Сводный закон о создании рабочих мест
Закон о создании рабочих мест Закон о создании рабочих мест | |
---|---|
![]() | |
Народный представительный совет | |
| |
Цитирование | «Закон о создании рабочих мест», Закон №. 11/2020 ![]() |
Прошел мимо | Народный представительный совет |
Прошедший | 5 октября 2020 г. |
Принят | 2 ноября 2020 г. |
Возмещает | |
79 актов. вкл. Закон о труде, Закон о территориальном планировании и Закон об управлении окружающей средой. | |
Изменено | |
Постановление Правительства вместо Закона № 2/2022 | |
Статус: Отменен |
Закон о создании рабочих мест ( индонезийский : Undang-Undang Cipta Kerja ), официально Закон № 11/2020 о создании рабочих мест ( Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 Tentang Cipta Kerja , или UU 11/2020), представляет собой законопроект, принятый 5 числа. Октябрь 2020 года Индонезии Советом народных представителей (ДНР) с целью создания рабочих мест и привлечение иностранных и внутренних инвестиций за счет снижения нормативных требований к разрешениям на ведение бизнеса и процессам приобретения земли. Из-за объема в 1035 страниц и охвата многих секторов, не связанных с занятостью, в Индонезии его также называют сводным законопроектом . [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] Окончательный вариант был изменен до 812 страниц из-за изменения нумерации страниц на юридический формат. [ 4 ] После принятия закона в текст были внесены различные существенные изменения и удаления, [ 5 ] а также процедурные вопросы, из-за которых его правовой статус мог быть формально аннулирован. [ 6 ] [ 7 ]
Закон подвергся критике из-за опасений, что он нанесет ущерб трудовым правам и земельным правам коренных народов, а также увеличит вырубку лесов в Индонезии из-за снижения защиты окружающей среды. [ 1 ] [ 8 ] серия протестов . По состоянию на октябрь 2020 года продолжается [update], требуя отменить закон.
25 ноября 2021 года Конституционный суд вынес решение, назвав закон «условно неконституционным». [ 9 ] Он приказал правительству и Совету народных представителей «исправить» закон от проблем, связанных с ним, в течение двух лет. Правительство и Совет народных представителей не могут издавать никаких производных законов на основе настоящего закона. Если в течение двух лет закон не будет исправлен, он будет объявлен недействительным, а любые внесенные в него поправки будут отменены. [ 10 ]
Стремясь спасти закон, Совет народных представителей 24 мая 2022 года принял Законопроект, который позволяет сформулировать сводное законодательное регулирование. [ 11 ] Позже президент Индонезии Джоко Видодо подписал формулирующий закон 16 июня 2022 года. [ 12 ] эффективно начать процесс пересмотра законодательства.
30 декабря 2022 года Видодо подписал поправку к закону — Постановление правительства вместо Закона № 2/2022. [ 13 ] [ 14 ]
21 марта 2023 года был принят закон с поправками, представленный как Сводный закон 2023 года о создании рабочих мест . [ 15 ] 31 марта 2023 года, когда вступил в силу новый закон, Сводный закон 2020 года был отменен. [ 16 ]
Предыстория и прохождение
[ редактировать ]20 октября 2019 года, после принесения присяги на второй срок, президент Джоко Видодо заявил о своем намерении пересмотреть законы, препятствующие созданию рабочих мест. Позже он заявил, что поправки будут внесены в сводные законы. [ 17 ]
Первоначально правительство намеревалось представить в ДНР сводный законопроект о создании рабочих мест в декабре 2019 года, но не уложилось в установленные сроки. 12 февраля 2020 года министр-координатор по экономическим вопросам Эйрлангга Хартарто представил законопроект спикеру ДНР Пуану Махарани . [ 18 ] Правительство поставило цель завершить обсуждения в течение ста дней. [ 19 ] [ 20 ] Однако официальные переговоры по законопроекту лидеры ДНР начали только 1 апреля 2020 года, когда они обсудили, должен ли он обсуждаться специальным комитетом или Законодательным советом ДНР ( Бадан Легисласи ) — органом ДНР, состоящим из восьмидесяти законодателей из девяти. политические партии. [ 21 ] Законодательный совет должен был проводить заседания для обсуждения обеспокоенности по поводу законопроекта, но вместо этого сформировал для этой цели рабочий комитет. Рабочая комиссия, в которую вошли не все политические фракции ДНР, 14 апреля приступила к обсуждению законопроекта с правительством. [ 22 ]
