Общественные работы в Австрии
Zivildienst по (немецкий язык, дословно переводится как «Гражданская служба», но «обязательные оплачиваемые общественные работы» более контекстуально эквивалентны) является наиболее распространенной обязательной альтернативной службой для лиц, отказывающихся от национальной военной службы соображениям совести , в австрийских вооруженных силах . Официально называемые Zivildienstleistender (ZDL) или Zivildiener, их принято называть Zivi . С 1975 года призывники могут отказаться от военной службы по соображениям совести и вместо этого служить на обязательных альтернативных общественных работах. Обычно это включает работу в социальных службах, таких как больницы , молодежные организации , дома престарелых , спасательные службы , службы неотложной медицинской помощи и уход за инвалидами. Служба обычно длится девять месяцев. Около 40% призванных граждан мужского пола в Австрии выбирают этот вариант, заявляя о конфликте совести. Призыва для женщин нет, поэтому женщины не обязаны служить в зиви , что является лишь заменой все еще существующей обязательной военной службы.
История
[ редактировать ]В 1955 году, когда в Австрии снова была введена воинская повинность , альтернативная гражданская служба для лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям, не предоставлялась. Подобно так называемым солдатам-строителям в Восточной Германии , регулярная военная служба без оружия (нем. ordentlicher Präsenzdienst ohne Waffe ) могла проходить по запросу. Продолжительность этой специальной службы занимала на три месяца больше, чем обычная военная служба. В период с 1956 по 1974 год было подано всего 3277 заявлений на срочную военную службу без оружия, из них 3266 были одобрены.
Обязательные альтернативные общественные работы были введены при кабинете Крайского II в 1975 году под давлением пацифистских группировок. Военные были довольны таким развитием событий, поскольку оно привело к меньшему количеству сбоев в военной службе из-за отказа пацифистов от применения оружия. После прохождения обязательной альтернативной службы австрийец пожизненно освобождается от военной службы и поэтому никогда не может быть призван на военную службу, а в случае необходимости снова может быть призван на специальную альтернативную гражданскую службу .
Хотя обязательные общественные работы прочно закреплены в конституции вместе с военной службой, предполагается, что они предназначены только для исключительных случаев. В период с 1975 по 1991 год отказникам от военной службы по убеждениям приходилось объяснять свои сомнения перед комиссией, которая определяла, будут ли они отправлены в Zivildienst . Обязательные общественные работы длились восемь месяцев, столько же, сколько и военная служба. В 1991 году в закон были внесены поправки, согласно которым лицам, возражающим против, необходимо только заявить о своем возражении, а не обращаться в комиссию. В результате число отказников росло, поэтому продолжительность гражданской службы увеличивалась поэтапно: сначала до 10 месяцев в 1992 году; затем 11 месяцев; затем 12 месяцев в 1997 году (включая две недели отпуска).
В период с 1 апреля 2002 года по 30 сентября 2005 года компания Zivildienstverwaltungs GmbH , организованная как дочернее общество с ограниченной ответственностью Австрийского Красного Креста , отвечала за распределение военнослужащих от имени тогдашнего ответственного Федерального министерства внутренних дел Австрии . Это закончилось после того, как Конституционный суд Австрии потребовал этой деятельности в рамках правительства и его интеграции в министерство внутренних дел. С октября 2005 года Агентство альтернативной гражданской службы (по-немецки: ZISA от Zivildienstserviceagentur ) занимается всеми вопросами, касающимися обязательных общественных работ. [1] Первоначально ZISA было департаментом Министерства внутренних дел, с января 2020 года по июль 2022 года ZISA входило в состав Федерального министерства сельского хозяйства, регионов и туризма , а с июля 2022 года ZISA является частью Федеральной канцелярии . [2]
В 2004 году срок военной службы был сокращен до шести месяцев по рекомендации комиссии по реформе. Соответственно, в 2006 году продолжительность обязательных общественных работ была снижена до девяти месяцев. Однако сотрудники обязательных общественных работ имеют возможность добавить к своей службе еще три месяца для более высокой оплаты по частному контракту.
