Совместное управление рыболовством

рыболовством Совместное управление – это гибкое и совместное управление водными ресурсами группами пользователей и правительством. ^{[ 1 ]} Ответственность за ресурс разделена между группами пользователей и правительством; как сообщество, так и правительство участвуют в процессах принятия решений, реализации и обеспечения соблюдения. ^{[ 1 ]}

Виды совместного управления

В зависимости от уровня участия правительства и сообщества были определены пять различных типов совместного управления. ^{[ 1 ]}

Инструктивное управление – это управление сверху вниз со стороны правительства. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]} Правительство инструктирует рыбаков относительно того, какие законы и правила они должны соблюдать. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]} Информация передается сообществу только ближе к концу процесса планирования. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}

При консультативном управлении правительство консультируется с сообществом либо посредством публичных слушаний, либо через консультативные советы. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]} Правительство не обязано включать какие-либо предложения или комментарии в политику. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]} Эта консультация также может служить просто символическим жестом, а не чем-то, что правительство обязательно осуществит. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}

При совместном управлении существует определенная степень совместного управления ресурсом со стороны правительства и группы пользователей. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]} Ответственность разделяют обе стороны. Определенные области, такие как правила доступа, могут находиться в ведении группы пользователей. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}

При консультативном управлении пользователи решают, какие решения следует принять, и сообщают правительству как таковому, после чего правительство одобряет это решение. ^{[ 1 ]}

При информационном управлении группа пользователей принимает все решения и информирует правительство о своем решении. ^{[ 1 ]}

История совместного управления

Совместное управление возникло в результате попытки улучшить успех управления рыболовством, поскольку многие водные ресурсы находились под угрозой или уже были истощены. ^{[ 1 ]} Цель заключалась в том, чтобы вовлечь сообщество в процесс принятия решений, чтобы обеспечить более строгое соблюдение правил, установленных правительством. ^{[ 1 ]}

Нисходящий подход к управлению рыболовством часто терпит неудачу, поскольку зачастую идет вразрез с сообществом и его внутренней структурой. Более того, причина новых правительственных постановлений и законов, таких как уменьшение общего допустимого улова (TAC) или улова на единицу усилия (CPUE), часто плохо понималась сообществом из-за отсутствия образования. Без надлежащего правоприменения или совместного управления сообщество часто игнорировало бы закон и продолжало бы действовать так, как было раньше, часто несмотря на пагубное воздействие, которое это может оказать на океан.

Разница между управлением сообществом и совместным управлением

Совместное управление отличается от управления сообществом , поскольку правительство играет важную роль в процессе принятия решений. ^{[ 1 ]} В управлении сообществом законы, как правило, соблюдаются не как государственные законы, а скорее как руководство и рамки сообщества. ^{[ 1 ]} это может затруднить судебное преследование. При совместном управлении группа пользователей и правительство вместе разрабатывают законы и правила и работают над их реализацией как единое целое. ^{[ 1 ]}^{[ 3 ]} Если управление на уровне сообщества является частью национального законодательства или планов развития, то оно классифицируется как совместное управление. ^{[ 1 ]}

Преимущества совместного управления

Сообщество, в частности пользователи ресурса, часто обладают знаниями, которые могут помочь правительству в процессе принятия решений, поэтому совместное управление представляет собой сочетание научных и традиционных знаний, этот процесс обеспечивает наилучший возможный результат. ^{[ 2 ]} ^{[ 3 ]}^{[ 4 ]} Если сообщество участвует в принятии новых законов и решений и соглашается с ними, они с большей вероятностью будут соблюдать их и даже могут помочь в обеспечении соблюдения и поддержания новых законов. ^{[ 5 ]}

В динамичных средах условия могут меняться с большой скоростью. Окружающая среда Арктики является хорошим примером быстро меняющейся окружающей среды. ^{[ 4 ]} Если хорошая структура совместного управления уже реализована, она позволяет быстро принимать решения и реализовывать их на основе необходимых модификаций. ^{[ 4 ]}

Ограничения совместного управления

Известно, что совместное управление требует много времени, поскольку необходимо потратить время на сбор опросов и завоевание доверия внутри сообщества. ^{[ 6 ]} Необходимы прочные линии связи между правительством и обществом. Просвещение сообщества часто необходимо для принятия более обоснованных решений. ^{[ 7 ]}