Проект законопроекта подвергся критике со стороны индонезийских СМИ, правозащитных групп, рабочих профсоюзов и защитников окружающей среды за поддержку олигархов и ограничение гражданских прав людей. [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] С другой стороны, Индонезийская торгово-промышленная палата поддержала законопроект. [ 26 ]
После внесения поправок в некоторые спорные статьи законопроект был принят ДНР 5 октября 2020 года, на три дня раньше пересмотренного графика и до очередного раунда запланированных протестов профсоюзов. Всего за несколько часов до принятия закона тридцать пять инвестиционных компаний направили письмо, предупреждающее правительство о пагубных последствиях законопроекта для окружающей среды. [ 1 ]
Принятие законопроекта поддержали семь партий: PDIP , Голкар , Гериндра , Насдем , ПКБ , ПАН и ПНП . Его отвергли две партии: Демократ и ПКС . [ 27 ] Он был подписан Видодо 3 ноября 2020 года и стал законом № 11 2020 года. [ 28 ]
Счет
[ редактировать ]Суверенный фонд благосостояния
[ редактировать ]Закон требует создания «Агентства по управлению инвестициями», которым будет управлять министр финансов , с целью создания суверенного фонда благосостояния . [ 20 ] Суверенный фонд благосостояния будет содержать 75 триллионов рупий (5,1 миллиарда долларов США) для «привлечения инвестиций» и «поддержки экономики». [ 29 ] [ 2 ] Это привело к созданию Инвестиционного управления Индонезии . [ 30 ]
Оплата и график работы
[ редактировать ]Закон отменяет минимальную заработную плату по секторам, но позволяет округам и городам устанавливать минимальную заработную плату, используя формулу, основанную на инфляции или экономическом росте . [ 31 ] [ 32 ] Закон отменяет штрафы для предпринимателей, задерживающих выплату заработной платы. [ 33 ] Ранее Закон № 13 от 2003 года, Закон о рабочей силе (также называемый Законом о труде), разрешал максимум семь часов работы в день, в результате чего максимально допустимая продолжительность рабочего времени в неделю ограничивалась сорока часами. Предыдущий закон также не допускал работу на условиях неполного рабочего времени в качестве юридической формы занятости. [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]
Закон предусматривает, что структура и размер заработной платы должны определяться возможностями и производительностью компании. Это отменяет предыдущее определение заработной платы в Законе о рабочей силе на основе должности, выслуги лет, образования и компетентности. [ 37 ]
Закон снижает верхний предел выходного пособия с 32-месячной зарплаты до 19-месячной зарплаты плюс шестимесячная зарплата, предоставляемая правительством. [ 38 ] Также изменена норма 1-месячной оплаты за каждый год работы по выходному пособию с минимальной до предельной. [ 31 ] Ограничения на сверхурочную работу увеличены до четырех часов в день и 18 часов в неделю, а обязательные выходные сокращены с двух дней в неделю до одного. [ 26 ] Закон также отменяет 2-месячный оплачиваемый отпуск за выслугу лет для работников, проработавших более 6 лет. [ 38 ]
Налогообложение
[ редактировать ]Корпоративный подоходный налог будет постепенно снижен с нынешних 25% до 22% (начиная с 2022 года) и, наконец, до 20% (начиная с 2025 года). [ 39 ]
Цифровые компании, такие как Netflix , Steam и Spotify, будут обязаны взимать с клиентов налог на добавленную стоимость в размере 10% . [ 39 ]
Иностранные рабочие
[ редактировать ]Правила были смягчены для иностранных рабочих, чтобы облегчить наем иностранной рабочей силы. [ 27 ] До принятия закона аутсорсинг разрешался только для работ, не связанных напрямую с производством. [ 38 ] Иностранные граждане, проживающие (более 183 дней в году) в Индонезии, не будут облагаться налогом на доходы, полученные за границей. [ 39 ]
Среда
[ редактировать ]Экологические нормы для бизнеса были смягчены для проектов, не отнесенных к категории «высокого риска», хотя такие компании с высоким уровнем риска по-прежнему были обязаны подавать анализ воздействия на окружающую среду . [ 26 ] [ 1 ] Кроме того, эксперты-экологи больше не будут участвовать в анализе воздействия на окружающую среду. [ 20 ] Закон передает разрешения на землепользование и полномочия центральному правительству и повышает штраф за ущерб окружающей среде. [ 2 ]
