✖


Jump to content

Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 г.

Edit links

Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 г. [1]
Парламент Соединенного Королевства
Длинное название Закон, содержащий положения о гражданских чрезвычайных ситуациях.
Цитирование 2004 г. 36
Представлено Дуглас Александр (англ. Коммонс )
Территориальная протяженность Англия и Уэльс , Шотландия и Северная Ирландия , но если настоящий Закон вносит изменения или отменяет постановление или положение постановления, поправка или отмена имеют ту же степень, что и постановление или положение. [2]
Даты
Королевское согласие 18 ноября 2004 г. [3]
Начало 10 декабря 2004 г. [4]
Статус: Действующее законодательство
Текст закона в первоначально принятом виде
Пересмотренный текст статута с поправками

Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 года (пункт 36) — это акт парламента Соединенного Королевства , в котором содержатся положения о гражданских чрезвычайных ситуациях. Он также заменяет прежнее законодательство 20-го века о гражданской обороне и чрезвычайных полномочиях.

Предыстория поступка

[ редактировать ]

Закон о гражданской обороне 2004 года отменяет Закон о гражданской обороне 1948 года и Закон о гражданской обороне (Северная Ирландия) 1950 года . Часть 1 закона устанавливает новое и широкое определение понятия «чрезвычайная ситуация». Это определение включает войну или нападение иностранной державы, которые в соответствии с предыдущим законодательством определялись как чрезвычайные ситуации, а также терроризм, который представляет угрозу серьезного ущерба безопасности Соединенного Королевства, и события, которые угрожают серьезным ущербом благополучию людей в определенном месте. в Соединенном Королевстве или к окружающей среде какого-либо места в Соединенном Королевстве. Предыдущее законодательство, которое было принято во время или после Второй мировой войны , предусматривало гражданскую защиту исключительно с точки зрения «гражданской обороны», которая определялась как «меры, помимо реальных боевых действий, для обеспечения защиты от враждебного нападения иностранной державы». ". Закон также расширяет число местных органов, которые имеют обязанности в случае чрезвычайной ситуации; Предыдущее законодательство касалось только местных органов власти, полиции и некоторых пожарных органов. [5] Ни в одном из направлений за несколько лет не произошло каких-либо существенных изменений, и считалось, что они не способны справиться с внутренними угрозами для сферы услуг, такими как топливные протесты 2000 года , или стихийными угрозами, такими как массовое наводнение в 2000 году и вспышка пешего и эпидемического гриппа. болезни полости рта в 2001 году . [6] Дополнительную срочность вызвали террористические атаки 11 сентября 2001 года в Америке, когда были высказаны опасения по поводу адекватности существующего чрезвычайного планирования для борьбы с аналогичным нападением, если оно произойдет в Соединенном Королевстве. [7] [8] [9]

После этих событий заместитель премьер-министра объявил Джон Прескотт об официальном пересмотре механизмов планирования действий в чрезвычайных ситуациях. Обзор включал в себя консультации с общественностью, которые в целом поддержали вывод правительства о том, что существующее законодательство больше не является адекватным и что требуется новое законодательство. Законопроект был подробно изучен Объединенным комитетом по законопроекту о гражданских чрезвычайных ситуациях. [10] который оказал большое влияние на формирование законодательства, хотя некоторые из его предложений (в частности, создание нового агентства) были отклонены. [ нужна ссылка ]

Закон регулирует и разрешает создание местного форума устойчивости для рассмотрения таких вопросов в пределах существующих границ полиции и требует от служб реагирования проводить оценку рисков, вести их в реестре рисков сообщества и публиковать этот реестр. Рисками в этом контексте являются те, которые могут привести к серьезной чрезвычайной ситуации. Реестр общественных рисков является первым шагом в процессе планирования действий в чрезвычайных ситуациях; это гарантирует, что разрабатываемые планы соразмерны риску.

Акт

[ редактировать ]

Акт разделен на три части:

  • Часть 1 определяет обязанности отдельных организаций по обеспечению готовности к различного рода чрезвычайным ситуациям.
  • Часть 2 предоставляет правительству дополнительные полномочия, которые оно может использовать в случае крупномасштабной чрезвычайной ситуации.
  • Часть 3 представляет собой дополнительное законодательство в поддержку первых двух частей.

