Главное управление казначейства
| Главное управление казначейства | |
 Логотип, используемый Государственным казначейством | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 3 июля 1824 г (как Генеральный директорат Королевского казначейства) |
| Предыдущее агентство |
|
| Тип | Генеральный директорат |
| Юрисдикция | Правительство Испании |
| Штаб-квартира | Прадо Уок 6 Мадрид |
| Годовой бюджет | евро , 2023 г. 582,9 млн |
| ответственный министр |
|
| Руководители агентства |
|
| Головной отдел | Генеральный секретариат казначейства |
| Веб-сайт | Государственная казна Испании |
Главное управление казначейства ( DGT ) является подразделением Министерства экономики и бизнеса Испании, ответственным за управление государственным казначейством Испании, а также за реализацию государственной политики в области финансирования и задолженности. Кроме того, он отвечает за чеканку валюты через Королевский монетный двор, а также за другие полномочия по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма.
Генеральная дирекция возникла в начале 19 века и первоначально принадлежала Министерству финансов , но с 20 века каждый раз, когда существовало Министерство экономики , этот орган интегрировался в него. Кроме того, с 2014 года DGT интегрирован в новый Генеральный секретариат Казначейства, который контролирует и направляет действия DGT.
История
[ редактировать ]Испанское казначейство так же старо, как и испанская монархия ; однако в прошлые века казна была разделена между различными королевствами монархии, и каждое королевство имело своего общего казначея. С приходом династии Бурбонов в 1700 году при Филиппе V казначейство было централизовано, в результате чего была создана должность генерального казначея королевства.
Ранний период
[ редактировать ]Однако генеральное управление было создано лишь позже, во время правления Фердинанда VII , когда начала формироваться современная администрация. В 1824 году министр финансов Луис Лопес Баллестерос утвердил общую инструкцию (своего рода королевский указ ), согласно которой корона поручала управление королевским казначейством двум новым органам: Главному бухгалтерскому учету распределений и Генеральному управлению по Королевское казначейство (DGRT). [ 1 ]
Генеральное управление было открыто только 4 августа 1825 года, и в период с момента его создания до этой даты оно все еще называлось Генеральным казначейством Королевства. [ 2 ]
У DGRT было собственное казначейство, называемое Судебным казначейством, аудитором которого выступала Главная бухгалтерия. Перед DGRT стояла задача собирать деньги для Королевского казначейства и распределять их в соответствии с приказом секретаря управления казначейства . Кроме того, он отвечал за погашение долгов и санкционирование платежей, в том числе армейских , а также за составление прогнозов бюджета и расходов.
Общая инструкция также предусматривала создание секретариата для управления генеральным директоратом и архива, который был передан Главному бухгалтерскому управлению для хранения всех документов предшествующих органов и тех, которые будут созданы в будущем.
Середина 1800-х годов. Консолидация.
[ редактировать ]С середины 1830-х годов Генеральная дирекция была переименована в Генеральную дирекцию общественного казначейства и был создан Подсекретариат финансов как высший орган министерства после самого министра, а иерархическим руководителем стал заместитель министра. [ 3 ] С 1840-х годов названия «Генеральное управление общественного казначейства» и «Генеральное управление казначейства» использовались безразлично, хотя первое из них преобладало.
Из-за отказа сначала Банка Сан-Фернандо , а затем Банка Испании предоставить ссуды Государственному казначейству, в 1853 году была создана Генеральная депозитная контора. [ 4 ] Это Управление имело автономную директивную структуру, пока декретом от 8 июля 1873 г. оно не вошло в состав Генерального управления. [ 5 ]
Со времени принятия закона от 29 апреля 1855 года существовала постоянная комиссия из шести депутатов кортесов, которым было поручено контролировать cargas de justicia — платежные обязательства, заключенные государством в целях компенсации обладателям королевских пожертвований и привилегий или отчужденных прав. от Короны — оплачивается правительством через бюджет , административным органом которого является генеральное управление казначейства. [ 6 ] Полномочия в отношении этих cargas de justicia были переданы Генеральному управлению государственного долга 1 июля 1869 г. [ 7 ] и взамен он получил полномочия по управлению доходами от лотереи, когда исчезло Главное управление государственных лотерей. [ 8 ]
В период с 1873 по 1924 год этот орган имел три различные формы, варьирующиеся между Генеральным управлением казначейства, Генеральным управлением государственного казначейства и Генеральным управлением государственного казначейства и Генеральным управлением платежей государства, хотя и сохранял ее обладатель первого из номиналов.
