Закон глобальной безопасности
| Закон о глобальной безопасности | |
|---|---|
| Национальное собрание | |
| Территориальная протяженность | Франция |
| Принят | Национальное собрание |
| Принят | Сенат |
| Законодательная история | |
| Первая палата: Национальное собрание | |
| Цитата Билла | JORF № 0120 от 26 мая 2021 г. (на французском языке) |
| Представлено | Жан Кастекс |
| Представлено | 20 октября 2020 г. |
| Первое чтение | 4 ноября 2020 г. – 24 ноября 2020 г. |
| Второе чтение | 15 апреля 2021 г. |
| Вторая палата: Сенат | |
| Первое чтение | 3 марта 2020 г. – 18 марта 2021 г. |
| Статус: Действует | |
Закон о глобальной безопасности — это французский законодательный текст, обнародованный 25 мая 2021 года. Он предназначен для
- предоставить муниципальным полицейским управлениям больше автономии, [1]
- разрешить полиции доступ в прямом эфире к нательным камерам, которые носят полицейские, а также к кадрам с дронов , [2] [3] и
- защищать сотрудников полиции [4] (и их родственников) от нападений вне служебных обязанностей, позволяя им носить табельное оружие даже вне служебных обязанностей, [3] а также путем ограничения имен и фотографий полицейских (и их родственников).
Последний пункт в первую очередь регулируется статьей 24 закона, благодаря которой в публичном обсуждении законопроект получил прозвище « Статья 24» .
Краткое содержание
[ редактировать ]Законопроект состоит из 7 разделов.Статьи закона пронумерованы от 1 до 32, некоторые из них подразделяются по буквам.Законопроект в основном вносит поправки в другие законы, такие как Уголовный кодекс .Многие положения сделаны «на экспериментальной основе», подразумевая, что не все из них применяются по всей стране, чтобы сохранить контрольную группу для сравнения.
Муниципальная полиция
[ редактировать ]Статьи 1–6 определяют и наделяют муниципальную полицию полными полномочиями судебной полиции, если в муниципалитете работает более 15 полицейских.Это должно ускорить процессы.Раньше обо всех преступлениях нужно было сначала сообщать в национальную полицию. [5]
Частные охранные предприятия
[ редактировать ]Статьи с 7 по 19d касаются частных охранных предприятий .Частные охранники должны соответствовать более высокой квалификации, чтобы выполнять свою работу. [5]
Видеонаблюдение
[ редактировать ]Статьи с 20 по 21 содержат общий набор положений по удаленному доступу к нательным камерам , полицейским камерам и системам уличного видеонаблюдения . [6] Статьи с 22 по 22b разрешают полиции использовать полицейские дроны для наблюдения. [7] [6]
Использование мобильных камер было разрешено с 2016 года, но раньше для доступа к записям требовалась уважительная причина, например, расследование инцидента. [8] Развертывание БПЛА не имело вообще никакой правовой основы. [5] но тем не менее в последнее время использовались чаще. [8]
Правоохранительные органы
[ редактировать ]Статья 24 запрещает фотографировать сотрудников правоохранительных органов с намерением «угрожать [их] физической или психологической неприкосновенности». [9] [10]
Транспорт
[ редактировать ]Статьи 28–29b предоставляют дополнительные возможности видеонаблюдения в общественном транспорте и на дорогах.
Разнообразный
[ редактировать ]Статьи 30–30c содержат разное.
Корректировки за рубежом
[ редактировать ]В статьях 31–31d были предусмотрены специальные положения для заморских территорий Франции.
Ответ
[ редактировать ]Закон поддержан правящей партией.Сотрудники правоохранительных органов все чаще подвергались преследованиям, в частности, через социальные сети. [11] [5] Полицейские профсоюзы UNSA [12] и Национальная полиция Альянса [13] поддержите законопроект.Последнее, APN, утверждает, что безопасность сотрудников правоохранительных органов тесно связана с безопасностью Франции, и требует еще более решительных мер. [13]
Однако с момента его внесения закон был опротестован более чем 100 000 граждан. [14]
и был встречен критикой и протестами со стороны журналистов [15] и организации гражданских прав.
