Сотрудники централизованного обзора политики
Центральный штаб по обзору политики ( CPRS ), получивший прозвище «мозговой центр», был независимым подразделением в составе кабинета министров Соединенного Королевства, которому было поручено разрабатывать долгосрочную стратегию и координировать политику между правительственными ведомствами. [ 1 ] Она была основана Эдвардом Хитом в феврале 1971 года, но позже была распущена Маргарет Тэтчер после всеобщих выборов 1983 года . [ 2 ]
CPRS была создана в ответ на «Реорганизация центрального правительства», официальный документ опубликованный в октябре 1970 года. [ 3 ]
За 12 лет существования у него было четыре директора; Лорд Ротшильд (1971–1974), сэр Кеннет Беррилл (1974–1980), сэр Робин Иббс (1980–1982) и Джон Воробей (1982–1983). [ 4 ]
Трое директоров работали в коммерческом секторе; Ротшильд был главой исследовательского отдела в Shell , Иббс был директором Imperial Chemical Industries , а Спарроу был банкиром в Morgan Grenfell . Беррилл проработал двадцать лет академическим экономистом в Кембриджском университете, прежде чем работать в Министерстве финансов. [ 5 ]
Подразделение всегда было намеренно небольшим, его численность никогда не превышала 20 человек плюс вспомогательный персонал. Средняя продолжительность командирования составляла два года, хотя некоторые оставались дольше. Его состав представлял собой смесь ученых, государственных служащих Уайтхолла и представителей бизнеса (особенно нефтяного бизнеса, все из Shell или BP). [ 6 ]
Трое из четырех премьер-министров, которых обслуживала КПРС, считали, что она проделала достойную работу.
Эдвард Хит считал, что CPRS является важной частью его правительства. «Их работа всегда была тщательно исследована и хорошо представлена. Я считаю CPRS одним из лучших нововведений за годы моего пребывания на 10-м месте. Как группа, которая коллективно консультировала министров, она помогала поддерживать сплоченность правительства». [ 7 ]
Гарольд Вильсон положительно относился к CPRS и в своей книге «Управление Британией» прокомментировал: «Она была создана нашими предшественниками, но мы сочли ее очень ценной и продолжили ее». [ 8 ]
Точно так же Джеймс Каллаган хорошо отозвался об этом высказывании в своей автобиографии; «К моему сожалению и, я думаю, к ее потере, подразделение было расформировано миссис Тэтчер». [ 9 ]
К 1983 году Маргарет Тэтчер имела совершенно иной взгляд на CPRS. «Первоначально CPRS была создана Тедом Хитом как источник долгосрочных политических рекомендаций для правительства в то время, когда было меньше частных аналитических центров, меньше специальных советников в правительстве и широко распространенное убеждение, что великие вопросы современности могут быть решены с помощью специализированного технического анализа. Но правительство с твердой философской направленностью неизбежно было менее комфортной средой для организации с технократическим мировоззрением». [ 10 ]
После ее упразднения некоторые функции CPRS были переданы политическому подразделению на Даунинг-стрит . [ 2 ]
Обзор зарубежного представительства
[ редактировать ]Самым противоречивым отчетом CPRS стал «Обзор зарубежного представительства», опубликованный в августе 1977 года.