13 марта 1875 г. [ 9 ] Генеральное управление утратило полномочия над монетными дворами ( Casas de la Moneda ), которые были переданы Подсекретариату финансов, и вернуло их 14 февраля 1882 года. [ 10 ]
Самая значительная реформа с момента его создания была проведена 10 декабря 1895 года. Королевский указ определил генеральное управление как «центр, ответственный за покрытие государственных обязательств и услуг естественным доходом бюджета, а также средствами, полученными через банковское дело». операций, когда их недостаточно». В состав органа входили три отдела: один для обслуживания заказов, депозитарного отделения, общих дел и общего реестра; другое для общих доходов; и другие доходы от розыгрышей и лотерей — секретариат и специальный банковский офис. [ 11 ]
1900-е годы. Политическая нестабильность.
[ редактировать ]С приходом диктатуры Примо де Риверы генеральное управление изменило свое название на Главное управление казначейства и бухгалтерского учета и получило полномочия по разработке законов о бюджете. [ 12 ] После диктатуры, в 1930 году, был принят декрет-закон, восстанавливающий Закон об управлении и бухгалтерском учете государственного казначейства 1911 года, а вместе с ним и назначение генерального управления государственного казначейства. [ 13 ]
28 сентября 1935 года Главное управление страхования и сбережений было упразднено и его полномочия были переданы этому органу, изменив его название на Главное управление казначейства и страхования. [ 14 ] Уже в середине Гражданской войны республиканское правительство объединило министерства экономики и финансов в одно целое, а Генеральное управление претерпело смену полномочий, потеряв страховые полномочия в пользу Генерального управления долга, страхования и страхования. Пассивные классы, и оно было переименовано в Главное управление казначейства, банковского дела и сбережений. [ 15 ]
После окончания войны в 1939 году оно было переименовано в Главное управление казначейства. Декретом от 10 мая 1957 года происходит вторая крупная реформа этого органа: генеральное управление объединяется с генеральным управлением по государственному долгу и пассивным классам и создается Главное управление казначейства, государственного долга и пассивных классов. [ 16 ] Это генеральное управление состояло из заместителей генерального управления казначейства; для государственного долга и для пассивных классов и общего депозитного фонда. [ 17 ]
Декретом от 27 ноября 1967 г. с целью сокращения государственных расходов администрации Генеральные директораты по бюджету и страхованию были упразднены, а их полномочия и органы были объединены в Главное управление казначейства, которое было переименовано в Управление. -Генеральное управление казначейства и бюджетов, состоящее из восьми генеральных заместителей директората, три из которых связаны с казначейством, а остальные - с бюджетами, инвестициями, финансированием и программированием, заработной платой населения, страхованием и финансовым режимом местных корпораций. Кроме того, с 1973 года в составе управления существовал еще и генеральный секретариат в ранге заместителя управления по координации всех его органов.
В октябре 1976 года название генерального управления было изменено на Главное управление казначейства, но без изменения его полномочий. [ 18 ] В 1982 году также взял на себя полномочия по финансовой политике, сохранив эту структуру до конца 2011 года.
Генеральный секретариат
[ редактировать ]В период с конца 2011 по середину 2014 года генеральное управление было упразднено, и его полномочия перешли к новому Генеральному секретариату казначейства. В 2014 году тело было восстановлено для оптимизации управления Государственной казной и особенно Автономным фондом ликвидности . [ 19 ]
Организационная структура
[ редактировать ]От ДГТ зависит: [ 20 ]
- Заместитель генерального директората казначейства является органом, ответственным за повседневное управление всеми вопросами, связанными с государственным казначейством, включая те, которые связаны с вкладами испанских администраций в Европейский Союз .
- Заместитель генерального директората по законодательству о кредитных учреждениях, банковскому делу и платежным услугам является органом, ответственным за управление государственной политикой в отношении финансовых учреждений и фондовых рынков. Он также контролирует определение целей, установленных для SAREB .
