Национальный парк (Бразилия)

Национальные парки ( португальский : Parques nacionais ) — это юридически определенный тип охраняемой территории Бразилии . Первые парки были созданы в 1930-х годах, постепенно добавлялись другие парки, обычно защищающие памятник природы, такой как водопад или ущелье, недалеко от прибрежного населенного пункта. По крайней мере, два первых парка позже были затоплены водохранилищами гидроэлектростанций. Первый парк в тропических лесах Амазонки был открыт в 1974 году. Сегодня национальные парки занимают огромную территорию, особенно в Амазонке. Однако многие из них страдают от невыполненных требований о компенсации со стороны бывших владельцев или пользователей земли, и у многих нет планов управления, физической инфраструктуры и персонала, необходимых для поддержки общественных посещений. Ответственное правительственное учреждение не имеет возможности предоставлять такие услуги, как еда и напитки, продажа сувениров и экскурсии, а бюрократия не позволяет частному сектору претендовать на предоставление таких услуг.

Определение

Национальные парки — старейший тип охраняемых территорий в Бразилии. Национальные парки очень важны для наших тропических лесов и других территорий. Их цель — сохранить экосистемы, имеющие большое экологическое значение и живописную красоту, а также поддержать научные исследования, образование, экологическую интерпретацию, отдых и экотуризм посредством контакта с природой. На федеральном уровне парками управляет Институт охраны биоразнообразия Чико Мендеса . ^{[ 1 ]} Государственные парки подпадают под те же правила, что и национальные парки. Оба типа теперь определены законом 9.985 от июля 2000 года. ^{[ 2 ]} Они отнесены к категории II охраняемой территории МСОП . ^{[ 3 ]}

Парки находятся в государственной собственности, и любая частная земля в пределах их границ должна быть экспроприирована. ^{[ 4 ]} Существующие землевладельцы и общины, имеющие права землепользования, должны быть переселены и им предоставлена компенсация. При строго ограниченных бюджетах, плохой земельной документации и неэффективной бюрократии завершение этого процесса может занять многие годы. ^{[ 5 ]}

Условия посещения определены в плане управления парком. ^{[ 1 ]} Официально парк не может посещаться публикой, если у него нет плана управления и плана общественного использования. ^{[ 6 ]} Научные исследования требуют предварительного разрешения ответственного органа и регулируются условиями и ограничениями. ^{[ 4 ]}

История

Пико-дас-Агульяс-Неграс в национальном парке Итатиайя.

Понятие «национальный парк» впервые было определено в Лесном кодексе 1934 года. ^{[ 7 ]} Система национальных парков началась в 1937 году с создания национального парка Итатия . ^{[ 8 ]} Еще два национальных парка были созданы в 1939 году, затем, спустя 20 лет, программа создания парков была возобновлена в конце 1950-х годов. ^{[ 9 ]} Национальный парк Убаджара был создан в 1959 году для защиты известняковой пещеры в полузасушливом биоме Каатинга на северо-востоке. ^{[ 9 ]} Национальные парки Паулу Афонсу и Сете-Кедас были созданы в 1948 и 1961 годах соответственно, чтобы посетители могли увидеть исключительные водопады и пороги. Хотя все страны определяют национальные парки как постоянные, Бразилия нарушила этот принцип и погрузила их под плотины гидроэлектростанций. ^{[ 10 ]}

Лесной кодекс был пересмотрен в 1965 году, чтобы охватить все типы местной растительности, а не только «леса». Национальные парки и недавно созданные биологические заповедники были определены как имеющие целью «защиту исключительных природных объектов, сочетающую полную защиту флоры, фауны и природных красот с их использованием в образовательных, рекреационных и научных целях». В соответствии с кодексами 1934 и 1965 годов парки и другие природоохранные объекты создавались указами президента. В результате Конгресс, как правило, не оказывает сильной поддержки паркам, но они были защищены от продолжающихся попыток Конгресса сократить или ликвидировать парки. ^{[ 11 ]}

Многие из парков возникли на базе федеральных или государственных лесных заповедников, которые использовались для различных исследовательских или природоохранных целей, а затем были переданы в дар федеральному правительству и превращены в национальные парки. Результатом такого случайного развития стало то, что к концу 1970-х годов многие парки располагались недалеко от прибрежных населенных пунктов. ^{[ 10 ]} Парки Эмас находились внутри страны, но располагались там , , Чапада-дос-Веадейрос , Бразилиа и Арагуайя где их могли использовать для отдыха государственные служащие Бразилиа, ставшего столицей страны в 1960 году. ^{[ 12 ]} был Национальный парк Амазония создан в 1974 году на реке Тапажос , первой в Амазонке. ^{[ 9 ]} Он был спроектирован так, чтобы до него можно было добраться по трансамазонскому шоссе, проходящему через парк. ^{[ 12 ]} К 1978 году существовало восемнадцать национальных парков, девять из которых находились в прибрежном биоме Атлантического леса недалеко от крупных городов, обычно с монументальным объектом в качестве главной достопримечательности. ^{[ 12 ]}

