Закон о коронавирусе 2020 года
Акт парламента | |
Длинное название | Закон о положениях в связи с коронавирусом; и для связанных целей. |
---|---|
Цитирование | 2020 г. 7 |
Представлено | Мэтт Хэнкок , государственный секретарь по здравоохранению и социальной защите ( Коммонс ) Джеймс Бетелл, пятый барон Бетелл (англ. Лорды ) |
Территориальная протяженность | Англия и Уэльс , Шотландия , Северная Ирландия (зависит от положения) [ 1 ] |
Даты | |
Королевское согласие | 25 марта 2020 г. |
Начало | 25 марта 2020 г. [ а ] |
Истекший | Частично срок действия истек 25 марта 2022 г., некоторые положения все еще действуют. [ 2 ] |
Другое законодательство | |
Относится к | Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 г. Закон о коронавирусе (Шотландия) 2020 г. |
Статус: Изменено | |
История прохождения через парламент | |
Текст закона в первоначально принятом виде | |
Пересмотренный текст статута с поправками |
Закон о коронавирусе 2020 года (пункт 7) — это акт парламента Соединенного Королевства , который предоставил правительству чрезвычайные полномочия по борьбе с пандемией COVID-19 . Закон предоставил правительству дискреционные полномочия ограничивать или приостанавливать публичные собрания, задерживать лиц с подозрением на заражение COVID-19 , а также вмешиваться или ослаблять правила в ряде секторов, чтобы ограничить передачу заболевания и облегчить бремя для населения. медицинские услуги и помощь медицинским работникам и экономически пострадавшим. Области, на которые распространяется действие закона, включали Национальную службу здравоохранения , социальную помощь, школы, полицию, пограничные силы , местные советы, похороны и суды. Закон был внесен в парламент 19 марта 2020 года и принят Палатой общин без голосования 23 марта и Палатой лордов 25 марта. Закон получил королевское одобрение 25 марта 2020 года. [ 3 ]
В законе указан двухлетний срок, который может быть сокращен или продлен на шесть месяцев по усмотрению министров. [ 4 ] Некоторые положения закона были отменены досрочно, 17 июля 2021 года, а некоторые другие были продлены на шесть месяцев после двухлетнего периода.
Политики нескольких партий потребовали более тщательного парламентского изучения закона, пока он обсуждался в парламенте. [ 5 ] Правозащитные группы, такие как Liberty and Disability Rights UK, также призвали к более тщательному изучению закона и выразили обеспокоенность по поводу его воздействия на права человека во время и после пандемии. [ 6 ]
Законодательная история
[ редактировать ]Закон был представлен министром здравоохранения и социального обеспечения 19 Мэттом Хэнкоком марта 2020 года. [ 7 ] и прошел все оставшиеся этапы рассмотрения в Палате общин 23 марта без голосования. [ 8 ] Он прошел все стадии рассмотрения в Палате лордов 25 марта. [ 9 ] и получил королевское одобрение 25 марта 2020 года.
