Классификация правозащитных групп
Группа защиты интересов — это группа или организация, которая пытается повлиять на правительство, но не обладает властью в правительстве. Группы защиты обычно классифицируются по двум широким типологиям: их основные цели (типология «группа-причина») и их отношения с правительством (типология «инсайдер-аутсайдер»). [1]
Классификация по целям
[ редактировать ]Ранние попытки классифицировать правозащитные группы, впервые разработанные в Великобритании Дж. Д. Стюартом в 1950-х годах, обычно были сосредоточены на том, кого или какие дела они представляют. [2]
Секционные группы
[ редактировать ]Иногда их называют «протекционистскими группами», «группами частных интересов» или просто «группами интересов». [1] Такие группы обычно являются эксклюзивными, поскольку их членство обычно ограничивается той частью общества, интересы которой они представляют: например, Британская медицинская ассоциация (поскольку желающие вступить в BMA должны быть практикующими врачами или студентами, готовящимися к этой профессии), [1] или такие организации, как Общество юристов . [3]
Однако наиболее распространенными во всем мире секционными группами являются группы финансовых интересов . [4] Сюда входят бизнес-группы (такие как Канадская федерация независимого бизнеса , Конфедерация британской промышленности и корпорация Nestlé (Швейцария)), трудовые группы (такие как NASUWT , Национальный союз учителей (NUT) [5] и Конгресс профсоюзов (Соединенное Королевство); IG Metall (Германия); и АФТ-КПП (США)), фермерские группы (такие как Ирландская ассоциация фермеров и Американская федерация фермерских бюро ) и профессиональные группы (такие как Американская ассоциация адвокатов ). [4]
Группы причин
[ редактировать ]Эти организации, которые иногда называют «пропагандистскими группами» или «группами общественных интересов», проводят кампанию по определенному делу или цели, продвигая подходы, проблемы или идеи, которые могут не приносить прямую пользу членам группы. [1] Они неизменно и явно беспартийны . [3] и представляют собой сегмент общества, основная цель которого сосредоточена на продвижении определенного дела или ценности. [4] Таким образом, это делает их более инклюзивными, поскольку они обычно пытаются заручиться широкой общественной поддержкой и не вводят столько ограничений на членство в группах. Например, Королевское общество защиты птиц (RSPB) стало одной из крупнейших и наиболее заметных общественных групп Великобритании. [1] с более чем 1 миллионом членов (включая 200 000 молодых людей), более 2 000 сотрудников и 13 000 волонтеров по всей стране. [6]
Эта категория весьма обширна и включает такие группы, выступающие за гражданские свободы, как Liberty , Amnesty International , Лига против жестокого спорта , Countryside Alliance , Институт исследований государственной политики и политического обмена . такие благотворительные организации, как Save the Children . В эту категорию могут попасть [3] а также церкви и религиозные организации (например, «Католическое действие в Италии»), группы ветеранов (например, Французский союз ассоциаций древних комбатантов и жертв войны ) и группы, поддерживающие права людей с ограниченными возможностями (например, Испанская национальная организация слепых (ONCE)), [4] а некоторые даже утверждают, что организованные религиозные группы, такие как Римско-католическая церковь, подпадают под эту категорию. [3]
Группы причин обычно подразделяются на три дополнительные категории: групповые группы причин, группы причин отношения и группы политических причин:
- Секционные группы причин - направлены на защиту определенной части общества, отличной от ее собственных членов. Например, хотя Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми (NSPCC) защищает права детей, большинство его членов и сторонников — взрослые;
- Группы причин отношения – стремятся изменить отношение людей к определенному вопросу (часто исключая других). [4] ). Гринпис , например, стремится изменить отношение к окружающей среде. [7] хотя большинство инициативных групп имеют более широкую сферу деятельности; [4]
- Политические группы – стремятся достичь определенных политических целей, например Хартия 88 , [7] теперь разблокируй демократию , [8] явно имеет политическую цель. Чартистов . девятнадцатого века также иногда в наше время классифицируют как политическую группу [5]
Многие группы общественных интересов действуют в одной стране (например, Федеральная ассоциация групп гражданского действия по защите окружающей среды в Германии). [9] ). Другие, такие как Sierra Club , могут работать лишь в нескольких странах; однако многие группы, представляющие общественные интересы, имеют гораздо более широкое международное присутствие, действуя во многих странах (например, Amnesty International и Международная кампания по запрету наземных мин ). [4]
Классификация по статусу группы
[ редактировать ]Проблемы, связанные с классификацией правозащитных групп в соответствии с их основными целями, побудили таких авторов, как Вин Грант , разделить группы по типологии «инсайдер-аутсайдер», т.е. насколько близка конкретная правозащитная группа к правительству того времени и в какой степени он может развивать безопасные и позитивные отношения с политиками и должностными лицами. [10]
Инсайдерские группы
[ редактировать ]Инсайдерские группы — это группы, имеющие близкий доступ к правительственным учреждениям и чиновникам.
