Теодор Ломанн

Теодор Кристиан Ломанн

Теодор Кристиан Ломанн (18 октября 1831 - 31 августа 1905) был немецким административным юристом, государственным служащим и социальным реформатором XIX века, вторым по значимости после Отто фон Бисмарка в формировании немецкой системы социального страхования. Его считают одной из основных сил, выступающих за принятие законодательства по безопасности и гигиене труда, как соавтора системы социального обеспечения Бисмарка и как выдающуюся фигуру в отношениях Диаконии. и социальная политика.

Частная жизнь, образование и ранняя карьера

Теодор Ломанн был седьмым из восьми детей в сельской патриархальной лютеранской семье. С самого начала Ломанн находился под влиянием благочестивого немецкого лютеранского Великого пробуждения движения Людвига Хармса , характеризующегося прозелитизмом и освящением. Отец Ломана, Эрнст Генрих Ломанн (1797–1856), был купцом и владельцем кирпичного завода. Его мать, Йоханна Юлиана Ломанн (урожденная Хардеген), рано умерла. Теодор Ломан посещал гимназию в Целле .

С 1850 года он изучал юриспруденцию и политологию в Гёттингенском университете , где он также занимался изучением церковной теории и вступил в контакт с Внутренней миссией впервые , что побудило его написать свою первую диссертацию «Communismus, Socialismus, Christentum». . Его диссертация получила большое академическое внимание из-за предложения обширной реформы общества в свете недавно появившихся социалистических теорий. В 1851 году он был одним из основателей Burschenschaft Germania в Гёттингене . Четыре года спустя Ломанн поступил на государственную службу Ганноверского королевства. В 1858 году он прошел второй Staatsexamen .

Впоследствии Ломанн занимал различные должности в королевской администрации Ганновера. В 1861 году он был назначен в отдел культуры администрации, а в качестве генерального секретаря в 1869 году Ломанн участвовал в первом евангелистско-лютеранском синоде в Ганновере. В 1860-х годах он уже занимался развитием Лютеранской внутренней миссии (Внутренняя миссия), эффективно реорганизовав конституцию Ганноверской государственной церкви. Вместе с теологом Герхардом Ульхорном и другими он сыграл важную роль в создании Evangelischer Verein («Евангелистской ассоциации») и Stephansstift , диаконического учреждения Ганновера , созданного в 1869 году для продвижения религиозной свободы. Он также занимался помощью молодежи и старикам, а также профессиональным обучением. В 1862 году Теодор Ломанн женился на Луизе Софи Элизабет Винекен (1839–1879). У пары было трое детей.

Работать социальным реформатором

Во время австро-прусской войны в 1866 году Ганноверское королевство было оккупировано прусскими войсками, и Ганновер стал прусской провинцией. Для юриста-администратора Теодора Ломана это стало важной развилкой на его карьерном пути: в 1871 году Ломанн и его молодая семья переехали в Берлин, и он занял должность в министерстве торговли Пруссии, где занимался вопросами, касающимися промышленных рабочих. В этом качестве он участвовал в разработке ряда законопроектов, в том числе поправки к Закону о регулировании торговли, коммерции и промышленности Германии, которые вводили фабричный контроль в Пруссии и легли в основу современного Gewerbeaufsicht («Промышленные, торговые и промышленные предприятия»). и предпринимательская инспекция»).

С 1866 по 1873 год Герман Вагенер , журналист, консерватор, депутат Пруссии и рейхстага, и друг Бисмарка был чиновником прусского государственного министерства и важным голосом реформ. По словам Хеннока, роль Ломана в период после ухода Вагенера находится в стадии переоценки историками:

Уход Вагенера с политической сцены в 1873 году совпал с приходом Теодора Ломана в министерство торговли Пруссии, а также с напряженностью, вызванной грюндеркризисом . С тех пор Ломанн был самым важным новатором, пока в 1880 году к нему не присоединился сам (канцлер Отто фон Бисмарк ). Это хорошо известно. Но картина действий Ломана, сложившаяся из (работы, опубликованной в 1990-х годах и впоследствии), привела к значительной переоценке роли (Ломанна).