Многие из более изолированных сообществ говорят на другом языке, а общение может быть медленным и не содержать жизненно важной информации. ^{[ 4 ]} Возможно, потребуется изменить существующие законы и политику или создать новые, чтобы обеспечить структуру совместного управления. ^{[ 3 ]} Противоречивые взгляды и экономические и природоохранные проблемы, по-видимому, являются одними из основных ограничений успешного процесса совместного управления. ^{[ 7 ]} Недостаток финансирования, данных и ресурсов также является основным фактором, способствующим неудачному совместному управлению. ^{[ 7 ]} Совместное управление требует постоянного общения и усилий, и поэтому долгосрочная устойчивость может быть затруднена. ^{[ 3 ]}

Участие третьих сторон, таких как неправительственные организации (НПО) или студенческие группы, часто является важной частью успешного совместного управления. ^{[ 6 ]}

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р ^с Сен С., Нильсен Дж.Р. 1996. Совместное управление рыболовством: сравнительный анализ. Морская политика 20(5):405–418.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я Джентофт С., Маккей Б. 1995. Участие пользователей в управлении рыболовством: уроки, извлеченные из международного опыта. Морская политика 19 (3): 227–246.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Помрой Р.С., Беркес Ф. 1997. Двое в танго: роль правительства в рыболовстве. Морская политика 21 (5): 465–480.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Армитидж Д., Беркс Ф., Дейл А., Кочо-Шелленберг Э., Паттон Э. 2011. Совместное управление и совместное производство знаний: научиться адаптироваться в канадской Арктике. Глобальное изменение окружающей среды 21(3): 995–1004.
^ Джентофт С., Маккей Б.Дж. , Уилсон К. 1998. Социальная теория и совместное управление рыболовством. Морская политика 22 (4): 423–436.
^ Jump up to: ^а ^б Тримбл М., Беркес Ф. 2013. Совместное исследование в направлении совместного управления: уроки кустарного рыболовства в прибрежном Уругвае. Журнал экологического менеджмента 128: 768–778.
^ Jump up to: ^а ^б ^с Родуэлл Л.Д., Лоутер Дж., Хантер К., Манги С.С. 2014. Совместное управление рыболовством в новую эпоху морской политики Великобритании: предварительная оценка восприятия заинтересованных сторон. Морская политика 45:279–286.

Дальнейшее чтение

Беркес Ф. «Межмасштабные институциональные связи: перспективы снизу вверх». В: Остром Э., Дитц Т., Долсак Н., Стерн П., Стонич С., Вебер ЕС, редакторы. Драма общего пользования . Вашингтон, округ Колумбия: Издательство Национальной академии; 2002. с. 293–322

Внешние ссылки

[sen-1] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р ^с Сен С., Нильсен Дж.Р. 1996. Совместное управление рыболовством: сравнительный анализ. Морская политика 20(5):405–418.

[Jen-2] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я Джентофт С., Маккей Б. 1995. Участие пользователей в управлении рыболовством: уроки, извлеченные из международного опыта. Морская политика 19 (3): 227–246.

[Pom-3] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Помрой Р.С., Беркес Ф. 1997. Двое в танго: роль правительства в рыболовстве. Морская политика 21 (5): 465–480.

[Arm-4] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Армитидж Д., Беркс Ф., Дейл А., Кочо-Шелленберг Э., Паттон Э. 2011. Совместное управление и совместное производство знаний: научиться адаптироваться в канадской Арктике. Глобальное изменение окружающей среды 21(3): 995–1004.

[Jenn-5] Джентофт С., Маккей Б.Дж. , Уилсон К. 1998. Социальная теория и совместное управление рыболовством. Морская политика 22 (4): 423–436.

[Trim-6] Jump up to: ^а ^б Тримбл М., Беркес Ф. 2013. Совместное исследование в направлении совместного управления: уроки кустарного рыболовства в прибрежном Уругвае. Журнал экологического менеджмента 128: 768–778.

[Rod-7] Jump up to: ^а ^б ^с Родуэлл Л.Д., Лоутер Дж., Хантер К., Манги С.С. 2014. Совместное управление рыболовством в новую эпоху морской политики Великобритании: предварительная оценка восприятия заинтересованных сторон. Морская политика 45:279–286.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]