1964 г. Уганда проиграла референдум в округах.
| ||
|---|---|---|
Премьер-министр Уганды
2-й президент Уганды Первое изгнание Второе Президентство
 | ||
Референдум об утраченных графствах в ноябре 1964 года представлял собой местный референдум, проведенный с целью решить, должны ли «потерянные округа» Буяга и Бугангайзи в Уганде (современный округ Кибаале ) оставаться частью Королевства Буганда и быть переданы обратно Королевству Буганда. Буньоро или быть выделен в отдельный район. Электорат, состоящий из жителей двух округов на момент обретения независимости, подавляющим большинством голосов проголосовал за возвращение Буньоро.
Фон
[ редактировать ]В 1893–1894 годах британский полковник Генри Колвил вторгся в Королевство Буньоро, пытаясь обезопасить и расширить зарождающийся Протекторат Уганда , который первоначально включал исключительно Королевство Буганда. Колвил пообещал Буганде все земли к югу от реки Кафу в обмен на их поддержку, и после конфликта соответствующие округа были должным образом переданы, как и было обещано. [1] [2] с передачей, признанной в Бугандийском соглашении (1900 г.). Несмотря на целенаправленные попытки правительства Буганды интегрировать жителей Баньоро, [1] возвращение «потерянных графств» было предметом неоднократных обращений правительства Буньоро к британскому правительству. [2]
Таким образом, возможность конфликта между двумя королевствами по-прежнему оставалась серьезной причиной для беспокойства в преддверии независимости на фоне значительного насилия. [1] [3] В 1961 году Комиссии по отношениям с Угандой под руководством графа Мюнстера было поручено изучить этот вопрос. Он предложил провести референдум в трех спорных округах: [4] Буяга и Бугангайзи (два округа, которые сохранили самые сильные культурные и этнические связи с Буньоро) и третий округ по выбору Буньоро. [5] Это «проверит претензии [Буньоро] в округе, где цифры, похоже, против нее, так что у Буньоро в будущем не будет недовольства, основанного на безоговорочном успехе на строго ограниченном референдуме». [5] На переговорах, предшествовавших конституционной конференции Уганды в сентябре и октябре 1961 года, ни Буньоро, ни Буганда не отнеслись благосклонно к такому предложению: Буньоро выступал за референдум во всех потерянных округах, а Буганда - за референдум ни в одном. [4] Буньоро согласился участвовать в конференции только в том случае, если в повестке дня будет вопрос «потерянных графств»; и когда британский министр по делам колоний Ян Маклауд предположил, что предложенный референдум не может быть продолжен из-за отсутствия поддержки со стороны Буганды, и вместо этого предложил создать дополнительную Комиссию тайных советников, делегаты Буньоро вышли из игры. [3]
Правительство Буньоро было глубоко недовольно отсутствием прогресса. 15 октября Рукурато (парламент Буньоро) принял резолюцию о том, что с полуночи 18 октября они будут просто относиться к утраченным графствам так, как если бы они вернулись в Буньоро, хотя это имело мало практического эффекта. [3]
Комиссия под руководством лорда Молсона прибыла в Уганду 8 января 1962 года и отчиталась перед британским правительством в марте 1962 года. [3] Однако публикация результатов исследования была отложена до окончания всеобщих выборов в Уганде , и наконец они были опубликованы в мае. [3] [4] В окончательном отчете высказывалось мнение о передаче двух утраченных округов Буньоро в обмен на то, что Буньоро откажется от своих претензий на оставшиеся округа; он не поддержал проведение референдума, опасаясь дальнейшего насилия. [4] Отчет был встречен протестом в парламенте Буганды. [4]
Прелюдия
[ редактировать ]Без каких-либо признаков соглашения между королевствами Буньоро и Буганда условия окончательного урегулирования были продиктованы новым министром британских колоний Реджинальдом Модлингом и изложены в выводах Конференции по независимости Уганды, состоявшейся в Мальборо-Хаусе в июне 1962 года. [4] [6] Как было закреплено в принятом Указе о независимости Уганды, референдум будет проводиться только в округах Буяга и Бугангайзи. [7] Избирателям будет задан вопрос, должны ли эти два округа оставаться частью Буганды, быть переведены обратно в Буньоро или созданы как отдельный округ. [8] Референдум не мог состояться ранее 9 октября 1964 г. (т.е. в течение двух лет после обретения независимости). В течение этих двух лет округа должны были управляться непосредственно центральным правительством. [7] Во время второго чтения законопроекта о независимости Уганды Хью Фрейзер изложил обоснование позиции британского правительства:
Какая-то дорогая. Члены могут предположить, что, поскольку мы не смогли реализовать идеальное решение, предложенное в отчете Молсона [относительно потерянных округов], дату независимости следовало отложить. Я должен не согласиться, и не согласиться самым решительным образом, поскольку здесь, я думаю, в нашем сознании должны иметь первостепенное значение два вопроса: во-первых, желание 6,5 миллионов жителей Уганды быстро перейти к независимости, и, во-вторых, оглядываясь назад на историю, необходимость избежать гражданской войны.Именно по этой причине государственный секретарь решил, что обе страны, оставаясь в пределах границ Буганды, должны передать свою администрацию третьей силе — центральному правительству. Я верю, что, сделав это, мы обеспечим безопасность 60 000 человек, живущих там, на ближайшее будущее и нейтрализуем угрозу миру и доброму порядку в Уганде в первые годы независимости. Период беспристрастного управления должен создать условия, при которых однажды может быть проведен референдум.
