Лойя джирга 2003 года

в составе 502 делегатов Лойя джирга собралась в Кабуле , Афганистан , 14 декабря 2003 года для рассмотрения предложенной Конституции Афганистана . Первоначально планировалось, что собрание продлится десять дней, но оно не одобрило хартию до 4 января 2004 года. Как это обычно бывает с этими собраниями, одобрение произошло путем консенсуса, а не голосования. Последняя конституция Афганистана была разработана для Демократической Республики Афганистан в ноябре 1987 года.

Разработка Конституции

Боннское соглашение от декабря 2001 года требовало, чтобы Афганистан разработал и принял новую конституцию в течение двух лет. В октябре 2002 года временный президент Хамид Карзай назначил комиссию по разработке конституции в составе девяти членов под председательством вице-президента Нематуллы Шахрани . В течение следующих шести месяцев этот орган разработал новую конституцию, основанную в основном на конституции Афганистана 1964 года. Первоначальный проект, написанный главным образом Абдулом Саламом Азими (который станет председателем Верховного суда Афганистана в 2006 году), не был предметом углубленных политических консультаций. В апреле 2003 года временный президент Карзай издал указ о назначении новой Конституционной комиссии в составе 35 членов и определении процесса общественных консультаций. Эта комиссия много путешествовала по стране и переработала проект, который не был обнародован до ноября 2003 года, всего за несколько недель до того, как должно было начаться Конституционное собрание (Лойя джирга). Этот процесс был поддержан несколькими международными организациями, которые предоставили финансирование, в основном через ООН, и экспертную помощь.

Выбор делегатов Лойя джирги

В июле 2003 года президентский указ определил процесс отбора делегатов в Конституционную Лойя джиргу (CLJ), заявив, что будет 500 делегатов, 344 из которых будут избраны фракцией на уровне округа, 64 женщины будут избраны фракцией на уровне провинции, 42 делегаты от беженцев , кочевников и меньшинств, а также 50 человек (25 мужчин, 25 женщин), назначенных президентом Карзаем. Среди делегатов были такие активисты, как Шукрия Баракзай , которая выступает за права женщин. ^{[ 1 ]}

Решенные проблемы

Вопросы, вызвавшие серьезные дебаты, включали вопрос о том, должна ли Афганистан иметь президентскую или парламентскую систему, должен ли дари или пушту быть официальным языком, будут ли признаны другие местные языки, должен ли бывший король Мохаммед Захир Шах сохранять титул «отца нации», «Как бороться с правами женщин, должен ли Афганистан быть страной со свободной рыночной экономикой и должно ли высшее образование быть бесплатным.

Самые ожесточенные дебаты развернулись вокруг вопроса о президентской и парламентской системе. Временный президент Хамид Карзай поддержал проект конституции, создавшей президентскую систему, которая обеспечила бы одного всенародно избранного деятеля, который мог бы эффективно руководить исполнительной властью. Другие утверждали, что для этнически разнообразной страны, пережившей многолетний конфликт, модель разделения власти с сильным президентом представляет собой лучшую надежду на национальное единство и примирение. В какой-то момент президент Карзай пригрозил, что не будет баллотироваться на этот пост в 2004 году, если будет создана парламентская или полупрезидентская система. Члены таджики, в котором доминируют Северного альянса, обвинили Карзая в подкупе оппонентов обещаниями влиятельных позиций в поствыборном правительстве. 1 января Лойя джирга распалась, когда почти половина собрания, состоящая в основном из узбекских , таджикских, хазарейских и туркменских меньшинств, бойкотировала единственный избирательный бюллетень, вынудив председателя Сибгатуллу Моджаддеди объявить перерыв на 2 дня.

После крайне ограничительного режима Талибана некоторые права, в том числе связанные с развлечениями, были снова легализованы. Однако либералы в Лойя джирге столкнулись с серьезным сопротивлением со стороны консерваторов, многие из которых поддерживали консервативную политику, такую как запрет музыки и танцев на общественном телевидении. ^{[ 2 ]}

Выборы председателя комитетов

Лойя джирга была созвана 14 декабря под большой палаткой в недавно отремонтированном техническом университете в Кабуле. На церемонии открытия дюжина детей в различных традиционных костюмах размахивала афганскими флагами и пела песни мира, в том числе «Мы голуби, ждем мира, мы устали воевать». Перед собранием выступил бывший король Мохаммад Захир Шах. Затем Моджаддеди был избран председателем, набрав 252 голоса против 154 голосов у Абдула Хафиза Мансура. Депутаты были избраны, но без женщин. Многие из 114 женщин-делегатов протестовали против того, что они не представлены в секретариате. Чтобы развеять их опасения, Моджаддеди назначил Сафию Седики на четвертую должность заместителя, а двух других женщин - помощниками заместителей.

