Уязвимый жилой район (Дания)
« Уязвимый жилой район » ( датский : Udsat boligområde ) — официальный термин для района социального жилья в Дании, который соответствует определенным статистическим критериям относительно низкой занятости/посещаемости школы, относительно низкого дохода, относительно низкого уровня образования и/или относительного количества осужденных. жители. Если более 50% жителей уязвимой территории являются иммигрантами незападного происхождения и их потомками, эта территория дополнительно обозначается как « параллельное общество ». Правительство Дании публикует официальный список уязвимых жилых районов ежегодно, начиная с 2010 года, с изменениями в определении и/или терминологии в 2013, 2018 и 2021 годах. В период 2010–2021 годов термин « гетто » официально использовался для обозначения некоторых или все уязвимые области, но этот термин сочли спорным и удалили в 2021 году.
История
[ редактировать ]Фон
[ редактировать ]Начиная с 1960-х годов в Дании наблюдалась значительная чистая иммиграция из-за сочетания различных причин, основными из которых были трудовая миграция, предоставление политического убежища беженцам и воссоединение семей. [1] Многие из иммигрантов прибыли из так называемых незападных стран с социальной структурой, которая сильно отличалась от традиционной датской, и проблема интеграции иммигрантов и их потомков в датское общество с 1990-х годов становилась все более заметной политической проблемой. Большинство иммигрантов поселились в столичном регионе Копенгагена и других крупных датских городах. [1] в частности, в жилых районах широко распространенного датского некоммерческого социального жилищного сектора. [2] Эти районы стали характеризоваться различными социальными проблемами, такими как низкие доходы и высокий уровень безработицы, и за прошедшие годы было предпринято несколько правительственных инициатив по дальнейшей интеграции и противодействию упадку городов в этих районах. Основные планы в этом направлении были представлены в 1994 и 2000 годах правительствами Пола Нирупа Расмуссена , в 2004 году кабинетом Андерса Фога Расмуссена I , в 2010 году кабинетом Ларса Лёкке Расмуссена I , в 2013 году кабинетом Хелле Торнинг-Шмидт I , в 2018 году — кабинетом Ларса Лёкке Расмуссена III , а в 2021 году — Метте Фредериксена I. кабинетом [3] [4]
Официальный листинг
[ редактировать ]В 2010 году был введен официальный список уязвимых жилых районов социального жилья, отвечающих определенным статистическим критериям, который сопровождался различными мерами, касающимися рассматриваемых кварталов. Список обновляется ежегодно с 2010 года, а его основные определения менялись и уточнялись в 2013, 2018 и 2021 годах. Также неоднократно менялась терминология, касающаяся уязвимых территорий. [5]
Термин «гетто»
[ редактировать ]В 1990-е и 2000-е годы термин «гетто» все чаще неофициально использовался в датских дебатах о районах с большой долей беженцев и других иммигрантов, особенно в пригородах к западу от Копенгагена. [6] В 2010 году правительство прямо использовало этот термин в своем плане, и он был использован в поправке к закону того же года, заявив, что «гетто» в этом смысле представляет собой район социального жилья, отвечающий двум из трех критериев: 1) более более 40% жителей в возрасте 18–64 лет не работают и не получают образования, 2) более 2,7% жителей в возрасте 18 лет и старше осуждены за совершение преступлений, или 3) доля более 50% не -Западные иммигранты и их потомки. Этот термин использовался на законных основаниях с несколько измененным определением до 2021 года. [7] В 2013 году были добавлены два дополнительных критерия (относительно низкий доход и низкий средний уровень образования), после чего район определялся как гетто, если он отвечал трем из пяти критериев. В 2018 году детали критериев были изменены, и официальное различие был сделан между «уязвимыми жилыми районами» и «гетто»: отныне официально уязвимым жилым районом считался район социального жилья, отвечающий двум из четырех критериев, касающихся относительно низкой занятости / посещаемости школы, относительно низкого дохода, относительно большого количества осужденных жителей и относительно низкого уровня уровень образования. Определенный таким образом уязвимый жилой район дополнительно назывался гетто, если большинство его жителей были иммигрантами или потомками незападных граждан. [8] [9]
