Требования к маркировке продуктов питания согласно Закону о доступном медицинском обслуживании

Раздел 4205 Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (ACA) требует, чтобы стандартные пункты меню в соответствующих сетевых ресторанах и торговых автоматах имели соответствующую маркировку пищевой ценности. ^[1] Хотя Закон о доступном медицинском обслуживании несколько раз откладывало выполнение требований к маркировке меню, был подписан в качестве федерального закона в 2010 году, Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США пока они не вступили в силу 7 мая 2018 года. ^[2]

Этот закон подпадает под Раздел IV ACA: Предотвращение хронических заболеваний и улучшение общественного здравоохранения, который направлен на «переход от системы, ориентированной в первую очередь на лечение больных, к системе, которая помогает поддерживать здоровье людей на протяжении всей их жизни». ^[3] Раздел 4205 представляет собой поправку к требованиям к маркировке пищевой ценности, указанным в разделе 403(q)(5) Федерального закона о пищевых продуктах, лекарствах и косметике (FFDCA) в соответствии с Законом о маркировке пищевой ценности и образовании от 1990 года (NLEA). Раздел 4205 требует маркировки информации о пищевой ценности продуктов питания в сетевых ресторанах и торговых автоматах, чтобы помочь потребителям сделать более осознанный выбор продуктов питания. ^[1]

Важность

Раздел 4205 ACA решает проблемы ожирения и хронических заболеваний путем повышения осведомленности о калориях, потребляемых вне дома, поскольку, по данным Американского журнала профилактической медицины, эти типы калорий увеличивают ожирение - заболевание, которое обходится США в 147 миллиардов долларов. расходов на здравоохранение в 2008 году. ^[4]^[5]^[6]

Требования

Крытые учреждения

Предлагаемые требования FDA в соответствии с разделом 4205 применяются ко всем «ресторанам или аналогичным предприятиям розничной торговли продуктами питания с 20 или более точками, ведущими бизнес под одним и тем же названием и предлагающими на продажу практически одни и те же пункты меню». ^[4]^[7]^[8]Основной деятельностью крытого предприятия является продажа продуктов питания потребителям. Предприятие подпадает под это требование, если:

Заведение позиционирует себя как ресторан, или
Более 50% общей площади заведения используется для продажи продуктов питания. ^[4]

Настоящие правила не распространяются на:

Общественный транспорт (например, самолеты);
Боулинг;
Все остальные заведения, не существующие с основной целью продажи продуктов питания. ^[4]

Предприятия также могут добровольно подать заявку на участие в этих требованиях.

Информация о калорийности

Учреждения должны предоставить табло калорий, отчет о потреблении калорий и дополнительную письменную информацию о питании, доступную по запросу.

Отображение калорий

Раскрывать количество калорий во всех меню и на досках меню, помеченных словами «Калории» или «Кал»;
Четкое и заметное отображение калорий;
Раскрывать диапазоны калорий для переменных пунктов меню;
Отображение калорий, содержащихся в порции продуктов, выставленных на витрине или продуктов самообслуживания, таких как салат-бары, буфеты и напитки из фонтана;
К продуктам питания, не требующим подсчета калорий, относятся: приправы и другие продукты общего пользования, ежедневные блюда и продукты, которые появляются в меню менее 90 дней. ^[1]

Заявление о потреблении калорий

Предприятия, на которые распространяется действие страховки, должны предоставить потребителям «краткое заявление о рекомендуемой суточной норме калорий», которое призвано повысить контекстуальную осведомленность потребителей о выборе ими продуктов питания в зависимости от рекомендуемой суточной нормы калорий. ^[1]

Дополнительная письменная информация о пищевой ценности

Заявление о наличии дополнительной письменной информации о питании, доступной по запросу, должно быть размещено в меню и на досках меню.
Дополнительная информация о питании для стандартных пунктов меню должна включать общее количество калорий, калорий из жиров, общее количество жиров, насыщенных жиров, холестерина, трансжиров, натрия, общего количества углеводов, сахаров, пищевых волокон и белков. ^[4]

Кроме того, информация о питании должна быть установлена на «разумной основе» посредством анализа питательных веществ, кулинарных книг или баз данных о питательных веществах. В случае различий в пунктах меню (например, безалкогольные напитки, ароматизаторы, начинки и комбинированные блюда) министр здравоохранения и социальных служб установит стандарты, учитывающие эти различия. ^[1]

Торговые автоматы

В соответствии с разделом 4205 владельцы 20 или более торговых автоматов должны сделать информацию о калорийности каждого товара, продаваемого в автомате, видимой для потребителей перед покупкой, либо сделав информацию о пищевой ценности на отдельных упаковках видимой, либо разместив информацию о калорийности в непосредственной близости от продуктов питания.