Инвестиции
[ редактировать ]Закон сокращает список отраслей, которым запрещено получать частные инвестиции, с 300 до шести: незаконные наркотики , азартные игры , рыба, находящаяся под угрозой исчезновения, химическое оружие и промышленные химикаты. [ 2 ]
Стрельба
[ редактировать ]Правила увольнения работников были смягчены, а обязательный процесс подачи заявления в учреждение при увольнении работников, призванный защитить права работников , был отменен. [ 38 ]
Реакции
[ редактировать ]академики
[ редактировать ]Ряд опечаток в окончательной версии закона вызвали подозрения, что он был принят в спешке. Академик Бивитри Сусанти выразил мнение, что Закон о создании рабочих мест содержит ряд процедурных нарушений, которые делают его неприемлемым с юридической точки зрения. [ 40 ] Фери Амсари раскритиковал незаконные поправки к окончательному проекту после одобрения, проведенного парламентом, которые могут повлечь за собой тюремное заключение за нарушение статьи 264 Уголовного кодекса, касающейся фальсификации подлинных документов. [ 41 ]
Протесты
[ редактировать ]С февраля 2020 года по всей Индонезии прошло множество акций протеста перед зданиями ДПРД и на различных улицах. Некоторые протесты были мирными, тогда как другие переросли в насилие, что привело к разрушению имущества, а также к жертвам и арестам. [ 26 ]
Роль влиятельных лиц в социальных сетях и фейковых аккаунтов
[ редактировать ]Индонезийские интернет-влиятельные люди в Facebook , YouTube , Twitter и Instagram разместили контент в поддержку законопроекта во время его обсуждения. Хэштег для продвижения законопроекта и противодействия оппозиции в Интернете, одновременно были #IndonesiaButuhKerja (англ. #IndonesiaNeedsJobs) использовался несколькими художниками комиксов и создателями контента запущены рекламные кампании в поддержку законопроекта. [ 42 ] Один из таких влиятельных лиц, певец Ардито Прамоно, позже извинился в Твиттере и заявил, что ему заплатили за продвижение законопроекта. [ 43 ] Помимо знаменитостей, другие влиятельные лица и анонимные аккаунты были мобилизованы для заполнения социальных сетей постами в поддержку сводного закона и сдерживания критики с помощью резких слов, преследований и ложных обвинений в адрес активистов. [ 44 ] [ 45 ]
Международный
[ редактировать ]Законопроект был осужден Международной конфедерацией профсоюзов и 35 международными инвестиционными институтами, которые коллективно управляют активами на сумму 4,1 триллиона долларов США. [ 26 ]
Одомашненный
[ редактировать ]Саид Акил Сирадж , председатель крупнейшей исламской организации Индонезии «Нахдлатул Улама» , заявил о своем несогласии с законопроектом и осудил его, поскольку он приносит пользу только капиталистам, инвесторам и конгломератам. [ 26 ]
Ридван Камил , Ирван Прайитно и Сутармиджи , губернаторы Западной Явы , Западной Суматры и Западного Калимантана соответственно, вместе с Партией процветающей справедливости призвали президента Джоко Видодо издать новый закон, отменяющий законопроект. [ 46 ] [ 47 ]
Основатель оппозиционной организации «Коалиция действий по спасению Индонезии» (KAMI) Гатот Нурмантио согласен с законом, заявив: «Я уйду из KAMI, если она превратится в политическую партию». [ 48 ] Председатель партии Гериндра демонстрацию Прабово Субианто также говорит, что финансировали иностранцы. [ 49 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д Пэддок, Ричард К. (5 октября 2020 г.). «Парламент Индонезии одобряет законопроект о рабочих местах, несмотря на опасения по поводу труда и окружающей среды» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 7 октября 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с д Сихомбинг, Грейс (7 октября 2020 г.). «Что нужно знать о пересмотре инвестиционного законодательства Индонезии» . Блумберг . Проверено 8 октября 2020 г.
- ^ Путри, Будиати Утами (12 октября 2020 г.). «Окончательный проект закона о создании рабочих мест подтвержден объемом 1035 страниц» . Tempo.co . Проверено 12 октября 2020 г.
- ^ «Проект закона о создании рабочих мест снова был обновлен и теперь составляет 812 страниц» . Компас. 13 октября 2020 г. Проверено 13 октября 2020 г.