Определение чрезвычайной ситуации

[ редактировать ]

И Часть 1, и Часть 2 содержат определения чрезвычайной ситуации для целей соответствующих элементов Закона в Разделе 1 и Разделе 19 соответственно; оба раздела определяют чрезвычайную ситуацию как нечто, что «угрожает серьезным ущербом» благополучию человека, окружающей среде или национальной безопасности. [11] [12] Проектная версия Закона позволяла активировать чрезвычайные полномочия просто в случае события, угрожающего «политической, административной или экономической стабильности», но после критики это было заменено более жестким определением «серьезного ущерба». [13] [14]

Часть 1: Местные меры гражданской защиты

[ редактировать ]

Часть 1 закона налагает юридическое обязательство на службы экстренной помощи и местные органы власти (определенные в соответствии с законом как «службы реагирования категории 1») оценивать риск, планировать и предпринимать действия в случае чрезвычайных ситуаций, а также осуществлять управление непрерывностью бизнеса. Службы реагирования категории 1 также несут ответственность за предупреждение и информирование населения о чрезвычайных ситуациях. Наконец, местные власти обязаны предоставлять местным предприятиям рекомендации по обеспечению непрерывности бизнеса. Он также налагает юридические обязательства по расширению сотрудничества и обмена информацией между различными службами экстренной помощи, а также неэкстренными службами, которые могут сыграть роль в чрезвычайной ситуации, такими как электрические компании (неэкстренные службы определяются как службы реагирования категории 2 в соответствии с законом ).

Часть 2: Чрезвычайные полномочия

[ редактировать ]

Вторая часть закона предусматривает, что временные чрезвычайные положения обычно издаются приказом в совете или министром Короны , если принятие приказа в совете невозможно без серьезной задержки. Срок действия таких правил ограничен 30 днями. [15] если парламент не проголосует за продление этого периода до его истечения. Единственным основным законом, в который не могут быть внесены поправки в соответствии с чрезвычайными постановлениями, является Закон о правах человека 1998 года и часть 2 самого Закона о чрезвычайных гражданских ситуациях; однако указанные правила не могут использоваться для введения воинской повинности или запрета забастовок, а также не могут использоваться для создания преступления, отличного от описанного в разделе 22(3)(i) Закона, создания преступления, отличного от того, которое подлежащее рассмотрению только мировым судом (или, если правила касаются Шотландии, шерифом в упрощенном порядке), создать преступление, наказуемое тюремным заключением на срок более трех месяцев, [примечание 1] или изменить процедуру уголовного судопроизводства. [16]

попытались На стадии разработки законопроекта коллеги -консерваторы и либерал-демократы добавить ряд других ключевых конституционных законов в список исключений, но в конечном итоге эта попытка была отклонена Палатой общин. [9] Коллеги пытались защитить от чрезвычайного регулирования следующие законы: [17] [18]

Правительство того времени, со своей стороны, заявило, что не предвидит никаких событий, в которых использование Закона повлияет на законы конституционного значения. [13]

В разделе 21 Закона описываются условия, которые позволяют принимать чрезвычайные положения; [19] эти условия в средствах массовой информации постоянно называют проверкой «тройного замка». [7] [13] [9] и правительством [20] [21] и совсем недавно, в 2020 году, правительство резюмировало тест следующим образом: [20]

  • Чрезвычайная ситуация произошла, происходит или вот-вот произойдет;
  • Испрашиваемые положения необходимы для целей предотвращения, контроля или смягчения аспектов или последствий чрезвычайной ситуации;
  • Необходимость является срочной, и существующее законодательство и другие средства могут привести к серьезной задержке.

В обзоре, проведенном после реализации в 2022 году, было сделано аналогичное резюме, но третье требование было сформулировано как «Законодательство является надлежащим и соразмерным»; [21] в самой статье 21 такое требование о целесообразности и соразмерности не упоминается, [19] но он появляется в Разделе 23. [16] На сегодняшний день положения Части 2 ни разу не были активированы. [21] в руководстве Кабинета министров это описывается как «последний вариант». [22] [23]

Ответственные категории 1 и 2

[ редактировать ]

Ответственные категории 1 и 2 — это организации, определенные в законе как несущие ответственность за исполнение законодательства.

У каждого лица, принимающего меры реагирования, есть сотрудник по планированию действий в чрезвычайных ситуациях (иногда называемый офицером гражданской защиты , сотрудником по гражданским чрезвычайным ситуациям , сотрудником по обеспечению устойчивости или менеджером по рискам ), который обычно отвечает за обеспечение соблюдения их организацией закона и обмен информацией с другими службами реагирования. Обычный способ проверки соответствия — регулярное тестирование планов посредством обзоров или упражнений.