Депутат-консерватор и бывший министр по вопросам Брексита Дэвид Дэвис 21 марта внес поправку, ограничивающую срок действия законопроекта «приостановкой кирпичной стены» в один год, что угрожает восстанием на скамейке запасных . [ 10 ] Признавая обеспокоенность депутатов-консерваторов и лейбористов по поводу нечастого парламентского контроля, 23 марта правительство само внесло поправки в законопроект, требующие продления полномочий парламента каждые шесть месяцев. [ 11 ]
24 марта 2020 года парламент Шотландии согласовал предложение о законодательном согласии на применение закона к Шотландии, а затем принял Закон о коронавирусе (Шотландия) 2020 года, регулирующий переданные меры реагирования на пандемию коронавируса. [ 12 ]
25 марта 2021 года депутаты 484 голосами против 76 проголосовали за продление чрезвычайных полномочий по борьбе с коронавирусом еще на шесть месяцев. [ 13 ]
Положения
[ редактировать ]Положения Закона о коронавирусе позволили правительству ограничивать или запрещать публичные собрания, контролировать или приостанавливать работу общественного транспорта, приказывать о закрытии таких предприятий, как магазины и рестораны, временно задерживать людей, подозреваемых в заражении COVID-19 , приостанавливать работу портов и аэропортов, временно закрыть образовательные учреждения и учреждения по уходу за детьми, привлечь студентов-медиков и вышедших на пенсию медицинских работников в службы здравоохранения, ослабить правила, чтобы облегчить нагрузку на службы здравоохранения, и взять на себя контроль над борьбой со смертностью в определенных местных районах. [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] Правительство заявило, что эти полномочия могут «включаться и выключаться» в соответствии с полученными медицинскими рекомендациями. [ 19 ]
Закон также предусматривал меры по борьбе с экономическими последствиями пандемии. Оно включало в себя право остановить выселение арендаторов, защитить волонтеров экстренных служб от потери работы и предоставить специальное страховое покрытие для медицинского персонала, берущего на себя дополнительные обязанности. [ 19 ] Были включены полномочия, позволяющие правительству возмещать работодателям стоимость установленных законом выплат по болезни для сотрудников, пострадавших от COVID-19, а также требовать от супермаркетов сообщать правительству о сбоях в цепочке поставок. [ 20 ]
Закон официально отложил местные выборы, первоначально запланированные на май 2020 года , и предоставил Великобритании и соответствующим автономным правительствам право откладывать любые другие выборы, местный референдум или петицию об отзыве до 6 мая 2021 года. члены местных советов, избранные мэры и комиссары полиции и по борьбе с преступностью Изначально кандидаты на выборы в 2020 году отбыли трехлетний срок после своего избрания в 2021 году, а не обычные четыре года, чтобы сохранить нормальный избирательный цикл. [ 21 ]
Срок действия и продление
[ редактировать ]В законе указан двухлетний срок , который может быть сокращен или продлен на шесть месяцев по усмотрению министров. [ 4 ] Позже в закон были внесены поправки, согласно которым он подлежит продлению парламентом каждые шесть месяцев; [ 11 ] первоначально он должен был быть возвращен в парламент для обсуждения через год после его принятия. [ 4 ]
Периодический обзор
[ редактировать ]Раздел 88 закона позволял национальным властям приостанавливать действие (а затем возобновлять, если это необходимо) многие положения закона, а раздел 97 требовал от государственного секретаря каждые два месяца публиковать отчет о состоянии непереданных положений. . 7 мая 2020 года Министерство здравоохранения и социального обеспечения опубликовало таблицу, показывающую статус каждого положения, включая те, которые на тот момент не действовали. [ 22 ] За этим последовал 29 мая первый двухмесячный отчет, в котором для положений, еще не вступивших в силу, было дано краткое объяснение причины, а для действующих - описание степени, в которой это положение было использовано. [ 23 ] Дальнейшие отчеты следовали каждые два месяца. [ 24 ] Пятнадцатый отчет, представленный в сентябре 2022 года, был описан как последний такой отчет – срок действия двух последних временных положений истек 24 сентября – хотя ряд постоянных положений остался в силе. [ 25 ]
Эволюция и частичное истечение срока действия
[ редактировать ]К сентябрю 2020 года положения, касающиеся потенциальной нехватки персонала в службах охраны психического здоровья, не использовались в Англии и лишь частично начали действовать в Уэльсе. Документ об отмене этих положений был представлен парламенту 21 октября и вступил в силу 9 декабря 2020 года. [ 26 ]