- ^ «Свидетельство опечаток при подготовке закона о создании рабочих мест с процессуальными недостатками» . Республика (на индонезийском языке).
- ^ «Эксперты о ценности закона о создании рабочих мест, имеющих право подать в суд» . Республика (на индонезийском языке).
- ^ «Игра с законом об омнибусе и обвинения пользователей статей» . CNN Индонезия (на индонезийском языке).
- ^ «Объяснитель: Индонезия делает ставку на «сводные законы» для улучшения инвестиционного климата» . Рейтер. 12 декабря 2019 года . Проверено 11 октября 2020 г.
- ^ Нано Тресна А.; Лулу А. (25 ноября 2021 г.). «Суд: закон о создании рабочих мест условно неконституционен» . Конституционный суд Индонезии . Проверено 13 февраля 2022 г.
- ^ Индраини, Аниса (25 ноября 2021 г.). «Конституционный суд просит пересмотреть Закон о создании рабочих мест, запретив производные постановления» . detikfinance (на индонезийском языке) . Проверено 25 ноября 2021 г.
- ^ Медиа, Компас Кибер (24 мая 2022 г.). «ДНР Сахкан Ревиси УУ ППП, Атур Метод «Сводный закон» Галаман все» . КОМПАС.com (на индонезийском языке) . Проверено 20 июня 2022 г.
- ^ Ризко, Канавино Ахмад. «Джокови официально подписывает Закон о ГЧП № 13/2022» . detiknews (на индонезийском языке) . Проверено 20 июня 2022 г.
- ^ Январдхана, эмир. «Стучать! Джокови выпускает Perpu номер 2/2022, касающийся создания рабочих мест» . CNBC Индонезия (на индонезийском языке) . Проверено 30 декабря 2022 г.
- ^ Медиатама, Грахануса (30 декабря 2022 г.). «Правительственные вопросы Перпу № 2/2022, заменяющие закон о создании рабочих мест, вот основное содержание» . kontan.co.id (на индонезийском языке) . Проверено 30 декабря 2022 г.
- ^ Фебриян (21 марта 2023 г.). «ДНР утвердила закон о создании рабочих мест. Вот три потенциальные опасности, по мнению экспертов» . Темп (на индонезийском языке) . Проверено 22 марта 2023 г.
- ^ «Перпу о создании рабочих мест становится законом, вступающим в силу 31 марта 2023 года» . news.ddtc.co.id (на индонезийском языке) . Проверено 4 апреля 2023 г.
- ^ Рахма, Андита (20 октября 2019 г.). «Джокови изложил 5 рабочих программ в президентской инаугурационной речи» . Tempo.co . Проверено 11 октября 2020 г.
- ^ «Помимо создания рабочих мест, это список принятых спорных законов» . Компас .
- ^ Ахлас, Адриан Вайль (12 февраля 2020 г.). «Правительство направляет в Палату представителей сводный законопроект о создании рабочих мест» . Джакарта Пост . Проверено 11 октября 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с Самбо, Эстер (24 февраля 2020 г.). «Руководство по сводному законопроекту о создании рабочих мест: 1028 страниц за 10 минут» . Джакарта Пост . Проверено 8 октября 2020 г.
- ^ Донгоран, Хусейн Абри (14 апреля 2020 г.). «Сводный закон со вкусом короны» . Время . Проверено 11 октября 2020 г.
- ^ Аргама, Ризки (9 октября 2020 г.). «Сводному закону мешают серьезные процессуальные недостатки» . Индонезия в Мельбурне Получено 11 октября.
- ^ Ахмади, Хулио (12 февраля 2020 г.). «Омнибус бросает людей и демократию под автобус» . Tempoo.co . Проверено 8 октября 2020 г.
- ^ «Опасный сводный закон» . Tempo.co. 19 марта 2020 г. Проверено 8 октября 2020 г.
- ^ «Сводный закон« ясно и недвусмысленно отвечает интересам олигархии »: LBH Jakarta» . Компас.com. 20 января 2020 г. Проверено 8 октября 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж «Индонезия: Тысячи людей протестуют против «сводного закона» о рабочих местах» . Новости Би-би-си . 8 октября 2020 г. Проверено 8 октября 2020 г.
- ^ Jump up to: а б «Индонезия принимает законопроект о занятости на фоне надвигающейся рецессии» . Джакарта Пост . Проверено 7 октября 2020 г.