- Заместитель генерального директората по законодательству рынка ценных бумаг и финансовым инструментам имеет те же полномочия, что и заместитель генерального директората по законодательству о кредитных учреждениях, банковскому делу и платежным услугам, но ориентирован на финансовые учреждения, основной целью которых является предоставление ипотечных кредитов, кредитов. , гарантийные и оценочные услуги, а также защита пользователей этих услуг.
- Заместитель генерального управления по инспекции и контролю за движением капитала , который принимает на себя полномочия по расследованию и проверке для предотвращения и исправления нарушений, связанных с движением капитала. Это также орган, ответственный за блокировку, замораживание или иммобилизацию экономических ресурсов и других действий, касающихся перевода средств, полученных в результате финансовых санкций и ограничительных мер, одобренных Европейским Союзом или национальными властями.
- Заместитель генерального управления по финансированию и управлению государственным долгом , отвечающий за реализацию государственной политики в отношении государственного долга и контроль уровня долга регионов и местных администраций.
Бюджет
[ редактировать ]Бюджет Генерального директората распределяется через Генеральный секретариат. В частности, на 2023 год бюджет DGT составляет 582,9 миллиона евро по трем программам:
| № Программа | Программа | Количество | Ссылка. |
|---|---|---|---|
| 923О | Управление государственным долгом и казначейством | €63,103,430 | [ 21 ] |
| 923П | Отношения с многосторонними финансовыми институтами | €519,834,660 | [ 22 ] |
| Бюджет Генерального управления | €582,938,090 | ||
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Министерство финансов ; Баллестерос, Луис Лопес (1824). Общая инструкция по управлению, администрированию, сбору, распределению и учету Королевского казначейства (на испанском языке). п. 47.
- ^ Испания (1826 г.). Указы королевы Богоматери Доньи Изабеллы II (на испанском языке). Том 10.
- ^ «Новая организация Минфина. 1834 год» (PDF) .
- ^ Лопес, Карлос Барсиела; Морено, Хоакин Мельгарехо; Витторио, Антонио Ди (27 апреля 2015 г.). Эволюция государственных финансов в Италии и Испании (18-21 века) (на испанском языке). Университет Аликанте. ISBN 9788497173599 .
- ^ «Указ о реформировании организации Депозитной кассы, которая образует Секцию Казначейства» (PDF) .
- ^ «Закон от 29 апреля 1855 г. о обвинениях в правосудии» (PDF) .
- ^ «Указ, согласно которому вопросы, касающиеся cargas de justicia, переходят от Генерального управления казначейства к вопросам государственного долга» (PDF) .
- ^ «Указ, согласно которому арендная плата за лотереи зависит от Главного управления государственного казначейства» (PDF) .
- ^ «Королевский указ 1875 года о монетных домах» (PDF) .
- ^ «Королевский указ 1882 года о монетных домах» (PDF) .
- ^ «Внутренний распорядок Главного управления государственного казначейства» (PDF) .
- ^ «Королевский указ о реорганизации центральных и провинциальных служб казначейства» (PDF) .
- ^ «Королевский указ-закон от 1 июля 1911 г. о восстановлении закона» (PDF) .
- ^ «Указ о реорганизации министерских ведомств, 1935 г.» (PDF) .
- ^ «Декрет об объединении органов министерств экономики и финансов» (PDF) .
- ^ «Декрет от 10 мая 1957 года о реорганизации центральных служб Отделения государственного казначейства» (PDF) .
- ^ «Приказ от 10 июля 1957 г. об услугах Генерального управления казначейства, государственного долга и пассивных классов» (PDF) .
- ^ «Королевский указ 2289/1976 от 1 октября о реорганизации Подсекретариата финансовой экономики и зависимых от него центров управления» (PDF) .
- ^ «Королевский указ 2014 года о восстановлении DGT» . boe.es . Проверено 14 июня 2019 г.
- ^ Р., Фелипе (25 августа 2018 г.). Батет Ламана, Меритчелл (ред.). разработана базовая органическая структура Министерства экономики» «Королевский указ 1046/2018 от 24 августа, которым и «Бизнес».]. boe.es (на испанском языке) (206). Министерство территориальной политики и государственных функций : 1–27 . Проверено 14 июня 2019 г.
- ^ «Программа 923О – Бюджет на 2023 год» (PDF) .
- ^ «Программа 923P – Бюджет на 2023 год» (PDF) .