Королевский указ-закон (Испания)

Королевский указ-закон — это правовая норма, имеющая силу закона в правовой Испании системе . Название «Королевский» дано потому, что он имеет государственный ранг, и именно король несет ответственность за санкционирование и распоряжение о публикации и соблюдении правил. Однако, когда правило создается автономным правительством , оно получает название «декрет-закон», поскольку король санкционирует только декреты центрального правительства (декрет-закон автономного сообщества санкционируется президентом автономного сообщества в имя короля ).

Требования к использованию Декрета-Закона

сказано В Конституции буквально:

В случае чрезвычайной и неотложной необходимости Правительство может издавать временные законодательные положения, которые принимают форму декретов-законов...

- Статья 86.1 Конституции Испании 1978 г.

Это означает, что существуют два фундаментальных условия для использования формы Королевского указа-закона: меры должны быть реализованы срочно (и не могут быть осуществлены в рамках обычного парламентского процесса, поскольку он очень медленный), и что указ-закон создается в связи с ситуацией чрезвычайной необходимости.

Границы декрета-закона

Согласно Конституции Испании , существует 3 ограничения на применение Декрета-Закона:

• Косвенные ограничения: О том, что вызывает рождение указа-закона (см. Требования).
• Материальные ограничения: Декрет-Закон не может законодательствовать по некоторым вопросам.
• Временные ограничения: Декрет-закон является временным и должен быть ратифицирован, отклонен или преобразован в закон Генеральными кортесами .

Косвенные ограничения

Первое из ограничений заключается в несоблюдении исходных требований. Если Декрет-Закон не создан в силу острой и чрезвычайной необходимости, он может быть отменен.

Пределы материала

Конституция перечисляет ряд вопросов, по которым декрет-закон не имеет законодательной власти. Это:

• Декрет-Закон не может затрагивать правовую систему основных государственных учреждений.
• Декрет-Закон не может затрагивать права, обязанности и свободы граждан, закрепленные в части первой Конституции.
• Декрет-закон не может затрагивать систему самоуправления автономных сообществ .
• Декрет-закон не может затрагивать Общий закон о выборах.

Сроки

Декрет-Закон носит временный характер и, согласно Конституции :

Декреты-законы должны быть немедленно вынесены на обсуждение и голосование всем Конгрессом, который должен быть созван для этой цели, если еще не на сессии, в течение тридцати дней со дня их опубликования.

— Статья 86.2. Конституция Испании 1978 года

Это означает, что в течение 30 дней Конгресс должен обсудить, действителен или нет Декрет-Закон, и имеет три возможности:

1. Конгресс может ратифицировать Декрет-Закон, и он становится частью правовой системы (Декрет-Закон является частью правовой системы с момента его создания, но для того, чтобы оставаться таковым, необходима ратификация Конгресса).
2. Конгресс может отменить Декрет-Закон, и он будет исключен из правовой системы.
3. Конгресс может рассматривать их как правительственные законопроекты в срочном порядке. (Это позволяет Декрету-Закону подняться до статуса Закона.)

Королевский указ-закон может занимать «место» или регулировать вопросы, которые регулируются обычным законом, но никогда не относятся к вопросам, отнесенным к компетенции органического закона (основные права, статуты автономии, избирательный режим и т. д.).

С помощью этих ограничений Конституция пытается предотвратить злоупотребления Декретом-Законом, но поскольку именно правительство решает, когда наступает момент острой и чрезвычайной необходимости, во многих случаях Декрет-Закон буквально не соблюдает первоначальные требования.

Судебный контроль

Согласно Конституции, Конституционный суд является единственным органом, уполномоченным решать, является ли норма, имеющая силу закона, законной или нет. Это означает, что Конституционный суд может судить не только законы , но и правила, имеющие силу закона, как в случае с Декретом-Законом. Если Конституционный суд сочтет, что ситуация не является ситуацией срочной и чрезвычайной необходимости или что предмет не входит в его компетенцию, он может объявить его полностью или частично неконституционным и исключить его из правовой системы .

По этой причине часто считается, что Конституционные суды являются негативными законодателями, не имеющими полномочий принимать законы, но обладающими полномочиями отменять все или части неконституционных законов/актов.

См. также

• Указ
• Королевский законодательный указ
• Королевский указ (Испания)
• Большая часть информации взята из Конституции Испании 1978 года .