- Хью Фрейзер, парламентский заместитель государственного секретаря по делам колоний, Хансард (16 июля 1962 г.), полковник. 33
Проведение референдума было подтверждено внесением законопроекта правящей партией Народный конгресс Уганды (СКП) в августе 1964 года. [7] Законопроект о референдуме (Буяга и Бугангайзи) установил дату 4 ноября 1964 года. [8] [9] Он также ограничил право голоса только теми гражданами, которые проживали в графствах на момент обретения независимости. Это разозлило правительство Буганды, которое в 1963 и начале 1964 года провело дорогостоящую схему переселения (Схема Ндайга), чтобы увеличить количество багандцев, живущих в Буяге. [7] [8]
Внесение законопроекта совпало с формальным роспуском союза СКП с Кабака Йекка (Кентукки). партией бугандийских монархистов [7] и несколько членов КЮ вышли в знак протеста. [8] Сам Кабака, Эдвард Мутеса II , недавно был избран парламентом Уганды президентом и отказался подписать законопроект. [7] премьер-министром Милтоном Оботе . Поэтому были приняты альтернативные меры для подписания законопроекта [8] [9] Организация референдума стала предметом безуспешного судебного разбирательства со стороны правительства Буганды; Последняя апелляция в Судебный комитет Тайного совета в Лондоне на момент референдума все еще оставалась невыполненной. [8]
Для целей референдума два округа были разделены на 72 избирательных участка. [8]
Результат
[ редактировать ]Референдум состоялся 4 ноября 1964 года, как и планировалось. В подавляющем большинстве случаев результат был в пользу возвращения двух графств в состав Королевства Буньоро. [7] [8] В Буяге 86% избирателей высказались за воссоединение с Буньоро. [10] как и 60% [11] или 70% [10] избирателей в Бугангайзи. Законопроект о Конституции Уганды (Третья поправка) был внесен в парламент Уганды для вступления в силу результата, но Кабака снова отказалась подписать его в январе 1965 года. [7] И снова Оботе должен был подписать закон. Результат стал предметом дальнейшего (безуспешного) судебного разбирательства. [7]
Потеря двух округов уменьшила количество глав саза (округа) на два и, следовательно, ограничила доступность возможностей покровительства в Буганде. Это также снизило налоговую базу на 3–4%. [7] Результаты референдума были встречены в Буганде значительным насилием. [8] Администрация Буганды, возглавляемая Катиккиро Майклом Кинту , потеряла вотум недоверия и ушла в отставку 9 ноября. [7] [8]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с Грин, Эллиот Д. (сентябрь 2008 г.). «Понимание пределов этнических изменений: уроки «затерянных округов» Уганды » (PDF) . Перспективы политики . 6 (3): 473–485. дои : 10.1017/s1537592708081231 . ISSN 1541-0986 . S2CID 59016435 .
- ^ Jump up to: а б Адхола, Йога (8 августа 2012 г.). «Предыстория кризиса затерянных графств» . Ежедневный монитор . Проверено 13 июня 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с д и Думбар, Арканзас (1965). «История Буньоро-Китара» (PDF) . Издательство Оксфордского университета. стр. 189–193. Архивировано из оригинала (PDF) 14 апреля 2018 года . Проверено 17 июня 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж Райт, Ян Майкл (30 сентября 1962 г.). «Письмо в Институт текущих мировых проблем» (PDF) . Проверено 13 июня 2017 г.
- ^ Jump up to: а б ФитцКларенс, Джеффри Уильям Ричард Хью (1961). Отчет Комиссии по отношениям Уганды . п. 91.
[Буньоро] может претендовать на явное большинство своего народа в Буяге и Бугангацци, двух округах, расположенных ближе всего к озеру Альберт. В других графствах сейчас подавляющее большинство жителей Баганды... Поэтому мы рекомендуем провести референдум в двух округах, где сила притязаний Буньоро не подлежит сомнению, и мы склонны предположить, что он должен распространиться на еще один округ будет выбран Буньоро... [Это] проверит ее претензии в округе, где цифры кажутся против нее, так что у Буньоро в будущем не будет недовольства, основанного на безоговорочном успехе на строго ограниченном референдуме.
- ^ Онек К. Адьянга (25 мая 2011 г.). Способы британского имперского контроля над Африкой: пример Уганды, 1890-1990 гг . Издательство Кембриджских ученых. п. 138. ИСБН 978-1-4438-3035-5 .
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к Йоргенсен, Ян Елмерт (1981). Уганда: современная история . Тейлор и Фрэнсис. стр. 200, 219–221. ISBN 978-0-85664-643-0 .
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж Лубега, Генри (9 ноября 2014 г.). «Что произошло во время референдума по потерянным округам» . Ежедневный монитор . Проверено 13 июня 2017 г.
- ^ Jump up to: а б Они хороши (2011). Парламентская демократия в Уганде: неудачный эксперимент . АвторДом. стр. 100-1 119–120. ISBN 978-1-4567-3591-3 .
- ^ Jump up to: а б Петерсон, Дерек Р. (2015). «Насилие и политическая пропаганда в затерянных графствах Западной Уганды, 1930–64». Международный журнал африканских исторических исследований . 48 (1): 69–72. ISSN 0361-7882 . JSTOR 44715384 .
- ^ Хэнкок, Ян (1 апреля 1970 г.). «Кризис Буганды 1964 года». Дела Африки . 69 (275): 109–123. doi : 10.1093/oxfordjournals.afraf.a095989 . ISSN 0001-9909 .