Ответчики категории 1

[ редактировать ]

Лица реагирования категории 1 известны как основные лица реагирования; в их число входят обычные экстренные службы «синего света», а также другие:

Ответчики категории 2

[ редактировать ]

Службы реагирования категории 2 — это ключевые сотрудничающие службы реагирования, которые оказывают поддержку службам реагирования категории 1. Реагирующими категориями 2 являются в основном коммунальные предприятия и транспортные организации:

Утилиты
[ редактировать ]
  • Распределители и передатчики электроэнергии
  • Газораспределители
  • Предприятия по водоснабжению и канализации
  • Поставщики услуг телефонной связи (фиксированной и мобильной)
Транспорт
[ редактировать ]
Другие
[ редактировать ]

Раздел 34 – Начало работы

[ редактировать ]

В соответствии с разделами 34(1) и (3) были изданы следующие приказы:

Реакции

[ редактировать ]

В контексте проекта закона, особенно после того, как было введено определение чрезвычайной ситуации «серьезный ущерб» и другие изменения, Liberty из Шами Чакрабарти заявила, что правительство отреагировало на большую часть опасений ее группы по поводу закона и был «повод приветствовать это», [13] однако отметил, что положения, позволяющие объявлять чрезвычайное положение в случае сбоя в работе сетей связи, по-прежнему вызывают обеспокоенность. [8] Тони Баньян из Statewatch отнесся к закону более критично; он сказал, что внесенные в него изменения представляют собой «ограниченные уступки», которые «ни в коей мере не меняют фундаментальных возражений» против него, что они дадут «поистине драконовские» полномочия правительству и государственным органам, и что это было Великобритании « Патриотический акт », который мог бы «одним махом» заменить демократию тоталитаризмом. [8] [9] Дэвид консерваторов Тогдашний теневой министр внутренних дел Дэвис заявил, что закон «необходим» и «серьезно запоздал», но обеспокоен тем, что его определение чрезвычайной ситуации все еще слишком широкое, и считал, что парламенту необходимо высказать свое мнение по поводу использования министрами своих полномочий, в то время как либерал -демократов Тогдашний представитель Том Брейк заявил, что измененный закон лучше, но опасения остаются и что необходимо больше финансирования для чрезвычайного планирования; Брейк также критиковал то, что он назвал отношением правительства к закону «доверься мне». [25]

Согласно комментарию Клайва Уокера и Джеймса Бродерика к Закону, опубликованному через два года после его принятия: [26]

Действия правительства в отношении рисков и чрезвычайных ситуаций в последние годы не вызвали доверия общественности. В ряде кризисов, от вспышки ящура до повода для войны в Ираке, официальные прогнозы и возможности оказались недостаточными. Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 года вселяет уверенность, обещая системное планирование и деятельность по обеспечению гражданской устойчивости, хотя оборона выходит за рамки его полномочий. Широкие полномочия, предусмотренные Законом, способны выполнить данное обещание. Но, как будет показано в этой книге, усилия будут затруднены из-за нерешительности и неравномерности законодательства.

Более критический взгляд на Закон представлен Генри Портером в его романе 2009 года «Умирающий свет» , в котором описывается заговор с целью подрыва демократии, основанный на способности современного государства собирать и пересылать личную информацию. В послесловии к роману утверждается, что Закон «позволяет премьер-министру, министру или руководителю правительства в одночасье разрушить демократию и верховенство закона [...] просто на основании простого убеждения, что вот-вот произойдет чрезвычайная ситуация, и нет никаких санкций против этого лица, если полномочия будут использованы неправильно». [27] Питер Хитченс дал аналогичную оценку закону, который потенциально может «в одночасье превратить Великобританию в диктатуру, если политики смогут найти предлог для его активации». [28]