Организации, использующие госслужащих персонал
[ редактировать ]Большинству призывников, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, приходится работать в Австрийском Красном Кресте. Кроме того, большему количеству обязательных общественных работ приходится работать в учреждениях по уходу за престарелыми и в больницах. Другими организациями являются, например, службы скорой медицинской помощи , детские сады, пожарные команды , населенные пункты охраны переходов и другие социальные организации, которые заботятся об инвалидах или беженцах. Некоторым приходится работать в сельском хозяйстве.
Профессиональные области
[ редактировать ]| Активность | общее количество | процент |
|---|---|---|
| Скорая медицинская помощь | 5,674 | 39.5% |
| Службы социального ухода и помощи инвалидам | 3,855 | 26.8% |
| Гериатрическая помощь | 1,613 | 11.2% |
| Больницы | 1,187 | 8.3% |
| Уход за детьми | 584 | 4.1% |
| Службы помощи при стихийных бедствиях и гражданская защита | 387 | 2.7% |
| Уход за беженцами, интеграция и консультирование иностранцев | 390 | 2.7% |
| Социальная работа в сельском хозяйстве | 175 | 1.2% |
| Общественная безопасность и безопасность дорожного движения (служба охраны перехода) | 169 | 1.2% |
| Уход и здравоохранение | 117 | 0.8% |
| Уход за наркоманами | 66 | 0.5% |
| Забота о молодежи | 43 | 0.3% |
| Тюрьмы | 39 | 0.3% |
| защита окружающей среды | 27 | 0.2% |
| Отечественная поминальная служба | 25 | 0.2% |
| Гражданская оборона | 19 | 0.1% |
Виды альтернативной гражданской службы
[ редактировать ]Регулярная альтернативная гражданская служба
[ редактировать ]К 2014 году более 16 600 отказников от военной службы по убеждениям были зачислены на «Регулярную альтернативную гражданскую службу» (нем. Ordentlicher Zivildienst ), а количество мужчин, зачисленных на обязательную альтернативную общественную службу, неуклонно росло. С 2015 года их число снижается. В 2019 году процент подходящих мужчин, выбравших Zivildienst, снова увеличился, но фактическое количество снизилось из-за года с низким уровнем рождаемости. [6] Поэтому австрийское правительство решило расширить право на получение так называемого «частичного права» (нем. «Teiltauglichkeit»). Начиная с января 2021 года каждый мужчина без физических или интеллектуальных нарушений будет иметь право на Zivildienst (и военную службу), чтобы иметь максимальное количество мужчин, доступных для всех обязательных служб. [7] [8]
Число зачисленных на обязательные альтернативные общественные работы
[ редактировать ]В 1975 году только на вновь созданную альтернативную гражданскую службу зарегистрировались 344 молодых человека, с тех пор число мужчин, претендующих на Zivildienst, возросло и остается на уровне около 40-50% всех годных мужчин. [9] [10] [11] [12]
| Год | Число | Процент | Количество годных призывников | Число частично годных призывников (с 2021 г.) |
|---|---|---|---|---|
| 2015 | 15,888 | 48.65% | 32,659 | - |
| 2016 | 14,987 | 46.16% | 32,468 | - |
| 2017 | 13,932 | 45.79% | 30,815 | - |
| 2018 | 13,466 | 43.82% | 30,728 | - |
| 2019 | 13,428 | 47.77% | 28,107 | - |
| 2020 | 14,093 | 48.40% | 29,114 | - |
| 2021 | 15,392 | 42,95% | 35,835 | 641 |
| 2022 | 16,380 | Н/Д | Н/Д | 711 |
| 2023 | 14,630 | 45.50% | 31,516 | 639 |
Региональные различия в наборе на обязательные альтернативные общественные работы
[ редактировать ]Существуют серьезные региональные различия: в Форарльберге (52,8%) и Вене (53,5%) более половины призванных мужчин зарегистрировались на обязательные альтернативные общественные работы (по состоянию на 2014 г.), в Каринтии лишь немногим более четверти (26,3%) ) имеющих на это право граждан мужского пола становятся отказниками от военной службы по соображениям совести. [15] К 2018 году 66% мужчин-граждан Вены решили стать Зивисом . [16] [17] [18]
| Состояние | Количество призывников в Зивилдиенст | Процент |
|---|---|---|
| Вена | 3,283 | 22.85% |
| Верхняя Австрия | 2,815 | 19.59% |
| Нижняя Австрия | 2,302 | 16.02% |
| Штирия | 1,830 | 12.73% |
