План Роджерса
План Роджерса (также известный как Deep Strike ) [ 1 ] — это структура, предложенная госсекретарем США Уильямом П. Роджерсом для прекращения воинственности в арабо-израильском конфликте после Шестидневной войны и продолжающейся войны на истощение .
История
План Роджерса был публично предложен в речи 9 декабря 1969 года на конференции по образованию взрослых. [ 2 ] [ 3 ]
Речь в декабре 1969 года последовала за неспособностью миссии Джарринга договориться о плане реализации резолюции 242 Совета Безопасности ООН между участниками Шестидневной войны.
Некоторые из пунктов, включенных в документ Роджерса из десяти пунктов, предусматривали следующее:
- Переговоры под эгидой Гуннара Ярринга в соответствии с процедурами, использовавшимися на встречах 1949 года на Родосе;
- Уход Израиля с территории Египта, оккупированной в ходе войны;
- Обязательное обязательство Израиля и Египта поддерживать мир друг с другом
- Переговоры между Израилем и Египтом по соглашению о территориях, подлежащих демилитаризации, мерах по обеспечению свободного прохода через залив Акаба и мерах безопасности в секторе Газа; [ 4 ]
Провал миссии Джарринга и мирных переговоров при посредничестве отражал давнюю тупиковую ситуацию в отношениях между Израилем и Египтом. В то время как Израиль требовал формального признания своего суверенитета, полученного посредством прямых мирных переговоров с Египтом, Египет согласился бы только предложить мир, спонсируемый третьей стороной – Организацией Объединенных Наций (это позволило бы Египту избежать политических последствий со стороны арабских стран, которые были категорически против признания Израиля). В дополнение к этому миру Израиль вернет всю землю Египту. [ 5 ] Обе стороны рассматривали конфликтующие интересы как тупиковую ситуацию, которую можно разрешить только с помощью военного запугивания. [ 5 ] В то время как правительство США надеялось использовать обещания оружия, чтобы добиться уступок Израиля на суше, Израиль хотел получить оружие, чтобы обезопасить землю, которую он отказался отдать. [ 5 ]
Переговоры, приведшие к плану Роджерса, были осложнены не только военными действиями между Израилем и Египтом, но также и разной философией, принятой Советским Союзом и Соединенными Штатами при подходе к переговорам. Советская стратегия во время мирных переговоров заключалась в том, чтобы «привлекать египтян за собой на каждом этапе пути. Американская стратегия была совершенно иной. В соответствии с соглашением Израиля американцы рассчитывали, что сначала им придется получить согласие Египта и Советского Союза». [ 6 ]
Таким образом, хотя и премьер-министр Израиля Голда Меир , и посол Израиля в США Ицхак Рабин провели переговоры с президентом США Ричардом Никсоном в последние несколько месяцев 1969 года, речь Роджерса была воспринята как сюрприз. [ нужна ссылка ]
Израиль отверг этот план 10 декабря 1969 года, назвав его «попыткой умиротворить [арабов] за счет Израиля. Советы отвергли его как «односторонний» и «произраильский». Президент Насер отверг его, потому что он была отдельная сделка с Израилем, даже если Египет вернет себе весь Синай . [ 4 ] [ 7 ]
Шестидневная война (1967 г.) и Война на истощение (1967–1970 гг.)
В безуспешной попытке добиться вмешательства ООН после прекращения огня, положившего конец Шестидневной войне, египтяне начали новый раунд артиллерийских дуэлей с израильскими войсками. [ 5 ] Пока госсекретарь Роджерс реализовал свой мирный план, президент. Гамаль Абдель Насер из Египта при поддержке трех бригад советских войск. [ 8 ] быстро обострил войну на истощение против израильских сил в Суэцком канале , пытаясь нанести максимальные потери израильским силам.
Последствия: исторические последствия
В июне 1970 года Роджерс инициировал план прекращения огня, иногда называемый «Вторым планом Роджерса». [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] Египет принял план прекращения огня. В конце концов Израиль принял его, что привело к тому, что правая партия Гахал покинула Голды Меир в правительство августе 1970 года. Принятие привело к «действующему» прекращению огня 7 августа 1970 года.
По соглашению о прекращении огня обе стороны были обязаны не менять «военный статус-кво в зонах, простирающихся на 50 км к востоку и западу от линии прекращения огня». Хотя это запрещено соглашением о прекращении огня, Египет немедленно перебросил в эту зону зенитные батареи. К октябрю в зоне находилось около 100 объектов ЗРК, и Роджерс не предпринял никаких дипломатических усилий для их удаления. Таким образом, в Израиле к нему не доверяли, и в 1973 году в конечном итоге произошла Война Судного дня .