- Основные инсайдеры : те, у кого сильные двусторонние отношения по ряду вопросов (например, CBI);
- Специалисты-инсайдеры : лица, получившие статус инсайдеров, но ограниченные более узкой областью знаний (например, WWF);
- Периферийные инсайдеры : те, кому предоставлен статус инсайдера, но с которыми правительство почти никогда не консультируется из-за узкого характера их деятельности (например, Dogs Trust ). [7]
Аутсайдерские группы
[ редактировать ]Организации, находящиеся вне «политической петли», называются группами-аутсайдерами. [1] Они делятся на три подкатегории: потенциальные инсайдеры, аутсайдеры по необходимости и идеологические аутсайдеры.
- Потенциальные инсайдеры – группы, которые могут достичь статуса инсайдера в будущем, но которым не хватает поддержки или опыта. [1] До 1997 года Хартия 88 считалась потенциальным инсайдером. [7] (в этот момент организация стала инсайдерской группой).
- Аутсайдеры по необходимости – группы, вынужденные действовать как аутсайдеры и в результате вряд ли будут проводить какие-либо реалистичные консультации с правительством из-за характера их дела или предпринятых действий, например, Fathers4Justice . [1]
- Идеологические аутсайдеры – группы, предпочитающие дистанцироваться от власти по идеологическим причинам. Например, Amnesty International избегает налаживания тесных отношений с правительствами, чтобы позиционировать себя как нейтральную, объективную организацию, а многие протестующие против глобализации, возможно, не желают становиться частью правительства, поскольку они рассматривают это как часть существующей проблемы. [1]
Проблемы с классификациями
[ редактировать ]Есть проблемы с обоими типами классификации. Пытаясь провести различие между теми, кто проводит кампанию за свои собственные интересы (секциональные группы), и теми, кто проводит кампанию за политические цели, которые напрямую не соответствуют их собственным интересам (группы-причина), типология «группа-причина» игнорирует масштаб или статус групп. а также игнорирует тот факт, что многие правозащитные группы делают и то, и другое; например, профсоюзы учителей, такие как NUT и NASUWT, служат не только их интересам, но и проводят кампании по повышению осведомленности и содействию реформам и изменениям в государственной политике в области образования. [5]
Типология «инсайдер-аутсайдер» частично решает проблемы, присущие категоризации правозащитных групп по их целям, но игнорирует тот факт, что некоторые группы могут различаться по статусу инсайдеров или аутсайдеров, зависящих от текущего правительства, и не упоминает тот факт, что многие группы аутсайдеров могут быстро стать инсайдерскими группами и наоборот (см.: Окно Овертона ). Например, «Хартия 88» явно была аутсайдерской группой до всеобщих выборов 1997 года , но приобрела большее влияние после победы лейбористов в том же году. [5]
Вин Грант отмечает, что, напротив, статус инсайдера Национального союза фермеров оказался под угрозой из-за контроля над сельскохозяйственной политикой Великобритании со стороны Европейского Союза и 13-летнего периода, когда Лейбористская партия находилась в оппозиции. [10] Следовательно, по ее словам, более уместно разделить группы инсайдеров на «высокопоставленных» инсайдеров и группы «пленников» или «заключенных». «Высокие» инсайдерские группы привлекают внимание средств массовой информации наряду с работой с правительством, «пленные» или «инсайдерские» группы полагаются исключительно на правительство в своем выживании, потому что правительство сыграло определенную роль в их создании – например, «Равенство и права человека». Комиссия была создана в соответствии с Законом о равенстве 2006 года . [1]