В целях координации усилий 8 ноября 2020 года многие организации объединились в коллектив Stop Loi Sécurité Globale . [16] Международная амнистия , [9] CNCDH, [17] Расправляя сетку , [8] и УВКБ ООН [15] [10] увидеть гражданские свободы под угрозой. [6] Общественный протест был вызван, главным образом, усилением слежки (статьи 21 и 22 ) и потенциальной криминализацией журналистов, освещающих действия полиции. [18] и случайные прохожие, которые просто решили снимать полицию без всякого злого умысла. [10] [19] Меньшее количество документации, таким образом, приведет к снижению ответственности полиции. [20] [15] [10] [7] [19] Хотя в законопроекте это не упоминается, [5] Федерации профсоюзов КГТ , [21] Международная амнистия, [9] и LQDN, [8] среди прочего, критикуют, что «обработка» изображений может повлечь за собой распознавание лиц , тем самым ставя граждан под всеобщее подозрение.
Прогресс
[ редактировать ]Закон был разработан членами Национальной ассамблеи Алисой Туро (LREM, Дром) и Жан-Мишелем Фовергом (LREM, Сена и Марна), бывшим командиром рейдового полицейского подразделения. [1]
20 октября 2020 года началось рассмотрение текста в ускоренной процедуре, требующей всего лишь одной лекции парламента и последующего одобрения сената .Национальная консультативная комиссия по правам человека Франции рассматривает неоднократное использование ускоренной процедуры как упадок демократических дебатов. [22]
На заседании парламента 24 ноября 2020 года предложение было принято при поддержке 388 голосов против 104 против и 66 воздержавшихся. [ нужна ссылка ] Большинство членов правящей партии LREM («En Marche!») [ нужна ссылка ] проголосовали за законопроект, тогда как большинство голосов против было подано партиями, принадлежащими к левому спектру; 10 голосов против также поступило от членов LREM. [4]
После массовых протестов [23] [4] самая спорная статья 24 была переформулирована [20] Юридической комиссией Сената Франции. [24] Первоначально любое распространение фотографий каралось.Новая формулировка скорее ориентирована на « вызывание идентификации» субъектов. [24]
Верхняя палата Франции, Сенат, единогласно одобрила законопроект с поправками 18 марта 2021 года. [3] День политзаключенных.15 апреля 2021 года Национальное собрание подтвердило измененную версию, написав 75 «за» и 33 «против». [25]
Во Франции закон должен быть обнародован в течение 15 дней после его окончательного принятия.Однако срок приостанавливается, если закон будет передан в Конституционный совет .Оппозиционные организации и местные органы власти уже заранее заявили о созыве Конституционного совета. [16]
Своим решением от 20 мая 2021 года Конституционный совет признал частичную неконституционность. [26] [27]
После удаления неконституционных положений закон был обнародован и опубликован 25 и 26 мая 2021 года соответственно. [27]
См. также
[ редактировать ]- Законопроект о полиции, преступности, приговорах и судах — закон Великобритании о полиции и правосудии, вызвавший протесты примерно в то же время.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Законопроект о глобальной безопасности , веб-сайт Национальной ассамблеи (на французском языке)
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Маурер, Пьер (10 ноября 2020 г.). « Глобальная безопасность: законопроект LaREM принят законодательной комиссией » . Парламентский канал – Национальное собрание (на французском языке) . Проверено 11 февраля 2021 г.