В 2019 году было два случая, оба в контексте Брексита , которые заставили вновь обратить внимание на Закон. В январе 2019 года утверждалось, что правительство будет использовать этот закон в рамках операции «Йеллохаммер», если существующего законодательства окажется недостаточно для охвата любых необходимых мер на случай непредвиденных обстоятельств, необходимых в случае Брексита без сделки . [29] Такие издания, как The Times и Sky News, зашли так далеко, что назвали потенциальное введение закона планом военного положения . [30] [31] Британские правительственные ведомства настаивали на том, что существующего законодательства будет достаточно, и не планировали использовать этот закон. [32] Министр здравоохранения Мэтт Хэнкок заявил, что закон «остается [редактирован] в своде законов», но не «в центре внимания [правительства]». [33] [28] Секретарь кабинета министров Марк Седвилл также заявил, что правительство не рассчитывает использовать чрезвычайные полномочия для управления Брекситом без сделки. [34] В сентябре 2019 года, после принятия так называемого Закона Бенна , который вынудил премьер-министра Бориса Джонсона добиваться продления даты выхода из Брексита, если Палата общин не даст своего согласия ни на соглашение о выходе, ни на Брексит без сделки. К 19 октября 2019 года, а также после устного настояния Джонсона на том, чтобы Соединенное Королевство покинуло Европейский Союз к первоначальной дате 31 октября 2019 года, Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях считался одним из нескольких вариантов, которые Джонсон мог использовать для обхода Закона Бенна. [35] [36] [37] И лидер либерал-демократов Винс Кейбл , и труда теневой министр по Брекситу Кейр Стармер обвинили Джонсона в том, что он намеренно говорил о перспективе гражданских беспорядков в случае заблокированного Брексита, чтобы создать обстоятельства, которые позволили бы ему использовать Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях; бывший генеральный прокурор Доминик Грив заявил, что использование закона таким образом было бы «конституционным нарушением». [34] [38] Точно так же бывший премьер-министр и лидер консерваторов Джон Мейджор заявил, что он «боится», что Джонсон воспользуется постановлением Совета , чтобы аннулировать Закон Бенна до 31 октября; [39] хотя Мейджор конкретно не ссылался на Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях, считалось, что любая попытка использовать предложенные постановления Совета, скорее всего, будет использовать положения Закона. [40] В правительстве заявили, что не планируют использовать закон. [38] в то время как такие эксперты, как Джолион Моэм и профессор Марк Эллиотт из Кембриджского университета, не верили, что любая попытка использовать его действительно увенчается успехом. [35] [41] В этом случае ни одна попытка обойти Закон Бенна с помощью Закона о гражданских чрезвычайных ситуациях или других средств так и не была осуществлена; Джонсон в конечном итоге выполнил Закон Бенна и официально попросил президента Европейского совета продлить дату выхода из Брексита 19 октября 2019 года. [42] Аналогичным образом, возможность использования Закона о гражданских чрезвычайных ситуациях в ответ на потенциальные последствия Брексита без сделки так и не была реализована, поскольку сделка по Брекситу была официально оформлена 17 октября 2019 года. [43] и подписан 24 января 2020 г. [44]

Правительство рассматривало возможность использования этого закона в ответ на пандемию COVID-19 , но в конечном итоге пришло к выводу, что «есть время принять обычное законодательство [ Закон о Коронавирусе 2020 года ], которое позволило бы предварительно парламенту изучить вводимые меры. ... и, следовательно, использование [Закона о чрезвычайных гражданских ситуациях] не было необходимым или уместным». Оценивая парламентскую проверку реакции правительства на пандемию, Специальный комитет по государственному управлению и конституционным вопросам «не убедили» аргументы правительства в пользу отказа от использования Закона о гражданских чрезвычайных ситуациях и считали, что «[Закон] может сыграть потенциальную роль в обеспечивая «промежуточный этап» для более детального изучения законопроекта о коронавирусе». Призвав правительство рассмотреть возможность такого «временного» использования Закона о гражданских чрезвычайных ситуациях в ответ на будущие чрезвычайные ситуации, Комитет пришел к выводу, что «сдержанность» правительства в использовании Закона в ответ на «подлинное чрезвычайное положение в стране», вызванное пандемия «ставит под вопрос, насколько соответствует цели это законодательство». [20]

См. также

[ редактировать ]

Примечания

[ редактировать ]
  1. ^ Закон также запрещает создание преступления, наказуемого штрафом, превышающим уровень 5 стандартной шкалы, который на момент принятия составлял 5000 фунтов стерлингов; однако раздел 85 Закона о юридической помощи, вынесении приговоров и наказании правонарушителей 2012 года заменил его неограниченным штрафом в Англии и Уэльсе, и поэтому этот запрет фактически недействителен в этой юрисдикции. Поскольку оба закона были приняты после передачи законодательных полномочий Шотландии в 1998 году, лимит в 5000 фунтов стерлингов остается в силе в этой юрисдикции в соответствии с разделом 225 Закона об уголовном процессе (Шотландия) 1995 года.
  2. ^ Раздел 7 был отменен Законом о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года , который сам был отменен и заменен Законом о роспуске и созыве парламента 2022 года .