В рамках годового обзора в марте 2021 года правительство заявило о своем намерении отменить двенадцать разделов закона и приостановить действие трех его положений. [ 27 ] Впоследствии изменения были внесены нормативным актом . [ 28 ] [ 29 ]
Некоторые разделы закона были отменены досрочно, 17 июля 2021 года, на основании Постановлений 2021 года о Коронавирусе (ранний срок действия), SI 2021/856. [ 30 ] Дополнительные сроки действия вступили в силу 9 декабря 2021 года, в результате чего количество истекших положений достигло 20. [ 31 ]
Срок действия многих положений истек автоматически 24 марта 2022 года. В пять положений были внесены поправки SI 2022/362, срок действия которых истекает через шесть месяцев; [ 32 ] они касаются процедур коронерского расследования (раздел 30), дистанционных судебных слушаний (53–55) и периода ожидания перед выплатой установленного законом пособия по болезни в Северной Ирландии (43). [ 33 ] В течение этих шести месяцев правительство намеревалось сделать полномочия удаленных судов постоянными в соответствии с Законом о полиции, преступности, вынесении приговоров и судах 2022 года . [ 33 ]
Прием
[ редактировать ]19 марта 2020 года BBC News сообщила, что в парламенте существует общее согласие с мерами, содержащимися в законе, но некоторые депутаты высказали критику по поводу их продления срока действия. [ 19 ] Член парламента от консерваторов Стив Бейкер неохотно поддержал законопроект, но заявил, что он ведет к созданию «антиутопического общества», и призвал правительство не допустить, чтобы меры продолжались «ни на мгновение дольше», чем необходимо. [ 34 ] Уходящий Лейбористской партии лидер Джереми Корбин 18 марта написал премьер-министру Борису Джонсону с просьбой предоставить депутатам право голоса для продления законопроекта каждые шесть месяцев. [ 35 ] в то время как депутат от лейбористской партии Крис Брайант утверждал, что законопроект должен обновляться каждые 30 дней. [ 36 ] Исполняющий обязанности лидера либерал-демократов Эд Дэйви также потребовал, чтобы законопроект подвергался более частому рассмотрению парламентом. [ 35 ]
Комментатор Ян Дант назвал этот акт «самым масштабным посягательством на британские гражданские свободы … когда-либо виденным за пределами военного времени». [ 37 ] Правозащитная группа Liberty призвала к более тщательному изучению законопроекта, выразив опасения, что значительные ограничения гражданских свобод могут остаться в силе и после окончания пандемии. [ 38 ] и Disability Rights UK также выразили серьезную обеспокоенность по поводу последствий законопроекта о коронавирусе для прав человека, особенно прав уязвимых групп, включая людей с ограниченными возможностями. [ 39 ]
Лорд Сампшен в подкасте, вышедшем в эфир 10 сентября 2020 года, отметил, что «правила изоляции и карантина, а также большинство других нормативных актов были приняты в соответствии с Законом об общественном здравоохранении (контроле над заболеваниями) 1984 года », а не Законом о коронавирусе 2020 года. [ 40 ]
См. также
[ редактировать ]- Положения об охране здоровья (коронавирус) 2020 года , отмененные настоящим законом.
- Положения об охране здоровья (коронавирус, ограничения) (Англия) 2020 г.
- Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 г.
- Закон о коронавирусе (Шотландия) 2020 г.
Примечания
[ редактировать ]- ^ Согласно разделам 87–88 Закона, Закон в целом вступил в силу в день его принятия, но различные его конкретные положения вступают в силу по усмотрению правительства; национальные власти могут приостановить и возобновить действие положений Закона.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Раздел 100 Закона.
- ^ «Закон о коронавирусе 2020 года: таблица статуса» . Правительство.ук . 7 октября 2022 г. Проверено 20 ноября 2022 г.
- ^ «Закон о коронавирусе 2020 года получил королевскую санкцию | Cambridge Network» . www.cambridgenetwork.co.uk . Проверено 27 сентября 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с Коуи, Грэм (25 марта 2020 г.). «Законопроект о коронавирусе: измененные сроки и пост-законодательный обзор» . Библиотека Палаты общин . Проверено 13 мая 2020 г.
- ^ «Решение мер по борьбе с коронавирусом создает опасный прецедент» . www.spectator.co.uk . 25 сентября 2020 г. Проверено 27 сентября 2020 г.
- ^ Фуздер, Монидипа (10 сентября 2020 г.). «Группы защитников гражданских свобод проводят кампанию за отмену Закона о коронавирусе» . Юридический вестник . Проверено 27 сентября 2020 г.
- ^ «Законопроект о коронавирусе 2019-21» . www.parliament.uk . Проверено 19 марта 2020 г.
- ^ Моррисон, Шон (24 марта 2020 г.). «Чрезвычайное законодательство о коронавирусе освобождает Палату общин от строгих мер по блокировке, введенных по всей Великобритании» . Вечерний стандарт . Проверено 24 марта 2020 г.
