Государственный исполнительный приказ
В Соединенных Штатах штата исполнительный указ — это директива губернатора , которая регулирует деятельность правительства штата и определенные аспекты жизни граждан. [1] Полномочия исполнительных указов штата ограничены соответствующей конституцией штата и/или исполнительной властью и законодательством штата , а также подчиняются положениям Конституции США и любого применимого федерального закона. [2]
Подобно президентским указам , они подлежат судебному контролю и могут быть признаны недействительными, если установлено, что они нарушают какие-либо законы или кодексы, которыми они регулируются. Большинство из них имеют силу закона. [3] и остаются в силе до тех пор, пока они не будут отозваны, приостановлены, отменены, признаны незаконными или не истечет до даты или условия, изложенного внутри них. В 38 из 50 штатов не требуется, чтобы приказы проходили административную процедуру, контролирующую порядок их формирования и исполнения. Шесть штатов требуют пересмотра законодательства, а еще шесть предъявляют эти требования только к исполнительным распоряжениям определенного типа, например, к тем, которые связаны с созданием агентств . [4] [5] [6] [7]
Основа в конституциях штатов
[ редактировать ]Полномочия исполнительного распоряжения могут быть конституционными, установленными законом , подразумеваемыми или «только общими полномочиями» (Вайоминг). [8] В конституциях большинства штатов нет конкретного положения о полномочиях губернаторов издавать исполнительные указы. Однако во многих из этих конституций есть положение, гласящее, что «исполнительная власть принадлежит губернатору» ( Нью-Йорк ). [9] или «высшая исполнительная власть этого штата принадлежит... губернатору...» (Невада), [10] или подобное. Эти разделы дополняют и уступают место исполнительным законам и законам штата, которые наделяют губернаторов полномочиями издавать исполнительные указы.
Полномочия
[ редактировать ]Исполнительные указы штатов обычно издаются реже, чем законопроекты, принимаемые законодательными собраниями штатов . Они особенно используются в разгар чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения или стихийного бедствия . [2] Во время чрезвычайного положения (которое обычно может быть объявлено только посредством исполнительного указа) полномочия губернатора могут быть расширены за пределы их обычного досягаемости. [11] Это позволяет высвободить и перераспределить различные государственные фонды и ресурсы для оказания помощи местным органам власти и сообществам в преодолении кризисов, а также изменить законы для оказания помощи в этом.
Кроме того, во многих штатах приказы могут использоваться для широкого спектра исполнительных действий, включая, помимо прочего:
- Временное приостановление или изменение любого закона, местного закона, постановления, приказа, правила, постановления или их частей
- Помилование [12]
- Смягчение или помилование приговора уголовного [9]
- Объявление чрезвычайного положения
- Создание государственных агентств
- Перенаправление государственных агентств и ведомств на помощь определенной цели [11]
- Издание директив, необходимых для реагирования на стихийное бедствие или чрезвычайную ситуацию.
Обратите внимание, что некоторые из этих полномочий можно использовать только после объявления чрезвычайного положения.
Реакции и споры
[ редактировать ]В свете пандемии COVID-19 практически все губернаторы штатов США издали тот или иной приказ либо о введении мандата на пребывание дома , либо о рекомендациях. [13] [14] По мере того как напряженность обострялась, а американцы устали от карантина, в ответ последовало множество протестов , особенно в Мичигане. [15] Эти протесты призвали к «открытию» штатов, и многие из них поставили под сомнение конституционность долгосрочных карантинов и других крупномасштабных социальных изменений, навязанных губернаторами. [16]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Полномочия и полномочия губернатора» . Национальная ассоциация губернаторов . Проверено 10 июня 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б Гах, Максим; Верник, Джон С.; Руткоу, Лейни (2013). «Использование указов губернатора для улучшения общественного здравоохранения» . Отчеты общественного здравоохранения . 128 (2): 127–130. дои : 10.1177/003335491312800208 . ISSN 0033-3549 . ПМЦ 3560871 .
- ^ «По мере возобновления работы предприятий по всей Америке растет уровень соблюдения исполнительных указов на уровне штатов и на местном уровне: будьте готовы реагировать» . Джей Ди Супра . Проверено 10 июня 2020 г.
- ^ Вашингтон, 1440 Г. Стрит, северо-запад; Skype, DC 20005 202-742-1520 Позвоните (24 июля 2014 г.). «Насколько доступны исполнительные указы в каждом из 50 штатов?» . Фонд «Солнечный свет» . Проверено 10 июня 2020 г.
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) - ^ Об исполнительных указах штата Колорадо
- ^ Об исполнительных указах штата Джорджия
- ^ Об исполнительных указах штата Вашингтон
- ^ «Губернаторские указы: полномочия, положения, процедуры» (PDF) . Национальная ассоциация губернаторов . Проверено 10 июня 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Губернатор Нью-Йорка» . Баллотпедия . Проверено 10 июня 2020 г.
- ^ «Губернатор Невады» . Баллотпедия . Проверено 10 июня 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Какими полномочиями обладает Притцкер в чрезвычайной ситуации? И что он уже приказал?» . Политика штата Иллинойс . 09.06.2020 . Проверено 10 июня 2020 г.
- ^ Сенат Флориды. «Конституция Флориды» . Сенат Флориды . Проверено 10 июня 2020 г.
- ^ «Государственные указы – ресурсы по борьбе с COVID-19 для руководителей государств» . Проверено 10 июня 2020 г.
- ^ Готлиб, Клири (2 июня 2020 г.). «Реагирование на COVID-19: государственные указы» (PDF) . Клири Готлиб . Проверено 10 июня 2020 г.
- ^ Иган, Пол; Берг, Кара. «Тысячи людей собираются в знак протеста против приказа губернатора Мичигана оставаться дома в рамках операции «Гидлок » . США сегодня . Проверено 10 июня 2020 г.
- ^ Кан, Дебра. «Указы Ньюсома проверяют конституционные границы и добрую волю законодателей» . Политик ПРО . Проверено 10 июня 2020 г.