Термин «гетто» вызвал споры, однако жители чувствовали себя заклейменными этой формулировкой. [10] и исследователи отмечают, что рассматриваемые районы обычно были населены 20-40 различными этническими меньшинствами, что диаметрально противоположно этнической однородности первоначальных гетто , поэтому более подходящим термином было бы многоэтническое жилое пространство. [11] [12] После 2018 года, когда этот термин был зарезервирован исключительно для районов, в которых преобладает иммигранты незападного происхождения и их потомки, это обозначение также подвергалось критике как расово дискриминационное, поскольку районы с аналогичными социальными проблемами, жители которых не являются иностранцами, не подвергаются к тем же санкциям. [13] [9]
После смены правительства новоназначенный министр жилищного строительства Кааре Дыбвад заявил в июле 2019 года, что официальное использование слова «гетто» в отношении маргинализированных районов является «уничижительным», и он хотел положить конец политическому использованию слова «гетто». слово, чтобы избежать стигматизации этих областей. [14] [15] В ходе реформы 2021 года это название было окончательно удалено. [5]
События в окрестностях
[ редактировать ]С 2018 года количество уязвимых жилых территорий согласно официальному статистическому определению сократилось более чем вдвое: с 43 районов в 2018 году до 17 районов в 2022 году. Параллельно с этим сократилось количество того, что сегодня официально именуется «параллельными обществами». с 29 территорий в 2018 году до 10 территорий в 2022 году. [5]
Критерии
[ редактировать ]Незападная решимость
[ редактировать ]Правительство Дании классифицирует все 27 стран-членов ЕС , а именно Андорру , Исландию , Лихтенштейн , Монако , Норвегию , Сан-Марино , Швейцарию , Ватикан , Канаду , США , Великобританию , Австралию и Новую Зеландию , как «западные страны». Все остальные страны классифицируются как «незападные страны». Правительство Дании классифицирует человека как «лицо датского происхождения» только в том случае, если хотя бы один из его родителей был гражданином Дании, родившимся в Дании. Все остальные люди классифицируются как «Иммигранты» или «Потомки [иммигрантов]». [16] Гражданин Дании, родившийся в Дании, по-прежнему может быть классифицирован как «незападный», если ни один из его родителей не родился в Дании. Хетти О'Брайен, писательница и помощник редактора газеты Guardian, отметила пример Мухаммада Аслама, таксиста из Дании, который является гражданином Дании, родившимся в Пакистане, и чьи дети являются гражданами Дании, родившимися в Дании, причем дети классифицируется как «незападный» из-за того, что Аслам родился в Пакистане. [17]
Требования к декларации
[ редактировать ]После изменений, внесенных в 2021 году, уязвимый жилой район («udsat boligområde») определяется как район социального жилья с населением не менее 1000 человек, отвечающий как минимум двум из следующих четырех критериев: [18]
- Доля жителей в возрасте 18–64 лет, не работающих и не имеющих образования, в среднем за последние 2 года превышает 40%.
- Доля жителей, осужденных за нарушения уголовного законодательства, закона об оружии или правил о наркотиках, более чем в три раза превышает средний показатель по стране за последние 2 года.
- Доля жителей в возрасте 30–59 лет, имеющих только начальное образование, превышает 60%.
- Средний валовой доход жителей в возрасте 15–64 лет, исключая тех, кто получает образование, составляет менее 55% среднего валового дохода для рассматриваемого региона.
Если доля иммигрантов или потомков выходцев из незападных стран в уязвимом жилом районе превышает 50%, этот район официально провозглашается «параллельным обществом» ( parallarsamfund ). Жилой район, который пять лет подряд назывался параллельным обществом, объявляется зоной редевелопмента ( omdannelsesområde ).
Помимо уязвимых жилых районов, с 2021 года правительство ведет и публикует список профилактических зон («forebyggelsesområder»). Зона профилактики – это зона социального жилья с населением не менее 1000 жителей, которая не отвечает критериям уязвимого жилого района, но имеет долю незападных иммигрантов и их потомков более 30% и которая дополнительно соответствует как минимум двум из следующим четырем критериям: [18]
- Доля жителей в возрасте 18–64 лет, не работающих и не имеющих образования, в среднем за последние 2 года превышает 30%.
- Доля жителей, осужденных за нарушения уголовного законодательства, закона об оружии или правил о наркотиках, более чем в два раза превышает средний показатель по стране, как в среднем за последние 2 года.
- Доля жителей в возрасте 30–59 лет, имеющих только начальное образование, превышает 60%.
- Средний валовой доход жителей в возрасте 15–64 лет, исключая тех, кто получает образование, составляет менее 65% среднего валового дохода для рассматриваемого региона.