Ссылки

[ редактировать ]
  1. ^ Цитирование этого закона под этим коротким названием разрешено статьей 36 этого закона.
  2. ^ Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 г., раздел 35.
  3. ^ https://publications.parliament.uk/pa/cm200304/cmhansrd/vo040107/debtext/40107-03.htm#40107-03_spmin31 . Парламентские дебаты (Хансард) . Палата лордов. 18 ноября 2004 г. полковник. 259. {{cite book}}: |chapter-url= отсутствует заголовок ( помогите )
  4. ^ https://publications.parliament.uk/pa/ld200304/ldhansrd/vo041118/text/41118-16.htm#41118-16_head1 . Парламентские дебаты (Хансард) . Палата общин. 7 января 2004 г. полковник. 1659. {{cite book}}: |chapter-url= отсутствует заголовок ( помогите )
  5. ^ «Пояснительные примечания к Закону о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 года» . Резюме и предыстория – Часть 1: Местные меры гражданской защиты . Кабинет министров. 2004 . Проверено 13 августа 2011 г.
  6. ^ « Ящур: уроки, извлеченные из 2001 г., Совет графства Девон, 2002 г.» . Архивировано из оригинала 10 октября 2017 года . Проверено 22 апреля 2012 г.
  7. ^ Перейти обратно: а б «Вопросы и ответы: Законопроект о гражданских чрезвычайных ситуациях» . Новости Би-би-си . 7 января 2004 года . Проверено 13 марта 2024 г.
  8. ^ Перейти обратно: а б с Темпест, Мэтью; Бэтти, Дэвид (7 января 2004 г.). «Вопросы и ответы: законопроект о гражданских чрезвычайных ситуациях» . Хранитель . Проверено 15 марта 2024 г.
  9. ^ Перейти обратно: а б с д «Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 года» . Хранитель . 19 января 2009 года . Проверено 13 марта 2024 г.
  10. ^ «Проект закона о гражданских чрезвычайных ситуациях (2002-03 HC 1074, HL 184)» . Архивировано из оригинала 30 сентября 2007 года . Проверено 13 октября 2006 г.
  11. ^ Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 г., раздел 1.
  12. ^ Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 г., раздел 19.
  13. ^ Перейти обратно: а б с д Форд, Ричард (8 января 2004 г.). «Министры смягчают законопроект о чрезвычайных полномочиях» . Таймс . Архивировано из оригинала 25 ноября 2021 года . Проверено 13 марта 2024 г.
  14. ^ «Планы на случай стихийных бедствий должны быть обнародованы» . Новости Би-би-си . 7 января 2004 года . Проверено 15 марта 2024 г.
  15. ^ Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 г., раздел 26.
  16. ^ Перейти обратно: а б Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 года, раздел 23
  17. ^ «Законопроект о гражданских чрезвычайных ситуациях – в Палате лордов в 15:54 16 ноября 2004 г.» . Они работают для вас . Проверено 15 марта 2024 г.
  18. ^ «Текст лорда Хансарда от 16 ноября 2004 г. (241116-15)» . парламент.uk . Архивировано из оригинала 30 сентября 2007 года . Проверено 15 марта 2006 г.
  19. ^ Перейти обратно: а б Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 года, раздел 21
  20. ^ Перейти обратно: а б с Специальный комитет по государственному управлению и конституционным вопросам (10 сентября 2020 г.). «Парламентский контроль действий правительства в связи с Covid-19 - 2. Подход правительства к законодательству и рамки парламентского контроля» . парламент.uk . Проверено 11 марта 2024 г.
  21. ^ Перейти обратно: а б с Кабинет министров (29 марта 2022 г.). «Обзор после реализации Закона о гражданских чрезвычайных ситуациях 2022 года» (PDF) . gov.uk. ​Проверено 13 марта 2024 г.
  22. ^ «Что такое «чрезвычайная ситуация в стране» и может ли она помочь жертвам наводнения?» . Новости Би-би-си . 13 ноября 2019 года . Проверено 15 марта 2024 г.
  23. ^ Кабинет министров (20 февраля 2013 г.). «Подготовка и планирование чрезвычайных ситуаций: обязанности служб реагирования и других лиц» . Проверено 15 марта 2024 г.
  24. ^ «Роль Метеорологического бюро в обеспечении национальной устойчивости признана» . Метеорологическое бюро . Проверено 14 сентября 2023 г.
  25. ^ «План чрезвычайных мощностей опубликован» . Новости Би-би-си . 7 января 2004 года . Проверено 16 марта 2024 г.