В 1880 году Ломанн перешел в Министерство внутренних дел Пруссии. Там он сыграл ключевую роль в поддержке канцлера Отто фон Бисмарка во время принятия закона, установившего немецкую систему социального обеспечения, первую систему в мире, основанную на принципах социального страхования. Однако цели Ломана отличались от целей Бисмарка: в то время как знаменитый канцлер был заинтересован в создании социального страхования, которое превратило бы рабочих в зависимых «государственных пенсионеров» или молчаливых сторонников Рейха, Ломанн стремился расширить права рабочих на самообеспечение. решимость и местное самоуправление. Концепция государственного социализма Бисмарка, построенная на тесной связи рабочих с государством, противоречила видению Ломана mündiger Arbeitnehmer («зрелого и ответственного рабочего»). В то время как Бисмарк стремился использовать программу социального страхования для укрепления старого порядка прусских юнкеров , немецкий вариант христианского социализма Ломана искал золотую середину между юнкерами и другими защитниками старого порядка и все более революционным пылом немецких рабочих. .

Сторонники Бисмарка не особенно долго размышляли о том, как справиться с тем, что в то время было широко известно как социальная проблема. «Ничто не иллюстрирует недостаток энергии и воображения у правительства (Бисмарка) более ярко, чем его подход к рабочему классу», — считает Гордон Крейг. После ухода своего друга Вагенера политически хитрый Бисмарк, похоже, обратился за идеями к Ломану и его бюрократическим соратникам.

В прусском министерстве торговли существовала специальная группа государственных служащих во главе с фрейгером Берлепшем и его главным помощником Теодором Ломанном, которые были убеждены, что пришло время выйти за пределы системы социального обеспечения Бисмарка, чтобы обеспечить рабочий класс с всеобъемлющим кодексом защиты прав труда, чтобы поощрять участие рабочего класса в общественной деятельности и тем самым удовлетворять его оправданное стремление к равенству и признанию.

Однако в конце концов надежды реформаторов оказались просто невыносимы для Бисмарка и его союзников. Крейг также пишет:

Преобладающей философией была та, которую наиболее яростно проповедовал промышленник Штумм-Хальберг, который считал, что любая организация рабочего класса представляет собой угрозу существующей социальной и политической системе, и наиболее апокалиптически такие солдаты, как Вальдерзее, которые считали военные действия лучший ответ на подъем социализма.

Для императора попытка применить подход Бисмарка (и Штумма-Хальберга) к социальной проблеме привела к переходу от первоначального сочувствия к позиции реформы к нарастающей риторике насилия, которая встревожила многих из его слуг, которые считали его комментарии подрывает стабильность правительства. В конце концов, этот подход оказался обречен на провал, и Рейхстаг не пожелал, чтобы его заставили принять антисоциалистическое законодательство. «Конечным результатом было озлобление рабочего класса и углубление пропасти, существовавшей между ним и остальным немецким обществом с 1878 года. Это было прискорбно, поскольку внутри рабочего класса действовали силы, которые, если их правильно оценить, могли бы привело к такому примирению, над которым работали такие люди, как Науманн, Ломанн и Берлепш».

(Ломанна), которые, с некоторыми изменениями, разделялись группами социальных реформ внутри Центристской партии, Фридриха Науманна , Национально-социальной ассоциацией Евангелическим рабочим союзом в Менхенгладбахе и так называемыми « социалистами Председатель , принадлежавший к Ассоциации социальной политики, не нашел особой симпатии в центре правительства; и после краткого заигрывания с ними императора в первые годы его правления, их сторонники постепенно были отстранены от должности.

