается судебному контролю. [19] Кроме того, суды не имели права подменять свое решение государственного секретаря относительно того, что способствует миру, порядку и хорошему управлению БИОТ. Приказы Уэднсбери не были необоснованными с точки зрения фактов, учитывая соображения безопасности и стоимости переселения. Наконец, ни один из приказов не мог быть оспорен в британских судах на основании несоответствия каким-либо фундаментальным принципам, касающимся прав проживания чагосцев на островах Чагос .

См. также

[ редактировать ]
  1. ^ Руководство по кабинету . Кабинет министров. 14 декабря 2010 г. стр. 19, 44–45.
  2. ^ «Приказы в Совете» . Департамент премьер-министра и кабинета министров. 19 февраля 2019 года. Архивировано из оригинала 12 мая 2020 года . Проверено 30 апреля 2020 г.
  3. ^ Совет профсоюзов государственной службы против министра государственной службы [1985] 374 на 399, по мнению лорда Фрейзера из Таллибелтона
  4. ^ Например, Приказ об утверждении меры по возмещению ущерба Национальной службы здравоохранения (Уэльс) 2008 г.
  5. ^ Лючук, Любомир (1998). Время искупления . Известняковая пресса.
  6. ^ «Макмастер, профессор фюрер фашистов здесь, говорит красная бумага», Montreal Gazette , 2 ноября 1944 г.
  7. ^ Фолкнер, Том (16 декабря 2013 г.). «Уотсон Киркконнелл» . Канадская энциклопедия (онлайн-изд.). Историка Канады .
  8. Ньюман, Питер К. (30 июля 1990 г.). «Дерзкий новичок в квартале. (American Express Co. открывает Amex Bank of Canada на фоне разногласий)» (колонка). Maclean's, 30 июля 1990 г., v103 n31 p33(1)
  9. ^ Хадр против Канады (Генеральный прокурор) , 2006 FC 727, [2007] 2 FCR 218 .
  10. ^ Приказ о канадском паспорте SI/81-86 .
  11. ^ Бюкерт, Кейт (26 июля 2017 г.). «Экс-нацистского переводчика Гельмута Оберлендера в четвертый раз лишили гражданства» . Новости ЦБК . Проверено 4 сентября 2020 г.
  12. ^ Таскер, Джон Пол (1 мая 2020 г.). «Трюдо объявляет о запрете на 1500 видов штурмового огнестрельного оружия — вступает в силу немедленно» . Новости ЦБК . CBC/Радио Канады . Проверено 29 декабря 2021 г.
  13. ^ «Что вам нужно знать о новом запрете правительства Канады на определенные виды огнестрельного оружия и устройств» . Королевская канадская конная полиция . 5 мая 2020 г. Архивировано из оригинала 10 сентября 2020 г. . Проверено 29 декабря 2021 г.
  14. ^ «Приказ об объявлении периода амнистии (2020 г.)» . Веб-сайт законов о правосудии . Правительство Канады. Май 2020 года . Проверено 29 декабря 2021 г.
  15. ^ Перейти обратно: а б Р. (Банколт) против министра иностранных дел и по делам Содружества [2008] UKHL 61
  16. ^ « Британия пристыжена тем, что изгнанники с островов Чагос получили право вернуться домой », Нил Твиди, The Daily Telegraph , 12 мая 2006 г. По состоянию на 17 декабря 2006 г.
  17. ^ « Семьи Чагос выигрывают судебную тяжбу », BBC News , 23 мая 2007 г.
  18. ^ " Постановление об изгнанниках Чагоса отменено " . BBC News , 22 октября 2008 г.
  19. ^ Примечание: см. пункт 35 решения.
[ редактировать ]
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: 17c19cc61bbcd9128e9b81ffbaa7d440__1711444740
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/17/40/17c19cc61bbcd9128e9b81ffbaa7d440.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Order in Council - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)