| Тироль | 1,296 | 9.02% |
| Форарльберг | 960 | 6.68% |
| Зальцбург | 902 | 6.28% |
| Каринтия | 548 | 3.81% |
| Бургенланд | 434 | 3.02% |
Специальная альтернативная гражданская служба
[ редактировать ]Во время кризиса или чрезвычайного положения правительство может перенаправить лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести в возрасте до 50 лет, которые уже прошли обычную обязательную альтернативную гражданскую службу, на «специальную альтернативную гражданскую службу» (нем. Außerordentlicher Zivildienst ). [20] В апреле 2020 года из-за пандемии COVID-19 впервые в истории австрийского Zivildienst 3500 мужчин начали работу в Außerordentlicher Zivildienst. 2000 мужчин вызвались добровольцами и 1500 мужчин были призваны на специальную альтернативную службу сроком на три месяца после завершения срока службы для оказания помощи на австрийской медицинской службе. [21] [22] [23] [24] [25] За отсутствием необходимости деятельность «Специальной альтернативной гражданской службы» была остановлена в конце июля 2020 года. [26] Несмотря на возобновление пандемии в 2021 году, в 2021 году новых чрезвычайных государственных служащих не было. [27]
Волонтёрские услуги как альтернатива обычным общественным работам
[ редактировать ]С 1992 года австрийские призывники имеют возможность работать за рубежом. Андреас Майслингер взял идею Немецкой службы примирения за мир и основал Австрийскую службу за рубежом (на немецком языке: Auslandsdienst). Эта служба не является частью обычной альтернативной гражданской службы, а заменяет обычную Zivildienst , которая освобождает ее участников от обязательных общественных работ. Эти позиции очень популярны, поэтому участникам часто приходится годами ждать, чтобы получить ее. Австрийская служба за рубежом длится двенадцать месяцев и может проходить в трех различных службах:
Немецкое название — Gedenkdienst (поминальная служба). Организация заботится о жертвах нацизма. [28]
Австрийская социальная служба поддерживает социальное и экономическое развитие страны. Это можно сделать в различных местах развертывания, которыми управляет множество партнерских организаций.
Служба Австрийской службы мира может предоставляться в пяти признанных партнерских организациях, которые находятся в Китае , Израиле , Японии или Нидерландах . Цель состоит в том, чтобы провести год в этих странах, понять огромную сложность конфликтов и внести небольшой вклад в обеспечение прочного мира.
можно стать волонтером в программе добровольного экологического года (на немецком языке: Freiwilliges Umweltjahr С 2013 года вместо Zivildienst / FUJ) в течение минимального периода 10 месяцев . FUJ — это год обучения и ориентации для подростков и молодых людей. [29]
С 2016 года можно участвовать в программе добровольного социального года (по-немецки: Freiwilliges Sozialjahr /FSJ) в течение минимум 10 месяцев в качестве альтернативы обычному Zivildienst . Причина присоединиться к этой программе заключается в том, что у вас есть некоторые льготы, но она занимает на несколько месяцев больше времени, чем Zivildienst. [30]
Компенсация за питание
[ редактировать ]В Австрии уже много лет ведутся споры по поводу компенсации за питание работникам обязательных общественных работ. В 2001 году поправка к закону возложила на лиц, призываемых на альтернативную государственную службу, обязанность обеспечивать правильное питание сотрудников Zivildienst , но не определяла, что влечет за собой «правильное питание».
В результате многие пользователи обязательных общественных работ предпочли платить всего лишь 6 евро в день в качестве компенсации за питание, что вызвало множество протестов и жалоб. По мнению работников обязательных общественных работ, 6 евро в день недостаточно для обеспечения надлежащего питания. В результате дело было передано в суд в октябре 2005 года. В решении было признано, что 6,00 евро в день недостаточно, и было установлено, что соответствующая сумма будет составлять от 11,26 евро до 13,60 евро в день. Это та же сумма, на которую имеют право военнослужащие.