Прежде чем он был окончательно вытеснен из-за конфронтации с Бисмарком, Ломанн добился хотя бы частичного успеха в разработке государственного медицинского страхования : рабочим было разрешено участвовать в финансировании и самоуправлении компаний медицинского страхования. Несмотря на противодействие Бисмарка, традиционная роль немецких вспомогательных фондов и компаний медицинского страхования в программе была значительно усилена. В 1883 году социально-политические разногласия привели к серьезному расколу между Ломанном и Бисмарком и положили конец роли Ломана в реформировании социального страхования в Германии на семь лет. Непосредственной причиной разногласий стали разногласия по поводу условий страхования от несчастных случаев. В то время как Ломанн выступал за прямые инвестиции рабочих в запланированную программу страхования от несчастных случаев, Бисмарк стремился к созданию системы обязательного страхования в форме ассоциаций взаимного страхования ответственности работодателей, которые должны были субсидироваться государством. Некоторое время Ломанн пытался помешать планам Бисмарка. В сентябре 1883 года этот вопрос достиг апогея в конфронтации между ними. В результате Ломанн был отстранен от какой-либо дальнейшей роли в разработке социального законодательства. Робер Боссе, тогдашний директор Министерства внутренних дел, отмечал в своих мемуарах:

В этом конфликте Ломанн рисковал своим офисом и своим будущим. Респект ему! Другой вопрос, был ли он фактически прав. Я так не думаю.

Успех закона 1884 года о новом страховании от несчастных случаев и еще больший успех ассоциаций страхования ответственности работодателей подтвердили это предположение Боссе и опровергли, по крайней мере частично, оговорки Ломана. Сам Ломанн сказал, что испытал облегчение от того, что ему больше не нужно отчитываться за процедуры, которые он считал «неправильными» и «совершенно непрактичными».

Ломанн ушел в 1883 году. Берлепш держался, но в конце концов с отвращением ушел в отставку в 1896 году. и других членов их реформаторской коалиции Похожая судьба постигла .

В результате своей карьеры в правительстве Дэниел Роджерс, историк из Принстона, чья книга «Пересечение Атлантики» является пробным камнем трансатлантической истории, ставит Ломанна в компанию Уильяма Бевериджа, главного интеллектуального архитектора послевоенного британского государства всеобщего благосостояния, стокгольмских экономистов 1930-х годов и «мозгового треста» Франклина Д. Рузвельта, который сформировал «Новый курс». Роджерс называет Ломана «разработчиком первоначальных предложений Бисмарка по социальному страхованию».

Роль в церковных социальных действиях

После ухода из прусской администрации Теодор Ломанн погрузился в поддержку Внутренней миссии и традиционной миссионерской работы, среди прочего в Обществе распространения христианства среди евреев . Он был президентом общества с 1876 по 1898 год. Ломанн также работал в Обществе содействия евангелизационной миссии среди неверующих . В 1880 году Ломанн стал членом Центрального комитета внутренней миссии Немецкой евангелической церкви . Он оставался его членом до своей смерти в 1905 году.

В 1885 году Ломан написал отчет Генерального комитета Внутренней миссии, озаглавленный и ее внутренняя миссия в связи с экономической и социальной борьбой современности». «Функция Церкви к современным экономическим и социальным конфликтам). По словам Гордона Крейга, этот том «предвосхитил многое из того, что должно было быть сказано шесть лет спустя в «Rerum novarum » (Папы) Льва XIII и выдающегося христианского социального реформатора следующего поколения Фридриха Науманна .

После ухода Бисмарка с поста канцлера Германии в 1890 году Ломанн был назначен новым министром торговли Гансом Германом Берлепшским с целью дальнейшего расширения немецкого рабочего законодательства. Одной из его обязанностей в течение первого года работы было планирование и проведение Международной конференции по защите трудящихся, проходившей в Берлине. Впоследствии он участвовал в разработке дальнейших поправок к Закону о регулировании торговли, коммерции и промышленности Германии, которые внесли новые улучшения для рабочих, например, запрет на работу в ночное время для женщин и молодежи. После нескольких повышений по службе Ломанн был назначен директором торгового отдела Министерства торговли в 1900 году. В 1904 году, по случаю пятидесятилетия его административной службы, ему была вручена Вильгельмсорден — награда за особые общественно-политические вклады.

Теодор Ломанн умер 31 августа 1905 года в возрасте семидесяти трех лет в Табарце, Тюрингия. Несмотря на его значительный вклад в немецкую систему социального обеспечения и защиту немецких рабочих, Ломан и его социальные реформы по сей день остаются в тени Бисмарка и его политики.

Примечания

Эта статья включает в себя материал из статьи Citizendium « Теодор Ломанн », которая доступна под лицензией Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 Unported License , но не под лицензией GFDL .