  26. ^ Уокер, Клайв; Бродерик, Джеймс (2006). Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 года: Риск, устойчивость и закон в Соединенном Королевстве . Лондон: Издательство Оксфордского университета. ISBN  9780199296262 .
  27. ^ Портер, Генри (2010). Умирающий Свет . Феникс. п. 515.
  28. ^ Перейти обратно: а б Ханнан, Мартин (28 января 2019 г.). «План введения военного положения в качестве крайней меры показывает масштабы безумия Брексита» . Национальный . Проверено 11 марта 2024 г.
  29. ^ Гийонкур, Салли (21 марта 2019 г.). «Операция «Йеллохаммер»: каковы планы правительства по выходу из ЕС без соглашения и как они будут работать?» . Я. ​ Архивировано из оригинала 22 марта 2019 года. Существующее законодательство будет использоваться там, где это возможно, для охвата таких мер, как определение приоритетности поставок топлива для основных услуг. Но в крайнем случае правительство может воспользоваться полномочиями, предусмотренными Законом о чрезвычайных гражданских ситуациях 2004 года, для введения временного законодательства в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
  30. ^ Уилер, Кэролайн (26 января 2019 г.). «План военного положения, чтобы предотвратить хаос после Брексита без соглашения» . Таймс . Архивировано из оригинала 19 ноября 2021 года . Проверено 11 марта 2024 г.
  31. ^ «Планировщики Брексита могут использовать военное положение против гражданского неповиновения» . Небесные новости . 27 января 2019 года . Проверено 11 марта 2024 г.
  32. ^ Государственное контрольно-ревизионное управление – Секретариат Кабинета министров по чрезвычайным ситуациям (12 марта 2019 г.). «Подготовка к выходу из ЕС без соглашения» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 15 марта 2019 года . Проверено 26 марта 2019 г. В рамках операции «Йеллоухаммер» ведомства изучают, как они могут использовать имеющиеся полномочия. Планы действий в чрезвычайных ситуациях Йеллохаммера не предусматривают использование Закона о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 года, который позволяет правительству принимать специальное временное законодательство в качестве крайней меры[.]
  33. ^ Уоттс, Джо (27 января 2019 г.). «Брексит: министр кабинета министров не может полностью исключить военное положение после выхода из ЕС без сделки» . Независимый . Проверено 11 марта 2024 г.
  34. ^ Перейти обратно: а б Галлардо, Кристина (3 октября 2019 г.). «Винс Кейбл: Борис Джонсон может объявить чрезвычайное положение в стране, чтобы добиться Брексита без соглашения» . Политик . Проверено 11 марта 2024 г. Согласно [Закону], министры Великобритании могут приостановить действие закона на 30 дней после объявления чрезвычайного положения в стране. Закон также наделяет правительство широкими полномочиями по введению в действие правил по реагированию на чрезвычайные ситуации, которые угрожают «серьезным ущербом человеческому благосостоянию» или которые могут нанести ущерб безопасности страны. В январе Марк Седвилл, секретарь кабинета министров Великобритании и глава государственной службы, заявил, что правительство не ожидает, что ему придется использовать эти полномочия в случае Брексита без соглашения. Но Кейбл сказал, что Даунинг-стрит недавно говорила о перспективах беспорядков и гражданских беспорядков, если члены парламента не позволят Великобритании выйти из ЕС 31 октября. Он добавил, что правительству будет относительно легко доказать, что существует чрезвычайная ситуация. Министрам нужно будет только доказать, что событие или ситуация может привести к человеческим жертвам или ранениям, а также к нарушению работы сетей связи, транспортных систем или поставок денег, продуктов питания, воды, энергии или топлива.
  35. ^ Перейти обратно: а б Блиц, Джеймс (27 сентября 2019 г.). «Может ли Борис Джонсон обойти закон Бенна?» . Файнэншл Таймс . Архивировано из оригинала 30 апреля 2022 года . Проверено 11 марта 2024 г. [Джолион] Моэм считает, что альтернативным курсом действий правительства может стать отмена Закона Бенна путем обращения к Закону о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 года. Это позволяет приостановить действие действующего законодательства в случае чрезвычайного положения в стране. Но г-н Моэм сказал: «Это неприменимо в подобных обстоятельствах. Вероятной чрезвычайной ситуации, которая могла бы потребовать приостановки действия Закона Бенна, не существует».