Израильская военная напористость привела к политической неудаче в отношениях с Соединенными Штатами, но Насер получил передышку, которая позволила ему консолидировать свои системы противоракетной обороны, выросшие в результате войны. [ 12 ] Насер также использовал переговоры как способ открыть линии связи с Соединенными Штатами, чтобы противостоять своей растущей зависимости от Советского Союза. ООП была шокирована и возмущена соглашением, которое привело к попыткам Хабаша и Хаватмы свергнуть короля Хусейна . Действия привели к « Черному сентябрю» — гражданской войне, вспыхнувшей в Иордании 16 сентября 1970 года. [ 13 ]
В июне 1971 года Роджерс инициировал план временного соглашения по каналу, который иногда называют «Третьим планом Роджерса». [ 9 ] [ 14 ]
Никакого прорыва не произошло, даже после того, как Садат неожиданно выслал советских советников из Египта и снова дал Вашингтону сигнал о своей готовности к переговорам. [ 15 ] Однако 28 февраля 1973 года во время визита в Вашингтон, округ Колумбия , Меир согласился с мирным предложением Генри Киссинджера , основанным на принципе «безопасность против суверенитета»: Израиль согласился бы с суверенитетом Египта над всем Синайским полуостровом , а Египет согласился бы с израильским присутствием в некоторых из Стратегические позиции Синая. [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]
Садат продолжил эту тенденцию, поддержав план Роджерса и выгнав просоветскую группу Али Сабри в апреле 1971 года. [ 21 ] Однако маловероятно, что Соединенные Штаты смотрели на эти отношения таким же образом, поскольку внимание Госдепартамента было сосредоточено на конкуренции с Советским Союзом, а не на региональных конфликтах. [ 12 ] Резолюция также обострила разногласия между Киссинджером и Роджерсом, и страны Ближнего Востока увидели, что цели американской внешней политики различны. Киссинджер не хотел вовлекать в это дело Советский Союз или какие-либо дружественные ему арабские страны; в надежде, что они обратятся к Соединенным Штатам и отвергнут Советский Союз. [ 22 ]
Израиль использовал это в надежде предотвратить все мирные переговоры, которые могли бы привести к большей капитуляции земель арабских стран из-за военной мощи Израиля. [ 23 ] Насер предотвратил любое движение к прямым переговорам с Израилем. В десятках речей и заявлений Насер выдвинул уравнение, согласно которому любые прямые мирные переговоры с Израилем равносильны капитуляции. [ 24 ]
Ссылки
- ^ Герберт И. Лондон. Военная доктрина и американский характер: размышления о воздушно-наземном сражении , 1984, с. 48, ISBN 0-88738-614-8 .
- ^ «Заявление государственного секретаря Роджерса от 9 декабря 1969 года» . Министерство иностранных дел Израиля .
- ^ Итамар Рабинович; Хаим Шакед. С июня по октябрь: Ближний Восток между 1967 и 1973 годами . Издатели транзакций. п. 10. ISBN 978-1-4128-2418-7 .
- ^ Перейти обратно: а б Бенни Моррис (25 мая 2011 г.). Праведные жертвы: история сионистско-арабского конфликта, 1881–1998 гг . Издательская группа Кнопфа Doubleday. п. 354. ИСБН 978-0-307-78805-4 .
Израильский кабинет публично отверг этот план в коммюнике, опубликованном 10 и 22 декабря, назвав его «попыткой умиротворить [арабов] за счет Израиля». ...Однако именно Египет и СССР фактически окончательно сорвали этот план. Советы назвали его «односторонним» и «произраильским». Насер отверг сепаратную сделку с Израилем (даже если он вернет себе весь Синай), а также демилитаризацию полуострова после вывода израильских войск, свободу морского прохода для израильских судов и различные меры безопасности — все это предусмотрено в «Плане Роджерса» как часть услуга за услугу.
- ^ Перейти обратно: а б с д Смит 2006 г.
- ^ «Подписка» . search.ebscohost.com .
- ^ «Доклад Генерального секретаря согласно резолюции 331 (1973) Совета Безопасности от 20 апреля 1973 года» . Совет Безопасности ООН. 18 мая 1973 года. Архивировано 7 апреля 2014 года.
Поиски поселения с 1967 года по настоящее время.
- ^ Противостояние издержкам войны , Майкл Н. Барнетт, с. 125, Издательство Принстонского университета, 1993 г.
- ^ Перейти обратно: а б «План Роджерса — американский мирный план на Ближнем Востоке» . Сайт израильского Кнессета (парламента). 2008.