Ричард Хеффернан утверждает, что как организованные, так и дезорганизованные социальные движения, например, те, которые проводят кампании за гендерное, расовое и сексуальное равенство или за гражданские, политические и социальные права тех, кто подвергается дискриминации, могут оказывать влияние на отдельные группы (такие как профсоюзы, профессиональные ассоциации и торговые организации), а также группы причин. [3] Хотя социальные движения отличаются от групп давления – поскольку они, как правило, не организованы централизованно и отражают более широкие социальные сдвиги – социальные движения могут объединять элементы различных групп давления и политических партий; например, зеленая политика в Соединенном Королевстве может объединить группы давления, такие как Гринпис и Почвенная ассоциация , наряду с политическими партиями, такими как Партия зеленых ; [1] Однако Партия зеленых отрицает, что это политическая партия, занимающаяся одним вопросом, и имеет манифест, включающий широкий спектр вопросов, не связанных с экологией. [11] [12]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к Фэрклаф, Пол; Линч, Филип (2013). AS Правительство и политика Великобритании (Четвертое изд.). Ходдерское образование. стр. 119–140. ISBN 978-1-4441-8352-8 .
- ^ Стюарт, доктор юридических наук (февраль 1959 г.). «Британские группы давления: их роль по отношению к Палате общин» . Журнал политики . 21 (1): 142–144. дои : 10.2307/2126656 . JSTOR 2126656 . Проверено 8 мая 2016 г.
- ^ Jump up to: а б с д и Хеффернан, Ричард (сентябрь 2012 г.). Группы давления: Укрепляют ли пропагандистские группы демократию? . Политический обзор. стр. 25–27.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г «группа интересов» . Британская энциклопедия .
- ^ Jump up to: а б с д Пол Фэйркло (2002). AS и уровень правительства и политики через диаграммы . Издательство Оксфордского университета. стр. 54–56. ISBN 978-0-19-913434-2 .
- ^ "О нас" . РСПБ . Проверено 7 мая 2016 г.
- ^ Jump up to: а б с д Пол Фэйркло (8 июня 2012 г.). Руководство для студентов AQA AS «Правительство и политика» Новое издание: Модуль 1 «Люди, политика и участие» . Ходдерское образование. стр. 69–82. ISBN 978-1-4441-6187-8 .
- ^ "О нас" . Разблокируйте демократию . Проверено 7 мая 2016 г.
Unlock Democracy была основана в ноябре 2007 года после слияния Charter 88 и New Politics Network.
- ^ Джон Барри; Э. Джин Франкленд (25 февраля 2014 г.). Международная энциклопедия экологической политики . Рутледж. п. 62. ИСБН 978-1-135-55396-8 .
- ^ Jump up to: а б Грант, Вин (1 апреля 2004 г.). «Политика давления: меняющийся мир групп давления». Парламентские дела . 57 (2): 408–419. дои : 10.1093/pa/gsh033 . ISSN 0031-2290 .
- ^ Холл, Даррен (24 апреля 2015 г.). «Является ли Партия зеленых партией одного вопроса?» . The Huffington Post Великобритания . Проверено 7 мая 2016 г.
- ^ Джонс, Дженни (16 июня 2009 г.). «Есть много оттенков зеленого» . Хранитель . Проверено 7 мая 2016 г.