Идея обзора была инициирована CPRS в конце 1975 года и была поддержана иностранных дел министром Джеймсом Каллаганом , который попросил распространить обзор на BBC и Британский Совет . Каллаган также попросил CPRS провести проверку. Однако, по словам Джо Хейнса (пресс-секретаря премьер-министра Гарольда Вильсона ), еще до того, как предложения были показаны Каллагану, министерство иностранных дел вмешалось: «документ, который он в конце концов увидел и одобрил, был изменен – или подделан – по пути к его столу». Первоначальные предложения не были приемлемы для высокопоставленных чиновников Министерства иностранных дел, и главу CPRS сэра Кеннета Беррилла попросили сделать исключения, прежде чем он был передан государственному секретарю. Документ был представлен Джиму. Каллаган не был оригинальным». [ 11 ]
Отчет был написан к июню 1977 года, показан министрам и опубликован в августе. Во время проверки министерство иностранных дел прозвучало неоднозначную реакцию, самая заметная и, возможно, самая критическая была от сэра Николаса Хендерсона, посла во Франции, хотя Энтони Парсонс в Тегеране больше поддерживал работу CPRS. [ 12 ]
Его выводы и рекомендации были радикальными и после публикации были встречены шквалом критики со стороны сторонников различных рассматриваемых организаций. В ноябре 1977 года в Палате лордов прошли дебаты, в которых приняли участие члены, имеющие связи с Британским советом, Би-би-си, а также Министерством иностранных дел. Специальный комитет Палаты общин также расследовал этот обзор и опубликовал свои выводы. [ 13 ]
Организация министерством иностранных дел критической кампании против «Ревью» и CPRS началась еще до ее публикации, о чем свидетельствует Бернард Донохью в своей дневниковой записи от 7 февраля 1977 года: «Обедал с The Economist журналистом Ричардом Леонардом , который сказал мне, что кто-то из Министерства иностранных дел и по делам Содружества поручил редактору ( Эндрю Найту ) журнала The Economist «подкорректировать» статью, так что она была яростно критикована (все еще незакончен!) Доклад КПРС о МКО Машина абсолютно беспринципна в защите своих интересов». [ 14 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Поуп, Рекс; Пратт, Алан; Хойл, Бернард (1986). Социальное обеспечение в Великобритании, 1885–1985 гг . Тейлор и Фрэнсис . п. 108. ИСБН 978-0-7099-4001-2 .
- ^ Jump up to: а б Харрисон, Брайан Ховард (1996). Трансформация британской политики, 1860–1995 гг . Издательство Оксфордского университета . стр. 285–286 . ISBN 978-0-19-873121-4 .
- ^ «Выборочный комитет по государственному управлению; второй отчет» . Лондон: Палата общин Соединенного Королевства . 22 февраля 2006 г. Архивировано из оригинала 5 июня 2011 г. Проверено 16 октября 2009 г.
- ^ Гринвуд, Джон Р.; Уилсон, Дэвид Джек (1989). Государственное управление в Великобритании сегодня . Рутледж. п. 58. ИСБН 978-0-04-445195-2 .
- ^ Тесса Блэкстоун и Уильям Плауден (1988) Внутри аналитического центра - консультирование кабинета министров, 1971–1983 гг. ISBN 0 7493 0302 6 Предисловие
- ^ Тесса Блэкстоун и Уильям Плауден (1988) Внутри аналитического центра - консультирование кабинета министров, 1971–1983 гг. ISBN 0 7493 0302 6 стр. 27
- ^ Эдвард Хит (1998) Курс моей жизни ISBN 0 340 70852 2 стр. 316
- ^ Гарольд Уилсон (1976) Управление Британией ISBN 9780060146764 Приложение V стр.203
- ^ Джеймс Каллаган (1987) Время и перемены ISBN 0-00-637395-X стр.404
- ^ Маргарет Тэтчер (1993) Маргарет Тэтчер Годы Даунинг-стрит ISBN 0 00 255049 0 стр.30
- ^ Джо Хейнс (1977) Политика власти ISBN 0 340 22275 1 стр. 37
- ^ Тесса Блэкстоун и Уильям Плауден (1988) Внутри аналитического центра - консультирование кабинета министров, 1971–1983 гг. ISBN 0 7493 0302 6 гл. 8
- ^ Тесса Блэкстоун и Уильям Плауден (1988) Внутри аналитического центра - консультирование кабинета министров, 1971–1983 гг. ISBN 0 7493 0302 6 стр . 168-9
- ^ Бернард Донохью (2008) Дневник Даунинг-стрит, том второй ISBN 9780224073806 стр.142