Отображение калорий

Отображать информацию о калориях четко и заметно;
Используйте термин «Калория» или «Кал» в публикациях с информацией о калорийности;
Разместите информацию о калорийности на вывеске в непосредственной близости от продукта питания или на кнопке выбора с «четким и заметным указанием количества калорий, содержащихся в продукте». ^[1]

Другой

Владельцы ресторанов и торговых автоматов, не подпадающие под действие закона, могут добровольно участвовать, зарегистрировавшись у министра здравоохранения и социальных служб в течение 120 дней с момента вступления в силу закона. ^[1]

Выполнение

Требование о внесении этих изменений продлено еще на один год — до 7 мая 2018 года. ^[9]

Положения о маркировке пищевой ценности стандартных блюд меню в сетевых ресторанах вступили в силу 23 марта 2010 года, когда президент Барак Обама подписал закон. Поскольку конкретные положения закона зависят от правил, разработанных Управлением по контролю за продуктами и лекарствами , некоторые требования не могут быть немедленно реализованы. ^[10]

Положения раздела 4205, необходимые немедленно после принятия ACA

Сразу после принятия закона потребовались следующие положения статьи 4205:

Рестораны или аналогичные предприятия общественного питания, на которые распространяется это положение, были обязаны:

Раскрывать количество калорий каждого стандартного пункта меню в меню и на досках меню;
Предоставлять потребителям письменную информацию о пищевой ценности по запросу;
Укажите наличие письменной информации о питании в «заметном, ясном и заметном» виде в меню и на досках меню; и
Размещайте информацию о калорийности каждой порции/продукта для продуктов самообслуживания и продуктов питания, выставленных на витрине, на табличке рядом с каждым продуктом питания. ^[4]

Операторы сетевых торговых автоматов, на которых распространяется это положение, были обязаны:

Указывайте количество калорий в каждом продукте питания на табличке, расположенной в непосредственной близости от каждого продукта питания (или кнопке выбора), за исключением случаев, когда
Панель фактов видна потребителю. Эта информация должна быть видна потребителю до покупки товара. ^[4]

Несмотря на требование этих положений сразу же после принятия закона, некоторые положения не могут быть применены до тех пор, пока правила не будут окончательно доработаны. FDA должно установить требования к следующим положениям, прежде чем они могут быть применены:

Требования к заявлению в меню или на доске меню, включающему информацию о калорийности в пересчете на общее ежедневное потребление калорий; и
Стандарты для определения и раскрытия содержания питательных веществ в стандартных пунктах меню, которые имеют разные вкусы, разновидности или комбинации, однако они перечислены как один пункт меню. ^[4]

FDA может по своему усмотрению издать дополнительные правила раскрытия информации о питательных веществах в соответствии с разделом 4205, чтобы еще больше помочь населению сделать выбор в пользу здорового питания.

Проблемы

Расходы

Крытые учреждения

По оценкам FDA, первоначальная стоимость соблюдения требований составляет 315 миллионов долларов США, а постоянные ежегодные затраты составляют примерно 44 миллиона долларов США; однако, по оценкам пищевой промышленности, общие затраты на проведение анализа питания, обновление маркировки, обучение сотрудников и разработку новых досок меню составят примерно 1 миллиард долларов. ^[11]По данным Центра безопасности пищевых продуктов и прикладного питания FDA, это правило состоит из трех элементов затрат:

Сбор и управление записями анализа питания;
Пересмотр или замена существующих меню и досок меню; и
Обучение сотрудников. ^[12]

По данным FDA, 27% сетей ресторанов получили необходимую информацию по анализу питания для своих позиций меню, соответствующую государственным и местным нормам. Эти учреждения не будут нести дополнительные расходы, связанные с соблюдением национальной политики. ^[4]^[12]

Торговые автоматы

Более 5 миллионов торговых автоматов, обслуживаемых примерно 10 800 компаниями, должны будут соответствовать правилам маркировки пищевых продуктов согласно разделу 4205. FDA оценивает первоначальную стоимость отображения этой информации в 25,8 миллиона долларов с дополнительными 24 миллионами долларов в год на последующее обслуживание. ^[13]

Существующие законы на государственном и местном уровне

Некоторые штаты ввели правила маркировки пищевых продуктов до принятия ACA. Раздел 4205 запрещает штатам устанавливать требования к маркировке пищевой ценности, которые отличаются от раздела 4205 или не включены в него.