- ^ «Лорды обсуждают чрезвычайное законодательство по Covid-19» . www.parliament.uk . 24 марта 2020 г. Проверено 24 марта 2020 г.
- ^ Шофилд, Кевин (21 марта 2020 г.). «Борису Джонсону грозит восстание палаты общин из-за законопроекта о чрезвычайных полномочиях по борьбе с коронавирусом» . ПолитикаДом . Проверено 21 марта 2020 г.
- ^ Jump up to: а б Коуберн, Эшли (23 марта 2020 г.). «Коронавирус: депутаты будут рассматривать новые чрезвычайные меры каждые шесть месяцев после того, как правительство смягчит давление» . Независимый . Проверено 23 марта 2020 г.
- ^ «Новые полномочия по борьбе с коронавирусом будут введены немедленно, — сообщили депутаты парламента» . Вестник Шотландии . 24 марта 2020 г. Проверено 8 апреля 2020 г.
- ^ «Депутаты согласны продлить полномочия Covid до сентября» . Новости Би-би-си . 25 марта 2021 г. Проверено 25 марта 2021 г.
- ^ О'Донохью, Дэниел (18 марта 2020 г.). «Коронавирус: какие новые полномочия будет иметь Борис Джонсон в соответствии с законодательством о чрезвычайном вирусе?» . Пресса и журнал . Проверено 19 марта 2020 г.
- ^ «Коронавирус: законы о чрезвычайном положении дадут полномочия закрывать аэропорты, задерживать и помещать людей в карантин» . Небесные новости . Проверено 18 марта 2020 г.
- ^ «Правительство получит право принуждать людей к самоизоляции в соответствии с законами о чрезвычайном положении» . я . 17 марта 2020 г. Проверено 18 марта 2020 г.
- ^ Уокер, Питер (17 марта 2020 г.). «Для борьбы с Covid-19 в Великобритании могут быть привлечены медики-пенсионеры и студенты» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 18 марта 2020 г.
- ^ «Полиция разрешила задерживать инфицированных людей в соответствии с чрезвычайными законами о коронавирусе» . Независимый . 17 марта 2020 г. Проверено 18 марта 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с «Коронавирус: принято чрезвычайное законодательство» . Новости Би-би-си . 19 марта 2020 г. Проверено 19 марта 2020 г.
- ^ Дэвис, Гарет (20 марта 2020 г.). «Планы Великобритании по блокировке коронавируса: что для вас значит совет правительства» . «Дейли телеграф» . Архивировано из оригинала 20 марта 2020 года . Проверено 20 марта 2020 г.
Требовать от супермаркетов предоставления правительству информации о том, будут ли сбои в их цепочках поставок; Разрешить работодателям требовать от правительства возмещения расходов по установленному законом больничному листу, если у сотрудника есть коронавирус.
- ^ Джонстон, Нил (19 марта 2020 г.). «Законопроект о коронавирусе: выборы» (PDF) . Библиотека Палаты общин. стр. 3–5 . Проверено 20 марта 2020 г.
- ^ «Закон о коронавирусе 2020 года: таблица статуса» . GOV.UK. 7 мая 2020 г. Проверено 8 мая 2020 г.
- ^ «Двухмесячный отчет о состоянии непереданных положений Закона о коронавирусе 2020 года» (PDF) . GOV.UK. Департамент здравоохранения и социальной защиты. 29 мая 2020 г. Проверено 30 мая 2020 г.
- ^ «Отчеты о Законе о Коронавирусе» . GOV.UK. Департамент здравоохранения и социальной защиты. Архивировано из оригинала 2 октября 2020 года . Проверено 28 ноября 2021 г.
- ^ «Двухмесячный отчет о состоянии непереданных положений Закона о коронавирусе 2020 года» (PDF) . GOV.UK. Сентябрь 2020. стр. 3, 5 . Проверено 30 сентября 2022 г.
- ^ «Хронология: Положения Закона о коронавирусе 2020 года (истек срок действия положений о психическом здоровье) (Англия и Уэльс) 2020 года» . Парламент Великобритании . Проверено 2 декабря 2020 г.
- ^ «Отчет о Законе о коронавирусе за год: март 2021 г.» . GOV.UK. 22 марта 2021 г. Проверено 23 марта 2021 г.
