Золотое правило (фискальная политика)
 | В этой статье есть несколько проблем. Пожалуйста, помогите улучшить его или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалять эти шаблонные сообщения )
|
Золотое правило – это руководство для проведения налогово-бюджетной политики . Золотое правило гласит, что в течение экономического цикла правительство будет брать займы только для инвестиций , а не для финансирования текущих расходов . С точки зрения непрофессионала это означает, что в среднем во время взлетов и падений экономического цикла правительство должно занимать деньги только для оплаты инвестиций, которые приносят пользу будущим поколениям. Повседневные расходы, приносящие пользу сегодняшним налогоплательщикам, должны оплачиваться за счет сегодняшних налогов, а не за счет инвестиций с использованием заемных средств. Следовательно, в течение цикла текущий бюджет (т.е. за вычетом инвестиций) должен сбалансироваться или стать профицитным.
Суть «золотого правила» заключается в том, что, как правило, политика должна быть разработана таким образом, чтобы поддерживать стабильное распределение ресурсов государственного сектора в течение экономического цикла. Устойчивость определяется следующими соотношениями:
- Отношение чистой стоимости государственного сектора к национальному доходу
- Отношение государственных текущих расходов к национальному доходу
- Отношение доходов государственного сектора к национальному доходу.
Если национальный доход растет, а чистая стоимость активов положительна, это правило подразумевает, что в среднем должно быть чистое превышение доходов над расходами.
Обоснование Золотого правила вытекает из макроэкономической теории . При прочих равных условиях увеличение государственных заимствований повышает реальную процентную ставку , что, следовательно, вытесняет (сокращает) инвестиции, более высокая норма прибыли поскольку для того, чтобы инвестиции были прибыльными, требуется . Если правительство не использует заемные средства для инвестирования в проекты с доходностью, аналогичной частным инвестициям, накопление капитала падает, что имеет негативные последствия для экономического роста .
В Соединенном Королевстве
[ редактировать ]Золотое правило было одним из нескольких принципов налогово-бюджетной политики, установленных новым лейбористским правительством в 1997 году . Впервые они были изложены тогдашним министром финансов Гордоном Брауном в его речи по бюджету 1997 года. Впоследствии они были формализованы в Законе о финансах 1998 года и в Кодексе финансовой стабильности, одобренном Палатой общин в декабре 1998 года.
В 2005 году высказывались предположения, что канцлер манипулировал этими правилами, поскольку казначейство перенесло отсчет начала экономического цикла на два года раньше (с 1999 по 1997 год). Последствия этого заключались в том, что было разрешено заимствовать еще на 18–22 миллиарда фунтов стерлингов. [1]
Другое бюджетное правило правительства — это правило устойчивых инвестиций , которое требует поддерживать долг на «разумном уровне». В настоящее время этот показатель установлен на уровне ниже 40% ВВП в каждый год текущего цикла.
В период с 2009 по 2021 год от золотого правила отказались, однако после выступления Риши Сунака по бюджету в октябре 2021 года золотое правило было восстановлено.
Во Франции
[ редактировать ]Во Франции нижняя палата парламента проголосовала за реформирование статей 32, 39 и 42 французской конституции 12 июля 2011 года. [2] Для вступления в силу поправки должны быть приняты большинством в 3/5 верхней и нижней палат (Конгресса). [ нужно обновить ]
В Германии
[ редактировать ]В 2009 году в статьи 109, 115 и 143 конституции Германии были внесены поправки, вводящие Schuldenbremse («долговой тормоз»), положение о сбалансированном бюджете. [3] Реформа вступит в силу в 2016 году для государства и в 2020 году для регионов. [ нужно обновить ]
В Испании
[ редактировать ]7 сентября 2011 года Сенат Испании одобрил поправку к статье 135 испанской конституции, вводящую ограничение на структурный дефицит государства (национального, регионального и муниципального). [4] Поправка вступит в силу с 2020 года. [ нужно обновить ]
В Италии
[ редактировать ]7 сентября 2011 года нижняя палата Италии одобрила конституционную реформу, вводящую обязательства по сбалансированному бюджету. [5] статье 81 Конституции Италии. Правило вступит в силу в 2014 году. [ нужно обновить ] Эта реформа коренится в Европейском Пакте стабильности и роста, а также в бюджетном договоре. Это привело к отказу от идеологической нейтральности, которая характеризовала итальянскую финансовую конституцию, в пользу явно неоклассического вдохновения. [6]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ↑ Браун откладывает обзор расходов, «чтобы очистить себя перед переходом на 10-е место» The Daily Telegraph , 23 июля 2005 г. Проверено 8 февраля 2008 г.
- ^ {фр} «Золотое правило» для защиты французов от дефицита | Правительственный портал» . Архивировано из оригинала 12 августа 2011 года . Проверено 8 сентября 2011 г.
- ^ Германии Долговой тормоз
- ^ «Испания проводит реформу «золотого правила» для предотвращения долгового кризиса» . 7 сентября 2011 г.
- ^ au.news.yahoo.com/thewest/.../italian-cabinet-agrees-budget-plan/
- ^ Э. Мостаччи, От идеологического нейтралитета к неоклассическому вдохновению: эволюция итальянского конституционного закона о государственном долге и дефиците, в Ф.Л. Моррисоне (ред.), Фискальные правила. Лимиты государственного дефицита и долга, Берлин, Springer, 2016, 173 сс.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Фискальная политика в Великобритании (Казначейство Ее Величества)
- Казначейство Ее Величества. Реформирование экономической и финансовой политики Великобритании: к большей экономической стабильности . Бейзингсток: Пэлгрейв, 2001. ISBN 0-333-96611-2 .