- ^ Моррис 2011 с. 360
- ^ Итамар Рабинович; Хаим Шакед. С июня по октябрь: Ближний Восток между 1967 и 1973 годами . Издатели транзакций. п. 14. ISBN 978-1-4128-2418-7 .
- ^ Перейти обратно: а б Смит 2006 с. 318
- ^ Смит 2001 стр. 320
- ^ Моррис 2011 с. 389
- ^ Шибли Телами. «Кемп-Дэвидские соглашения: пример международных переговоров» . Колумбия по международным делам в Интернете.
- ^ Ицхак Рабин (1996). Мемуары Рабина . Издательство Калифорнийского университета. п. 215. ИСБН 978-0-520-20766-0 .
безопасность против суверенитета»… Израилю придется признать суверенитет Египта над всем Синайским полуостровом, а Египту, в свою очередь, придется принять израильское военное присутствие на определенных [Синайских] стратегических позициях.
- ^ Генри Киссинджер (24 мая 2011 г.). Годы потрясений . Саймон и Шустер. стр. 252–. ISBN 978-1-4516-3647-5 .
«Она (Голда Меир) была бы готова к тому, чтобы я (Киссинджер) продолжал наедине обсуждать с Хафизом Исмаилом (египетским делегатом) некоторые общие принципы общего урегулирования», этот намек совместим с описанием Рабином готовности Голды признать суверенитет Египта. на Синае
- ^ П.Р. Кумарасвами (11 января 2013 г.). Возвращаясь к войне Судного дня . Рутледж. стр. 105–. ISBN 978-1-136-32888-6 .
В феврале 1973 года Киссинджер провел переговоры с советником Садата по национальной безопасности Хафезом Исмаилом. ... мемуары о том, что Киссинджер сказал ему, что на основе его разговоров с Хафезом Исмаилом Египет, возможно, будет готов начать переговоры, если Израиль признает суверенитет Египта над всем Синаем. Рабин проконсультировался с премьер-министром Голдой Меир и сообщил Киссинджеру, что Израиль разрешил ему изучить этот подход.
- ^ Ричард Бордо Паркер (2001). Октябрьская война: ретроспектива . Университетское издательство Флориды. стр. 64–. ISBN 978-0-8130-1853-9 .
Доказательства Диница
- ^ Стивен Л. Шпигель (15 октября 1986 г.). Другой арабо-израильский конфликт: формирование политики Америки на Ближнем Востоке, от Трумэна до Рейгана . Издательство Чикагского университета. стр. 237–. ISBN 978-0-226-76962-2 .
по мотивам Рабина
- ^ Гальвани, Джон; Джонсон, Питер; Теберге, Рене (1973). «Октябрьская война: Египет, Сирия, Израиль». Отчеты МЕРИП (22): 3–21. дои : 10.2307/3012270 . JSTOR 3012270 .
- ^ Смит 2006 стр. 320
- ^ Смит 2006 стр.320
- ^ Итамар Рабинович; Хаим Шакед. С июня по октябрь: Ближний Восток между 1967 и 1973 годами . Издатели транзакций. п. 192. ИСБН 978-1-4128-2418-7 .
В десятках речей и заявлений Насер выдвинул уравнение, согласно которому любые прямые мирные переговоры с Израилем равносильны капитуляции. Его усилия предотвратить любое движение к прямым переговорам...
Дальнейшее чтение
- Асторино-Куртуа, Эллисон (1998). «Разъяснение решений: оценка влияния структур принятия решений на выбор внешней политики во время гражданской войны в Иордании 1970 года». Ежеквартальный журнал международных исследований . 42 (4): 733–753. дои : 10.1111/0020-8833.00104 .
- Слейтер, Джером (1991). «Сверхдержавы и арабо-израильское политическое урегулирование: годы холодной войны». Политология ежеквартально . 105 (4): 557–577. дои : 10.2307/2150935 . JSTOR 2150935 .
- Смит, Чарльз Д. Палестина и арабо-израильский конфликт: история с документами . Бостон: Бедфорд/Сент. Мартинс, 2006.
- Гальвани, Джон; Джонсон, Питер; Теберге, Рене (1973). «Октябрьская война: Египет, Сирия, Израиль». Отчеты МЕРИП . 3 (22): 3–21. JSTOR 3012270 .
- Корн, Дэвид А. « Американско-советские переговоры 1969 года и план Роджерса » The Middle East Journal ; Зима 1990 г.; 44, 1; Научная библиотека стр. 37
- Протоколы израильского Кнессета. [1]
- Полный текст первоначального плана Роджерса
- Различные другие планы Роджерса
Внешние ссылки
- Полный текст плана можно посмотреть на веб-сайте ЮНИСПАЛ Организации Объединенных Наций .