- ^ «Отчет о Законе о коронавирусе: май 2021 г.» . GOV.UK. 27 мая 2021 г. Проверено 28 мая 2021 г.
- ^ Результаты поиска на законодательном уровне.gov.uk . Проверено 25 мая 2021 г.
- ^ «Правила 2021 года о Законе о коронавирусе (досрочный срок действия)» . Проверено 20 июля 2021 г.
- ^ «Закон о Коронавирусе 2020: статус» . GOV.UK. Департамент здравоохранения и социальной защиты. 22 декабря 2021 года. Архивировано из оригинала 8 мая 2020 года . Проверено 10 января 2022 г.
- ^ «Положения 2022 года о Законе о коронавирусе 2020 года (задержка срока действия: расследования, суды и трибуналы, а также установленные законом выплаты по болезни) (Англия, Уэльс и Северная Ирландия)» . 24 марта 2022 г. Проверено 31 мая 2022 г.
- ^ Jump up to: а б «Отчет о Законе о коронавирусе: май 2022 г.» . GOV.UK. Департамент здравоохранения и социальной защиты. 25 мая 2022 г. Проверено 31 мая 2022 г.
- ^ Дайвер, Тони; Боуман, Верити; Дэвис, Гарет; Gartner, Аннелис (22 марта 2020 г.). «Коронавирус: Борис Джонсон объявляет о трехнедельном карантине в Великобритании» . «Дейли телеграф» . Проверено 2 апреля 2020 г. - через www.telegraph.co.uk.
- ^ Jump up to: а б Коуберн, Эшли (19 марта 2020 г.). «Коронавирус: лейбористы требуют, чтобы Борис Джонсон давал депутатам голоса каждые шесть месяцев по чрезвычайным полномочиям» . Независимый . Проверено 20 марта 2020 г.
- ^ Брайант, Крис (19 марта 2020 г.). «Некоторые полномочия в законопроекте о коронавирусе являются драконовскими и посягают на свободу людей» . ПолитикаДом . Проверено 19 марта 2020 г.
- ^ Дант, Ян (18 марта 2020 г.). «Законопроект о коронавирусе: самое большое расширение исполнительной власти, которое мы видели в нашей жизни» . Politics.co.uk . Проверено 19 марта 2020 г.
- ^ «Свобода требует постоянного изучения законопроекта о коронавирусе» . Свобода . 19 марта 2020 года. Архивировано из оригинала 20 марта 2020 года . Проверено 20 марта 2020 г.
- ^ «Приостановление действия Закона об уходе – действуйте немедленно | Права инвалидов Великобритании» . www.disabilityrightsuk.org . Проверено 2 апреля 2020 г.
- ^ Пирсон, Эллисон; Халлиган, Лиам (10 сентября 2020 г.). «Планета Нормальная: Использование страха привело к «величайшему вторжению в личную свободу в нашей истории» – Лорд Сампшн» . Телеграф Медиа Групп Лимитед.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Закон о коронавирусе 2020 года в новой редакции
- Таблица, показывающая статус каждой меры – Министерство здравоохранения и социального обеспечения, 7 мая 2020 г., обновлено 1 октября 2021 г.
- Ход рассмотрения законопроекта
- Руководство: что будет делать законопроект о коронавирусе – Министерство здравоохранения и социального обеспечения
- Оценка воздействия каждого пункта законопроекта – Департамент здравоохранения и социальной защиты
- Брифинги по исследованию законопроекта о коронавирусе – Библиотека Палаты общин
- Закон о коронавирусе 2020 года – Института правительства резюме
- Руководство для работников общественного здравоохранения: потенциально заразные лица – Приложение 21 к Закону о коронавирусе 2020 г. – Общественное здравоохранение Англии, 8 июля 2020 г.
- Общественное здравоохранение в Соединенном Королевстве
- Пандемия COVID-19 в Соединенном Королевстве
- Акты парламента Соединенного Королевства 2020 г.
- Акты Парламента Соединенного Королевства относительно здравоохранения
- Закон, связанный с пандемией COVID-19 в Соединенном Королевстве
- Законы о чрезвычайном положении в Соединенном Королевстве
- Гражданские права и свободы в Соединенном Королевстве