Запрет на оружие
[ редактировать ]Призывникам обязательных общественных работ запрещается владеть или носить оружие в течение пятнадцати лет после прохождения обязательной службы, что может негативно повлиять на их будущую трудоспособность. Тем, кто служил в Zivildienst, также было запрещено впоследствии поступать на полицейскую службу в Австрии. Однако в 2010 году в закон были внесены поправки, вводящие определенные обстоятельства, при которых запрет на оружие может быть снят для продолжения карьеры в полиции. Это предполагает, что бывшие альтернативные гражданские военнослужащие заявляют, что их сомнения в совести остались позади. [31]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Общественные работы и волонтерство» .
- ^ «Хроника государственной службы - Федеральная канцелярия Австрии» . www.bundeskanzleramt.gv.at .
- ^ «Имиджевый баланс госслужбы 2021» . Проверено 19 февраля 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Баланс госслужбы 2020» .
- ^ Перейти обратно: а б с «Баланс госслужбы 2022: количество работников социальной сферы незначительно увеличилось» . Баланс общественных работ на 2022 год: количество работников общественных работ незначительно увеличилось . Проверено 19 февраля 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Снижение количества заявок на общественные работы» . 8 марта 2020 г.
- ^ «Что такое частичная пригодность» . 23 января 2020 г.
- ^ «Федеральная армия - Обязательная военная служба: Негодный должен стать частично годным» .
- ^ «История общественных работ» . Проверено 19 февраля 2023 г.
- ^ «В Австрии имеется 1352 «частично годных» солдата» . 21 февраля 2023 г.
- ^ «Балансовый отчет 2023: Меньше военных, больше гражданских служащих» . 11 января 2024 г.
- ^ «Таннер: Молодое поколение должно снова стать здоровее и выносливее» . 11 января 2024 г.
- ^ «Интерес к общественным работам падает» . Oesterreich.orf.at . 8 февраля 2019 года . Проверено 3 августа 2019 г.
- ^ "Поиск - СТАТИСТИКА АВСТРИЯ - Информационные менеджеры" .
- ^ «Воинская повинность: в Вене самые непригодные люди и служащие» . 23 февраля 2019 г.
- ^ «Все больше и больше людей выбирают гражданскую службу вместо базовой военной службы» . 23 февраля 2020 г.
- ^ «Армия: частичная готовность будет введена в начале 2021 года» . 18 февраля 2020 г.
- ^ «Частичная готовность со следующего года» . 18 февраля 2020 г.
- ^ Баланс общественных работ на 2021 год. [ мертвая ссылка ]
- ^ Пандемия коронавируса 2019–2020 гг.
- ^ «Что бирюзово-зеленый планирует для госслужащих, милиции и военнослужащих» . 15 марта 2020 г.
- ^ «Австрия мобилизуется: армия готовится к развертыванию внутри страны» . 15 марта 2020 г.
- ^ Virus Austria направляет 3500 чрезвычайных работников гражданской службы. [ мертвая ссылка ]
- ^ «3500 чрезвычайных офицеров общественных работ начинают свою службу» . Апрель 2020.
- ^ «Никаких новых обязательных продлений общественных работ» . 22 апреля 2020 г.
- ^ «Коронакризис: чрезвычайные общественные работы заканчиваются 31 июля» . 30 июля 2020 г.
- ^ « В настоящее время нет планов» по призыву специальных гражданских служащих» . СТАНДАРТ .
- ^ «Мемориальный сервис — еще один сайт на WordPress» . Поминальная служба.at . Проверено 20 марта 2019 г.
- ^ «Заместитель государственной службы» . ПРЫГАЙ . 22 сентября 2015 г.
- ^ «Добровольный социальный год для молодежи в Volkshilfe Vienna» . Проверено 19 февраля 2023 г.
- ^ «Госслужба: путь в полицию для бывших «штатских» открыт» . 24 августа 2010 года . Проверено 25 июля 2013 г.