  36. ^ Хогарт, Рафаэль (30 сентября 2019 г.). «Пять способов, которыми правительство могло бы обойти Закон Бенна и не просить о продлении действия статьи 50» . Таймс . Архивировано из оригинала 24 февраля 2020 года . Проверено 12 марта 2024 г. Со времени принятия Билля о правах 1689 года исполнительной власти было незаконно приостанавливать действия парламента. Есть узкие исключения из Закона о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 года, в котором говорится, что премьер-министр может переписать статут в чрезвычайной ситуации, которая угрожает «серьезным ущербом» благополучию людей, окружающей среде или национальной безопасности.
  37. ^ «Закон Бенна: что он говорит – и придется ли Джонсону подчиняться?» . Неделя . 9 октября 2019 года . Проверено 12 марта 2024 г. Многие депутаты полагают, что Даунинг-стрит рассматривает возможность использования Закона о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 года, который предоставляет особые полномочия в случае чрезвычайного положения в стране, как способа обойти закон [Бенна].
  38. ^ Перейти обратно: а б Хелм, Тоби; Сэвидж, Майкл (28 сентября 2019 г.). «Борис Джонсон «нагнетает страх перед массовыми беспорядками, чтобы избежать продления Брексита» » . Хранитель . Проверено 12 марта 2024 г. Бывший депутат Консервативной партии и генеральный прокурор Доминик Грив заявил, что не видит другого возможного способа, которым Даунинг-стрит могла бы соблюсти закон и провести Брексит вовремя. «Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях — единственный возможный путь, о котором, как я могу себе представить, они могут подумать», — сказал Грив. «Но если они попытаются это сделать, это будет нарушением конституции. И если бы оно прошло через парламент, оно было бы немедленно оспорено в суде».
  39. ^ Шофилд, Кевин (26 сентября 2019 г.). «Сэр Джон Мейджор предупреждает, что Борис Джонсон может использовать «политические уловки», чтобы добиться Брексита без соглашения» . ПолитикаДом . Парламентские сообщения Дода . Архивировано из оригинала 2 ноября 2019 года . Проверено 29 октября 2019 г.
  40. ^ Макдональд, Карл (27 сентября 2019 г.). «Что такое приказ Совета? Лазейка в Тайном совете, как опасается Джон Мейджор, может сорвать Закон Бенна о Брексите без сделки» . Я. ​Лондон: JPIMedia . Архивировано из оригинала 7 октября 2019 года . Проверено 29 октября 2019 г.
  41. ^ Стюарт, Хизер; Уивер, Мэтью (27 сентября 2019 г.). «Номер 10 опровергает опасения Джона Мейджора, что он может обойти закон Бенна» . Хранитель . Проверено 12 марта 2024 г. [Профессор] Эллиотт заявил сегодня, что Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях не является «надежной правовой основой для того, что, по-видимому, запланировано».
  42. ^ Хан, Мехрин; Паркер, Джордж (19 октября 2019 г.). «Борис Джонсон в трёх буквах просит продлить Брексит» . Файнэншл Таймс . Архивировано из оригинала 3 ноября 2019 года . Проверено 4 ноября 2019 г.
  43. ^ Тейлор, Ребекка; Хеффер, Грег (17 октября 2019 г.). «Борис Джонсон объявляет о заключении соглашения о Брексите: «У нас есть отличная новая сделка» » . Небесные новости . Проверено 17 октября 2019 г.
  44. ^ Проктор, Кейт; Боффи, Дэниел (24 января 2020 г.). « Фантастический момент»: Борис Джонсон подписывает соглашение о выходе из Брексита» . Хранитель .
[ редактировать ]
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Civil_Contingencies_Act_2004&oldid=1230954848"
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: b8ad8b27a81a9f7bc46f9b31e1468671__1719322980
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/b8/71/b8ad8b27a81a9f7bc46f9b31e1468671.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Civil Contingencies Act 2004 - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)