С тех пор количество парков неуклонно увеличивалось до 33 к 1990 году и до 64 к 2010 году. ^{[ 9 ]} Эти 64 парка занимают площадь 240 000 квадратных километров (93 000 квадратных миль). Самые крупные из них находятся в биоме Амазонки на севере и западе страны. ^{[ 13 ]} Выплата компенсаций бывшим владельцам или лицам, имеющим права пользования, а также подготовка планов управления обходятся дорого. Финансирование ограничено, поэтому многие парки остались недоступными для общественности. Другая проблема — стоимость предоставления инфраструктуры и персонала для наблюдения за посетителями. Наконец, на протяжении многих лет парк, приносивший доход от посетителей, не получал никакой выгоды. ^{[ 6 ]}

В 1998 году национальный парк Игуасу экспериментировал с аутсорсингом общественных услуг, что привело к увеличению числа посетителей. ^{[ 6 ]} Частные концессии в национальном парке Фос-ду-Игуасу позволили построить центр для посетителей, парковочные места, услуги по доставке еды и напитков, транспортное обслуживание в парке, а также развлекательные и приключенческие мероприятия. ^{[ 14 ]} Эксперимент больше нигде не повторялся в течение нескольких лет. ^{[ 6 ]}

Последние годы

В период с 2006 по 2013 год количество посещений федеральных охраняемых территорий, в основном национальных парков, утроилось и составило 6,3 миллиона. ^{[ 14 ]} В 2007 году Институт охраны биоразнообразия Чико Мендеса (ICMBio) был создан для управления федеральными природоохранными подразделениями, включая национальные парки, на смену Бразильскому институту окружающей среды и возобновляемых природных ресурсов (IBAMA). Было выделено больше средств для урегулирования исков об экспроприации, а также была введена система экологических компенсаций для поддержки инвестиций в парки. Результатом стал рост числа парков с планами управления и четкой собственностью на землю. Они могут претендовать на аутсорсинг услуг общественного пользования. ^{[ 6 ]} Частные концессии использовались в таких парках, как Тижука и Фернандо-ди-Норонья , и планируется создать больше. ^{[ 14 ]}

Из 67 национальных парков в 2010 году 19 защищали территорию, составляющую 5% первоначального тропического леса Амазонки , а еще 22 защищали 1% первоначального Атлантического леса . Семь парков защищают экорегион Каатинга , а двенадцать — экорегион Серрадо . Здесь было всего шесть прибрежных и морских парков, в том числе один, защищавший водно-болотные угодья Пантанала . Ни один парк не защищал пампасы . ^{[ 15 ]} Основная цель большинства охраняемых территорий, созданных в 2000-х годах, заключалась в сокращении вырубки лесов, и мало усилий было предпринято для содействия их общественному использованию. Опрос 2012 года показал, что только 44% бразильцев знали, что такое охраняемая территория, и только 1% из них знали, что их целью является развитие туризма и отдыха. ^{[ 16 ]}

Парки сильно различаются по размеру: от 3 300 гектаров (8 200 акров) леса Тижука в Рио-де-Жанейро до 3 800 000 гектаров (9 400 000 акров) национального парка Тумукумаке в Амазонке. ^{[ 8 ]} К 2010 году только 30 парков были доступны для публики. Из них двумя наиболее посещаемыми были Тижука с 1,7 миллиона посетителей и Игуасу с 1 миллионом посетителей, что вместе составило 71% всех посещений национальных парков Бразилии в 2009 году. ^{[ 17 ]} В 2011 году было подсчитано, что потенциальный доход от национальных парков Бразилии может составить около 1,7 миллиарда реалов в год к 2016 году. ^{[ 14 ]} В 2012 году ICMBio заработала 24 миллиона реалов на входных билетах и услугах, в основном всего от четырех парков. ^{[ 18 ]} По состоянию на 2012 год насчитывалось 68 национальных парков, но официально для посетителей были открыты только 26. Некоторые из остальных принимали посетителей неофициально. ^{[ 14 ]}

Национальный парк Чапада-дус-Веадейрос иллюстрирует эту проблему. Это объект Всемирного наследия с уникальной растительностью серрадо , сотнями водопадов и других водоемов. В 2009 году парк посетили всего 22 950 туристов. Вход в парк только один, а туристическая инфраструктура очень ограничена. ICMBio не взимает плату за вход и не может продавать еду, напитки и сувениры. Бюрократические проблемы задержали открытие этих услуг для частных предприятий. ^{[ 18 ]}

Определение

История

Последние годы

Карта

Список парков

См. также

Ссылки

Источники