Упрощенные процедуры приобретения
Упрощенные процедуры закупок ( SAP ) — это набор упрощенных процедур государственных закупок в США , которые снижают административное бремя присуждения закупок ниже пороговой стоимости, которая по состоянию на 2023 год составляет 250 000 долларов США. [ 1 ] Процедуры описаны в 48 CFR 13 .
Процедура
[ редактировать ]SAP допускает неформальные процедуры котирования и конкуренции для простых покупок на небольшую сумму. Например, котировки могут быть представлены в устной, а не в письменной форме, а указанные цены могут сравниваться непосредственно представителями подрядчиков , а не путем проведения переговоров. Товары, которые обычно приобретаются в рамках этой программы, включают «канцелярские товары, компьютерное программное обеспечение и услуги по содержанию территории». [ 2 ] Кроме того, победитель может быть выбран непосредственно сотрудником по контракту, а не группой по отбору поставщиков. [ 3 ] Покупки SAP между порогом микропокупки и порогом SAT должны быть зарезервированы для малого бизнеса . Приобретения в рамках SAT/SAP могут осуществляться из единственного источника при определенных пороговых значениях и часто не публикуются публично. [ 4 ] Кроме того, более 100 правил были признаны неприменимыми к закупкам SAP, поскольку они создавали большой барьер для входа на рынок новых поставщиков. [ 5 ]
По состоянию на 2019 год порог SAP составляет 250 000 долларов США; приобретения ниже этой суммы должны использовать SAP, за некоторыми исключениями. [ 2 ] Эти процедуры также могут использоваться для приобретения определенных коммерчески доступных товаров , стоимость которых не превышает более высокого порога в 7 миллионов долларов США, хотя эти покупки требуют дополнительной проверки, включая проведение исследований рынка . [ 2 ] [ 3 ] Для Министерства обороны порог выше для приобретений «для поддержки операции на случай непредвиденных обстоятельств или защиты от ядерного, биологического, химического или радиологического нападения или восстановления после него». Покупки ниже порога микрозакупок, обычно 10 000 долларов США, могут быть присуждены при отсутствии конкурентных котировок, «если должностное лицо-заказчик или уполномоченное должностное лицо считает цену разумной», и использование карты государственных закупок является предпочтительным. [ 6 ]
История
[ редактировать ]SAP была одобрена Законом об оптимизации федеральных закупок 1994 года (FASA) и расширена Законом о реформе федеральных закупок 1996 года . [ 2 ] [ 5 ] Процедуры были разработаны в контексте Национального партнерства по обновлению правительства — инициативы администрации Клинтона по повышению эффективности правительства, которая началась в 1993 году. [ 5 ] [ 7 ] Это было частью стремления сократить затраты и время разработки за счет предпочтения коммерчески доступных продуктов вместо продуктов, разработанных по индивидуальному заказу с уникальными спецификациями. Вице-президент Эл Гор выступал за реформу системы закупок, появившись на « Позднем шоу» с Дэвидом Леттерманом и разбил пепельницу, приобретенную государством, чтобы продемонстрировать правило, согласно которому стеклянные пепельницы не должны разбиваться более чем на 35 осколков, если их разбить о кленовую доску. [ 7 ]
Финансирование SAP выросло даже несмотря на то, что общие расходы на федеральные контракты упали, достигнув 10-летнего пика в 2016 году. [ 8 ] В рамках Закона о полномочиях национальной обороны на 2017 финансовый год расширены . возможности Министерства обороны по использованию SAP были [ 9 ] [ 10 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ « Уведомление PIH 2023-01: Недавние изменения в федеральных микрозакупках и упрощенных пороговых значениях приобретения ». Министерство жилищного строительства и городского развития США . 19 января 2023 г.
- ^ Jump up to: а б с д «Руководство по приобретению, глава 13.3» (PDF) . Министерство энергетики США . Март 2014 года . Проверено 21 марта 2018 г.
- ^ Jump up to: а б «Что такое «упрощенное приобретение»?» . Технологический институт Джорджии . Проверено 22 марта 2018 г.
- ^ Пафе, Лиза (10 января 2018 г.). «За кулисами: взгляд на скрытый рынок правительства» . Вашингтонские технологии . Проверено 22 марта 2018 г.
- ^ Jump up to: а б с Йодер, Э. Кори (30 декабря 2006 г.). «Как получить максимальную выгоду от реформы закупок: FAR 13.5 для упрощенных процедур закупок, приобретения коммерческих товаров» . Центр оборонной технической информации . Аспирантура ВМС США. стр. 7–14. Архивировано из оригинала 20 ноября 2017 года.
- ^ «Упрощенные процедуры закупок (SAP)» . Университет оборонного снабжения . Проверено 22 марта 2018 г.
- ^ Jump up to: а б Сербу, Джаред (21 мая 2012 г.). «Покупка рекламы в Министерстве обороны: 15 лет после реформы закупок» . Федеральное новостное радио . Проверено 12 апреля 2018 г.
- ^ Торнтон, Дэвид (28 апреля 2017 г.). «8 тенденций, на которые следует опережать федеральные контракты» . Федеральное новостное радио . Проверено 12 апреля 2018 г.
- ^ Сербу, Джаред (07.06.2017). «ВВС планируют июньский саммит по пересмотру правил закупок» . Федеральное новостное радио . Проверено 12 апреля 2018 г.
- ^ Бьяджини, Рэй; Фенстер, Херб; Хо, Сэнди; Уиллауэр, Мишель (06 марта 2018 г.). «Пилотная программа упростит заключение контрактов» . Журнал национальной обороны . Проверено 12 апреля 2018 г.