Последствия
[ редактировать ]
В жилых районах, включенных в различные списки, вводятся специальные жилищные и образовательные меры.
Жилье
[ редактировать ]В 2018 году было решено, что доля социального жилья в районах застройки (в то время обозначенных как «жесткие гетто») будет снижена максимум до 40%. [20] Для достижения этой цели некоторые блоки социального жилья будут освобождены и преобразованы в частное и кооперативное жилье, тогда как другие будут снесены. [13] Однако чаще всего на этих территориях будут возводиться новые частные жилые дома. [18]
Лица, получающие определенные социальные льготы, сталкиваются с ограничениями при переезде в районы реновации. [21] То же самое касается и лиц, осужденных за преступления, [22] и целые семьи могут быть выселены, если один из членов будет признан виновным в совершении преступления. [13] [23]
Все собрания жилищных ассоциаций должны проводиться на датском языке, даже если некоторые члены правления жилищной ассоциации не говорят на этом языке. [22]
Снос
[ редактировать ]Для районов реконструкции (см. правило пяти лет выше) количество социального жилья должно быть сокращено на 60%. Радио Дании отмечает, что этого можно добиться путем сноса. [24]
В 2023 году было объявлено о плане сноса частей Вейлби-Веста (недалеко от Орхуса), чтобы гарантировать, что он не будет классифицирован как уязвимый. [25]
В феврале 2023 года правительство одобрило планы сноса частей Биспехейвена . [26] Директор правления, владеющего зданием, утверждает, что его планировали снести, даже если бы оно не было в списке уязвимых мест. [24]
Образование
[ редактировать ]Прежде чем дети из уязвимых районов пойдут в школу, они пройдут тест по датскому языку и им будет предложено языковое обучение до начала школы. [21] Все дети в возрасте не менее одного года, проживающие в уязвимом жилом районе, должны посещать дошкольные учреждения не менее 25 часов в неделю, чтобы получить образование на датском языке и датских традициях и нормах, если родители не захотят этого. позаботьтесь о подобной инструкции сами. Если родители откажутся подчиниться, они могут лишиться получения обычного датского пособия на ребенка . [27] [28]
Реакции
[ редактировать ]Законы, касающиеся так называемых «параллельных обществ» (ранее классифицированных как гетто), вызвали широкое международное осуждение и были названы критиками расистскими и дискриминационными. Впервые эта политика была принята во время правления премьер-министра Ларса Лёкке Расмуссена , тогдашнего члена правоцентристской партии Венстре . Она получила поддержку со стороны премьер-министра Метте Фредериксен и левоцентристской социал-демократов . партии [29] Эти законы были названы «одними из самых радикальных в Европе». [30]
В 2020 году группа независимых экспертов Совета ООН по правам человека в составе Э. Тендайи Ачиуме , Балакришнана Раджагопала и Фернана де Варенна призвала Данию прекратить продажу многоквартирных домов в соответствии с законом до тех пор, пока датский суд не вынесет решение по этому вопросу. законность. Они добавили, что «применение этих законов против расовых, этнических и религиозных меньшинств является явным нарушением права равенства перед законом и равного обращения перед судом», и призвали Данию «соблюдать свои обязательства по законодательству о правах человека, основанные на предпосылка, что все люди, просто потому, что они люди, должны пользоваться всеми правами человека без дискриминации по каким-либо признакам». [31]
См. также
[ редактировать ]- Уязвимые районы Швеции
- Чувствительные городские зоны во Франции
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б Транес, Торбен (декабрь 2014 г.). «Иммиграция в Данию: центральная роль рынка труда в иммиграционной политике» (PDF) . Социальный экономист . 2014 (4) . Проверено 4 февраля 2023 г.
- ^ «Жители государственного жилищного сектора 2020» (PDF) . lbf.dk (на датском языке). Национальный строительный фонд. декабрь 2020 года . Проверено 4 февраля 2023 г.
- ^ Аллентофт, Ник (2 января 2018 г.). «Правительства запускали планы создания гетто шесть раз за 25 лет» . www.denoffentlige.dk (на датском языке). Общественность . Проверено 4 февраля 2023 г.
- ^ «Политическое большинство изобретает совершенно новую категорию жилых районов в борьбе с параллельными обществами» . Politiken (на датском языке). 15 июня 2021 г. Проверено 4 февраля 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Государственное жилье Дании. Список гетто или списки параллельных обществ. (на датском языке) Проверено 28 апреля 2022 г.