Предлагаемые FDA правила в отношении законов штата и местных законов:

Запрещает органам власти штата и местным органам власти устанавливать иные или дополнительные требования к продуктам питания, продаваемым в закрытых заведениях в соответствии с федеральным законом;
Позволяет органам власти штата и местным органам власти устанавливать требования к маркировке пищевых продуктов для предприятий, не подпадающих под действие федерального закона. ^[4]

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г «Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании» (PDF) . Правительство Соединенных Штатов . Проверено 20 января 2014 г.
^ Вступают в силу правила подсчета калорий Закона о доступном медицинском обслуживании.
^ «Раздел IV. Профилактика хронических заболеваний и улучшение здоровья населения» . Белый дом . Проверено 11 февраля 2014 г. - из Национального архива .
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж FDA. «Маркировка питания» . FDA. Архивировано из оригинала 29 сентября 2013 года . Проверено 21 февраля 2014 г.
^ Скурбутакос, MJ (сентябрь 2012 г.). «Меню ресторана: калории, калорийность и размер порции». Am J Prev Med . 43 (3). Американский журнал первентивной медицины: 249–55. дои : 10.1016/j.amepre.2012.05.018 . ПМИД 22898117 .
^ «Быстрая статистика: ожирение и избыточный вес» . Центры по контролю и профилактике заболеваний . Проверено 2 февраля 2014 г.
^ "ПУБЛ148.ПС" (PDF) . HealthCare.gov . 23 марта 2010 г. Проверено 13 мая 2024 г.
^ «Маркировка меню FRIA» . Управление по контролю за продуктами и лекарствами США . 26 марта 2018 года . Проверено 14 мая 2024 г.
^ «Разметка меню задерживается на год» . Новости супермаркета. 2 мая 2017 года . Проверено 10 мая 2017 г.
^ «Маркировка пищевых продуктов; маркировка стандартных позиций меню в ресторанах и аналогичных предприятиях розничной торговли с указанием пищевой ценности» . Федеральный реестр . 1 декабря 2014 года . Проверено 5 июня 2023 г.
^ Корби-Эдвардс, А.К. «Маркировка пищевой ценности ресторанных меню» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 29 января 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б FDA. «Маркировка пищевых продуктов: маркировка пищевой ценности стандартных позиций меню в ресторанах и аналогичных предприятиях розничной торговли, Уведомление о предлагаемых нормах» (PDF) . FDA . Проверено 7 февраля 2014 г.
^ «Информация о калорийности поступает в торговые автоматы» . Новости CBS . Ассошиэйтед Пресс. 28 декабря 2013 года . Проверено 29 января 2014 г.

[ACA-1] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г «Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании» (PDF) . Правительство Соединенных Штатов . Проверено 20 января 2014 г.

[2] Вступают в силу правила подсчета калорий Закона о доступном медицинском обслуживании.

[Whitehouse.gov-3] «Раздел IV. Профилактика хронических заболеваний и улучшение здоровья населения» . Белый дом . Проверено 11 февраля 2014 г. - из Национального архива .

[FDA_Labeling-4] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж FDA. «Маркировка питания» . FDA. Архивировано из оригинала 29 сентября 2013 года . Проверено 21 февраля 2014 г.

[Scour-5] Скурбутакос, MJ (сентябрь 2012 г.). «Меню ресторана: калории, калорийность и размер порции». Am J Prev Med . 43 (3). Американский журнал первентивной медицины: 249–55. дои : 10.1016/j.amepre.2012.05.018 . ПМИД 22898117 .

[CDC-6] «Быстрая статистика: ожирение и избыточный вес» . Центры по контролю и профилактике заболеваний . Проверено 2 февраля 2014 г.

[7] "ПУБЛ148.ПС" (PDF) . HealthCare.gov . 23 марта 2010 г. Проверено 13 мая 2024 г.

[8] «Маркировка меню FRIA» . Управление по контролю за продуктами и лекарствами США . 26 марта 2018 года . Проверено 14 мая 2024 г.

[FDA_extends_compliance_deadline_to_May_2018-9] «Разметка меню задерживается на год» . Новости супермаркета. 2 мая 2017 года . Проверено 10 мая 2017 г.

[FDA_Timeline-10] «Маркировка пищевых продуктов; маркировка стандартных позиций меню в ресторанах и аналогичных предприятиях розничной торговли с указанием пищевой ценности» . Федеральный реестр . 1 декабря 2014 года . Проверено 5 июня 2023 г.

[Corby-11] Корби-Эдвардс, А.К. «Маркировка пищевой ценности ресторанных меню» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 29 января 2014 г.

[FDA_Rule_Making-12] Jump up to: ^а ^б FDA. «Маркировка пищевых продуктов: маркировка пищевой ценности стандартных позиций меню в ресторанах и аналогичных предприятиях розничной торговли, Уведомление о предлагаемых нормах» (PDF) . FDA . Проверено 7 февраля 2014 г.

[CBS-13] «Информация о калорийности поступает в торговые автоматы» . Новости CBS . Ассошиэйтед Пресс. 28 декабря 2013 года . Проверено 29 января 2014 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]