- ^ Рис, Марк (15 октября 2020 г.). «Фото полицейских, слежка с помощью дронов: предложенный законопроект о глобальной безопасности» . Следующий INpact (на французском языке) . Проверено 11 февраля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с Десаи, Света (21 марта 2021 г.). «Протесты во Франции против безнаказанности полиции» . Париж: Агентство Анадолу . Проверено 18 апреля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с Луи, Лиза (30 ноября 2020 г.). «Французский Макрон подвергся критике за политический сдвиг вправо» . Немецкая волна . Проверено 18 апреля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с д и «PPL Global Security: лучше защищайте французов и тех, кто их защищает!» . В движении! (на французском языке). 19 ноября 2020 г. Проверено 18 апреля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с Пьетрандреа, Паола (23 ноября 2020 г.). «Законопроект Франции о глобальной безопасности» . открытая демократия . Проверено 16 апреля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б Массаро, Крис (4 декабря 2020 г.). «Франция борется с системным расизмом и новым законом о безопасности, поскольку протесты сотрясают страну» . Фокс Ньюс . Проверено 16 апреля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с д Книга рекордов Гиннесса (30 ноября 2020 г.). «Закон о глобальной безопасности: регулярное наблюдение за демонстрациями» . Квадратура дю Нет . Проверено 18 апреля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с «Франция: Новый закон о безопасности ставит под угрозу антиутопическое государство слежки» . Международная амнистия . 3 марта 2021 г. Проверено 18 апреля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с д Бесвик, Эмма (28 ноября 2020 г.). «Почему новый законопроект о национальной безопасности Франции вызывает споры?» . Евроньюс . Проверено 11 февраля 2021 г.
- ^ Маккарди, Кристен (28 ноября 2020 г.). «Тысячи людей протестуют против французского закона, ограничивающего права полиции на съемку и фотографирование» . УПИ . Проверено 18 апреля 2021 г.
- ^ «Положения, касающиеся сил внутренней безопасности» (PDF) (на французском языке). УНСА. 17 ноября 2020 г. . Проверено 18 апреля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б «Проект закона о глобальной безопасности» (PDF) (Пресс-релиз) (на французском языке). Париж: Национальный альянс полиции. 9 ноября 2020 г. . Проверено 18 апреля 2021 г.
- ^ https://carnegieendowment.org/publications/interactive/protest-tracker
- ^ Jump up to: а б с «Франция: Тысячи людей протестуют против законопроекта об ограничении съемок полицейских» . Немецкая волна . 21 ноября 2020 г. Проверено 18 апреля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б «Остановите закон о глобальной безопасности» (на французском языке) . Проверено 18 апреля 2021 г.
- ^ «Мнение по предлагаемому законопроекту о глобальной безопасности» (на французском языке). Национальная консультативная комиссия по правам человека. 26 ноября 2020 г. . Проверено 16 апреля 2021 г.
- ^ «RSF призывает Сенат Франции защитить свободу прессы в законопроектах о «глобальной безопасности» и «республиканских принципах» . Репортеры без границ. 17 февраля 2021 г. Проверено 16 апреля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б Белл, Мелисса (25 ноября 2020 г.). «Французские законодатели приняли противоречивый законопроект, ограничивающий публикацию изображений полицейских» . Париж: Сеть кабельных новостей . Проверено 18 апреля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б «Законопроект о безопасности Франции: против протестующих используется «незаконная тактика»» . Аль Джазира . 8 февраля 2021 г. Проверено 18 апреля 2021 г.
- ^ «Законопроект о безопасности, который не служит населению» . cgt (Пресс-релиз) (на французском языке). 17 ноября 2020 г. . Проверено 18 апреля 2021 г.
- ^ «CNCDH обеспокоена обходом демократических процедур» (на французском языке). Национальная консультативная комиссия по правам человека. 13 ноября 2020 г. . Проверено 16 апреля 2021 г.
- ^ Байрен, Пьер; Фурнье, Гаэль (30 ноября 2020 г.). «Правящая партия Франции обещает внести изменения в спорный предлагаемый закон о безопасности» . Кабельная новостная сеть . Париж . Проверено 18 апреля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б Ахмади, Мостафа (26 марта 2021 г.). «Законопроект Франции о глобальной безопасности и правах человека» . Ахрам Онлайн . Проверено 18 апреля 2021 г.
- ^ «Французские депутаты одобрили спорный законопроект о безопасности, ограничивающий изображения полицейских» . Ассошиэйтед Пресс. 15 апреля 2021 г. Проверено 18 апреля 2021 г. - через The Independent.
- ^ «Решение № 2021-817 DC от 20 мая 2021 г.» [Решение № 2021-817 DC от 20 мая 2021 г.]. Конституционный совет (на французском языке) . Проверено 7 февраля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б «Journal officiel «Lois et Décrets» » (на французском языке) . Проверено 7 февраля 2021 г.