- ^ фон Фрейслебен, Анна Микаэла (2016). Дания параллельного общества: сегрегация, геттоизация и социальная сплоченность: параллельное общество в датском дискурсе 1968-2013 гг. – от утопии к антиутопии (PDF) . доктор философии диссертация, Копенгагенский университет . Проверено 5 февраля 2023 г.
- ^ «Соглашение между правительством (S), V, DF, SF, KF и LA о: Смешанные жилые районы – следующий шаг в борьбе с параллельными обществами» (PDF) . Министерство внутренних дел (на датском языке). 15 июня 2021 г. Проверено 28 января 2023 г.
- ^ «Эти жилые районы теперь внесены в список гетто» . ДР (на датском языке) . Проверено 14 июля 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Жители датских гетто, которым грозит выселение, подают в суд на правительство» . NPR.org . Проверено 15 декабря 2021 г.
- ^ «Новый министр жилищного строительства будет избегать слова «гетто» » . ДР . 8 июля 2019 года . Проверено 28 января 2023 г.
- ^ «Гетто – слово со смыслом» . Берлингске . 25 октября 2010 г. Проверено 28 января 2023 г.
- ^ «Исследователь: Открытые жилые районы могут быть преимуществом для интеграции» . Христианская газета . 1 декабря 2016 года . Проверено 28 января 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Как датский «список гетто» разрывает сообщества мигрантов» . Хранитель . 11 марта 2020 г. Проверено 15 декабря 2021 г.
- ^ Thelocal.dk. Министр жилищного строительства Дании хочет отказаться от ярлыка «гетто» для малообеспеченных районов. Проверено 5 апреля 2020 г.
- ^ ДР. Новый министр жилищного строительства будет избегать слова «гетто». (на датском языке) Проверено 6 апреля 2020 г.
- ^ Документирование статистических данных по иммигрантам и потомкам за 2017 год, месяц 01 . Статистическое управление Дании. 2017.
- ^ О'Брайен, Хетти (27 июня 2022 г.). «Если вы думаете, что Дания — это сплошной Борген и социальное равенство, взгляните на ее ужасный закон о «гетто»» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 11 марта 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Снижение количества незащищенных жилых массивов продолжится и в 2022 году» . im.dk (на датском языке). Министерство внутренних дел и жилищного строительства. 1 декабря 2022 года . Проверено 2 февраля 2023 г.
- ^ Альманн-Йенсен, Камилла (22 мая 2019 г.). «Две стороны отказались от плана Фоллсмосе: — Он основан на принудительном переселении невинных людей» . Файенс Стифтстиденде . Оденсе.
- ^ «1000 семей в Орхусе вынуждены переехать из-за плана создания гетто» . ДР (на датском языке) . Проверено 14 июля 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Большинство запрещает получателям пособий переселяться в гетто» . ДР (на датском языке) . Проверено 14 июля 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Широкое большинство заключает сделку с гетто» . ДР (на датском языке) . Проверено 14 июля 2018 г.
- ^ Копенгаген, Agence France-Presse (17 марта 2021 г.). «Дания планирует ограничить количество «незападных» жителей в неблагополучных районах» . Хранитель . Проверено 15 декабря 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Спорный список сокращается: сотни домов еще предстоит снести» . Радио Дании. 01.12.2021.
- ^ «67 домов можно снести, чтобы построить новые: жилую площадь придется реконструировать» . Орхус Дифтистиденде. 16 апреля 2023 г.
- ^ «Биспехавену разрешили сносить блоки» . Юлландс-Постен. 16 февраля 2023 г.
- ^ Барри, Эллен; Соренсен, Мартин (1 июля 2018 г.). «В Дании новые суровые законы для иммигрантских «гетто» » . Нью-Йорк Таймс . Проверено 19 ноября 2022 г.
- ^ «Любовник геттопаккенов» . kl.dk (на датском языке). KL – Местное самоуправление Дании . Проверено 3 февраля 2023 г.
- ^ В. Кристиан (22 октября 2022 г.). «Копенгаген Пост» . Пост . Проверено 11 марта 2023 г.
- ^ «В центре внимания – закон о «антигетто» в Дании: правящие социал-демократы занимают жесткую позицию в отношении иммиграции» . Франция 24 . 31 октября 2022 г. Проверено 11 марта 2023 г.
- ^ «Эксперты ООН по правам человека призывают Данию прекратить спорную продажу зданий «гетто»» . УВКПЧ . Проверено 11 марта 2023 г.