Членам конституционных комиссий, Верховного суда и другим государственным чиновникам, а также членам комиссий по правовым вопросам и правам человека было разрешено присутствовать, но не голосовать. Губернаторам провинций, высокопоставленным полицейским, административным и военным чиновникам было отстранено от участия в разбирательстве. Делегаты были разделены на десять комитетов для рассмотрения поправок к проекту конституции, которые были переданы на рассмотрение согласительного совета. Среди групп были влиятельные лидеры ополченцев, которые часто доминировали в процессе.

На третий день Малалай Джойя [1] , женщина-делегат от провинции Фарах , была временно выселена из-за жалобы на то, что полевые командиры по-прежнему будут руководить новым правительством. Ее микрофон был отключен, когда она предложила судить некоторых лидеров в международном суде. Она оставалась под защитой ООН в течение нескольких дней из-за угроз смертью. Г-жа Джойя вызвала споры, когда осудила передачу влиятельных позиций в совете лидерам некоторых фракций, включая бывшего президента Бурхануддина Раббани и Абдула Расула Сайяфа, глубоко консервативного исламиста.

Историческая речь Малалаи Джойи

17 декабря 2003 г. 25-летний Малалай Джойя из провинции Фарах произнес следующую речь, получившую широкое освещение в международных средствах массовой информации:

«Меня зовут Малалай Джойя из провинции Фарах. С разрешения уважаемых присутствующих, во имя Бога и мучеников в цветных плащаницах на пути свободы, я хотел бы поговорить на пару минут.

Моя критика в адрес всех моих соотечественников заключается в том, почему они позволяют поставить под сомнение легитимность и законность этой Лойя Джерги в присутствии тех преступников, которые довели нашу страну до такого состояния.

Мне жаль и мне очень жаль, что те, кто называет Лойя Джергу неверным основанием, эквивалентным богохульству, после приезда сюда, их слова принимаются, или посмотрите, пожалуйста, комитеты и то, о чем шепчутся люди. Председатель каждого комитета уже выбран. Почему бы вам не собрать всех этих преступников в один комитет, чтобы мы увидели, чего они хотят для этой нации. Это были те, кто превратил нашу страну в очаг национальных и международных войн. Это были самые антиженские люди в обществе, которые хотели [делает паузу] довести нашу страну до такого состояния и намерены сделать то же самое снова. Я считаю, что ошибочно тестировать тех, кого уже тестируют. Их следует передать в национальный и международный суд. Если наш народ, босой афганский народ простит их, наша история никогда их не простит. Все они вошли в историю нашей страны».

Споры о названии

Делегаты собрали более необходимой 151 подпись, призывая убрать слово «исламский» из проекта конституции, предложив вместо этого слово «Республика Афганистан». Несмотря на достаточное количество подписей, председатель джирги Сибгатулла Моджаддеди отказался проводить голосование и публично назвал делегатов «неверными», вызвав обеспокоенность по поводу свободы слова. ^{[ 3 ]}

Ратификация

После нескольких недель спорных дебатов, забастовки председателя и сотен делегатов, а также десятков поправок, Лойя джирга ратифицировала конституцию без голосования, но путем консенсуса 4 января 2004 года.

Многие делегаты жаловались, что у этого процесса нет конкретных критериев, что правила процедуры не соблюдаются и что делегаты не были должным образом подготовлены или информированы по этим вопросам. Были также жалобы на то, что многие из наиболее важных решений были приняты за кулисами лидерами милиции и партии, фаворитами Карзая и международными представителями, такими как посланник США Залмай Халилзад . ^{[ 4 ]}

Документальный фильм «Адская нация», продюсерами и режиссерами которого выступили Тамара Гулд, Бонни Коэн и Джон Шенк и показанный в сериале PBS «Широкий угол», подробно освещает конституционный процесс в Афганистане.

Ссылки

^ «Профиль Болоджи, 9 октября 2005 г.» . Архивировано из оригинала 28 марта 2010 года . Проверено 24 мая 2009 г.
^ «Министерство Афганистана поддерживает запрет на выступления певцов» .
^ «Муджаддеди называет делегатов «неверными» » . 2 января 2004 г.
^ Руттиг, Томас. «Провал воздушной демократии». В «Снимках вмешательства» «Невыученные уроки десятилетия помощи Афганистану» (2001–2011 гг.), Под редакцией Мартины ван Байлерт и Сари Коуво. Кабул: Сеть аналитиков Афганистана, 2011.

Внешние ссылки

[1] «Профиль Болоджи, 9 октября 2005 г.» . Архивировано из оригинала 28 марта 2010 года . Проверено 24 мая 2009 г.

[2] «Министерство Афганистана поддерживает запрет на выступления певцов» .

[3] «Муджаддеди называет делегатов «неверными» » . 2 января 2004 г.

[4] Руттиг, Томас. «Провал воздушной демократии». В «Снимках вмешательства» «Невыученные уроки десятилетия помощи Афганистану» (2001–2011 гг.), Под редакцией Мартины ван Байлерт и Сари Коуво. Кабул: Сеть аналитиков Афганистана, 2011.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]