Белая книга о полной занятости в Австралии

Белая книга «Полная занятость в Австралии» , опубликованная в 1945 году, была определяющим документом официальной экономической политики Австралии до 1970-х годов. Впервые австралийское правительство взяло на себя обязательство гарантировать полную занятость и вмешиваться по мере необходимости для реализации этой гарантии. Подготовка документа была заказана Австралийской Лейбористской партии премьер-министром Джоном Кертином и его министром занятости Джоном Дедманом и предпринята группой экономистов во главе с Х.К. Кумбсом .

Противоположный опыт Великой депрессии и Второй мировой войны убедил Лейбористскую партию в том, что правительства могут и должны вмешаться, чтобы обеспечить достижение полной занятости. Во введении к Белой книге это резюмировалось:

Несмотря на потребность в большем количестве домов, продуктов питания, оборудования и всех других видов продукции, до войны не все, кто был доступен для работы, смогли найти работу или почувствовать чувство безопасности в своем будущем. В среднем за двадцать лет с 1919 по 1939 год более одной десятой мужчин и женщин, желающих работать, были безработными. В худший период депрессии более 25 процентов оставались в непроизводительном бездействии. Напротив, во время войны не было допущено никаких финансовых или других препятствий, которые могли бы помешать удовлетворению потребности в дополнительном производстве до предела наших ресурсов.

Основные идеи, лежащие в основе «Белой книги», были изложены Джоном Мейнардом Кейнсом в его работе 1936 года « Общая теория занятости, процента и денег» . Неоклассики Кейнса утверждали, что экономика естественным образом самокорректируется. Если бы реальная заработная плата не поддерживалась на уровне выше рыночного уровня действиями профсоюзов или государственным регулированием, безработица могла бы стать лишь краткосрочным явлением. Экономисты-неоклассики пришли к тому же выводу, что и современные фундаменталисты: действия правительства по сокращению безработицы могут только усугубить ситуацию в долгосрочной перспективе. Первым и, возможно, самым важным вкладом Кейнса было показать, что в отсутствие действий правительства экономика может оставаться на высоком уровне безработицы в течение неопределенного периода времени.

Помимо демонстрации возможности безработицы в равновесии, Кейнс представил анализ причин периодической безработицы и основы для ответных мер политики. Кейнс утверждал, что рецессии и депрессии происходят потому, что экономика была дестабилизирована колебаниями частного спроса и особенно уровня инвестиций. Проще говоря, лекарство, которое он предлагал, заключалось в том, что правительства должны увеличивать свои собственные потребности в периоды депрессии, особенно за счет общественных работ. Увеличение доходов, получаемых от общественных работ, затем будет способствовать увеличению спроса на другие товары и услуги, что даст стимул частному сектору.

В Белой книге также подчеркивается важность того, что сейчас называется социальной заработной платой .

В Австралии значительный вклад в повышение уровня жизни вносился и будет вноситься высоким уровнем социальных услуг. Некоторые из них осуществляются в форме прямых денежных выплат, например, пенсии по инвалидности и по старости, детские пособия и пенсии вдовам. Другие представляют собой услуги, предоставляемые непосредственно правительствами и государственными органами, включая образование, здравоохранение и медицинские услуги, детские сады и библиотеки. (стр. 12)

После окончания послевоенного экономического бума 1970-х годов идеи «Белой книги» постепенно были вытеснены вторжением неолиберальных ортодоксальных взглядов, ставшим результатом политического вмешательства новых правых в экономику. Последующие поколения австралийской экономической политики определялись в рамках парадигмы рыночной экономики , а от политики полной занятости отказались ради признания неускоряющейся инфляции уровня безработицы (NAIRU), которая допускала уровень безработицы в 5% для снижения заработной платы за счет создания рабочих мест. соревнование. ^{[ нужна ссылка ]}

Критика

Торлейв Хиттен был одним из первых критиков Белой книги. В 1949 году он заявил, что он «не может предложить ничего существенного в плане конкретной политики» и что полная занятость несовместима с экономической стабильностью и не выдержит неблагоприятных экономических условий. ^[1]

См. также

Ссылки

^ « Близко к клевете: профессор Хиттен наносит удар» . Западная Австралия . 23 ноября 1949 года.

Содружество Австралии (1945 г.). Полная занятость в Австралии. Канберра. Правительственный принтер Австралии.
Онлайн-версия Белой книги 1945 года с возможностью поиска - «Полная занятость в Австралии» .
С. Корниш Полная занятость в Австралии: возникновение официального документа Канберра: Департамент экономической истории, экономический факультет, Австралийский национальный университет, 1981 г.
Кумбс, ХК (1994). «От Кертина до Китинга: Белые книги о занятости 1945 и 1994 годов: лучшая среда для человеческого и экономического разнообразия?» (PDF) . Австралийский национальный университет . Проверено 4 декабря 2012 г. Включает информационный документ 1945 года.

[1] « Близко к клевете: профессор Хиттен наносит удар» . Западная Австралия . 23 ноября 1949 года.

[1]