- ^ «Джокови подписал Закон о создании рабочих мест на 1187 страницах, номер 11 от 2020 года» . CNN Индонезия (на индонезийском языке). 3 ноября 2020 г. Проверено 3 ноября 2020 г.
- ^ « Приоритет»: Индонезия создаст суверенный фонд благосостояния на сумму 5 миллиардов долларов для поддержки экономики» . Джакарта Пост . Проверено 9 октября 2020 г.
- ^ Лингга, Винсент (26 октября 2020 г.). «Запланированный фонд национального благосостояния Индонезии стоимостью 5 миллиардов долларов вызывает вопросы» . Джакарта Пост . Проверено 8 апреля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б «Указывает на содержание сводного закона о создании рабочих мест в отношении выходного пособия и заработной платы» . tirto.id (на индонезийском языке) . Проверено 8 октября 2020 г.
- ^ «UMK отменен Законом о создании рабочих мест? Министр трудовых ресурсов: я подтверждаю, что минимальная заработная плата Регентства / города останется сохраненной! Страница все» . КОМПАС.com (на индонезийском языке). 7 октября 2020 г. Проверено 8 октября 2020 г.
- ^ Аль Факир, Анисия (8 октября 2020 г.). «Пункты внесения поправок в Закон о занятости в сводном законе о создании рабочих мест (I)» . Мердека.com . Проверено 11 октября 2020 г.
- ^ «Закон № 13 2003 г. о трудовом законодательстве» (PDF) .
- ^ «Все, что вам нужно знать о найме сотрудников в Индонезии» . NNRoad . 11 января 2021 г. Проверено 29 января 2021 г.
- ^ «Юридические базы данных TRAVAIL» . www.ilo.org . Проверено 29 января 2021 г.
- ^ «Подробности правил заработной платы рабочих в Ciptaker Omnibus Law» . CNN Индонезия. 6 октября 2020 г. Проверено 11 октября 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с д СМИ, КиберКомпас. «От пожизненных контрактов до односторонних увольнений – это 8 пунктов Закона о создании рабочих мест, которые находятся в центре внимания работников Страница все» . КОМПАС.com (на индонезийском языке) . Проверено 8 октября 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с «5 вещей, которые нужно знать о сводном законопроекте о налогообложении» . Джакарта Пост . Проверено 7 октября 2020 г.
- ^ «Эксперт по исключению статей из закона о создании рабочих мест доказывает процессуальные нарушения» . CNN Индонезия (на индонезийском языке).
- ^ «Сводный закон: Каковы последствия, если согласованный ДНР и правительством проект будет «изменён» и «не будет соответствовать юридическим процедурам»?» . BBC (на индонезийском языке).
- ^ СМИ, КиберКомпас. «Феномен влиятельного лица: от рекламы до продвижения законопроекта о создании рабочих мест. Страница всех» . КОМПАС.com (на индонезийском языке) . Проверено 19 августа 2020 г.
- ^ Персада, Сьяйлендра (16 августа 2020 г.). «Влиятельные лица в круге кампании по законопроекту о создании рабочих мест» . Темп . Проверено 19 августа 2020 г.
- ^ Састрамиджаджа, Ятун; Расиди, Прадипа П. «Битва хэштегов по поводу сводного закона Индонезии: от цифрового сопротивления к киберконтролю» . Перспектива МСЭАС . Проверено 24 сентября 2021 г.
- ^ муфтий Лаилуддин; Расиди, Прадипа П. «Продажа сводного закона о создании рабочих мест» . Внутри Индонезии . Проверено 13 октября 2021 г.
- ^ «После Ризвана Камиля ПКС просит президента издать Перппу» . CNN Индонезия (на индонезийском языке). 8 октября 2020 г. Проверено 8 октября 2020 г.
- ^ «Губернатор Западной Суматры Ирван Праитно выражает стремление рабочих отказаться от закона о создании рабочих мест» . КОМПАС.com (на индонезийском языке) . Проверено 9 октября 2020 г.
- ^ Сантосо, Агунг Буди (17 октября 2020 г.). «ПОСЛЕ похвалы Закона о создании рабочих мест генерал Гато Нурмантё: Обратите внимание! Я уйду из США, если стану политической партией» . tribunnews.com . Проверено 18 октября 2020 г.
- ^ «Прабово призывает к демонстрации против закона о создании рабочих мест, финансируемого из-за рубежа, Гериндра Вэлью?» . National.kompas.com . 18 октября 2020 г. Проверено 18 октября 2020 г.