Директива по энергоэффективности зданий 2010 г.

Директива об энергетической эффективности зданий ( 2010/31/EC , «EPBD») является основным законодательным инструментом Европейского Союза, направленным на содействие улучшению энергетических характеристик зданий в Европейском Союзе. ^{[ 1 ]} Он был вдохновлен Киотским протоколом , который обязывает ЕС и все его стороны устанавливать обязательные цели по сокращению выбросов. ^{[ 2 ]}

В 2021 году Европейская комиссия предложила пересмотреть директиву с целью введения более строгих минимальных стандартов энергоэффективности для новых и существующих зданий, улучшения доступности сертификатов энергоэффективности посредством общедоступных онлайн-баз данных, а также внедрения финансовых механизмов для стимулирования банков. предоставить кредиты на энергоэффективную реконструкцию . ^{[ 3 ]} Неофициальное соглашение теперь должно быть одобрено как Парламентом, так и Советом. ^{[ 4 ]}

История

Директива 2002/91/ЕС

Первая версия EPBD, директива 2002/91/EC, была одобрена 16 декабря 2002 г. и вступила в силу 4 января 2003 г. ^{[ 5 ]} Государства-члены ЕС (MS) должны были соблюдать Директиву в течение трех лет с даты ее вступления в силу (4 января 2006 г.), введя в силу необходимые законы, правила и административные положения. ^{[ 5 ]} В случае нехватки квалифицированных и/или аккредитованных экспертов директива допускала дальнейшее продление срока реализации к 4 января 2006 года. ^{[ 5 ]}

Директива требовала от стран-членов ужесточить свои строительные нормы и правила и ввести сертификацию энергоэффективности зданий. ^{[ 5 ]} В частности, он требовал от государств-членов соблюдать статьи 7 ( сертификаты энергоэффективности ), статьи 8 (проверка котлов ) и статьи 9 (проверка систем кондиционирования воздуха ). ^{[ 5 ]}

Директива 2010/31/ЕС

Директива 2002/91/EC позже была заменена так называемой «переработанной версией EPBD», которая была одобрена 19 мая 2010 г. и вступила в силу 18 июня 2010 г. ^{[ 6 ]}

В этой версии EPBD (Директива 2010/31/EU) основное внимание уделяется зданиям с почти нулевым потреблением энергии , экономически оптимальным уровням минимальных требований к энергоэффективности, а также улучшенной политике.

Согласно переделке: ^{[ 6 ]}

для зданий, предлагаемых на продажу или в аренду, в объявлениях должны быть указаны энергетические сертификаты.
Государства-члены должны установить необходимые меры для создания схем проверки систем отопления и кондиционирования воздуха или принять меры с эквивалентным воздействием.
к 31 декабря 2020 года все новые здания должны быть зданиями с практически нулевым потреблением энергии; то же самое касается всех новых общественных зданий после 31 декабря 2018 года.
Государства-члены ЕС должны установить минимальные требования к энергетической эффективности для новых зданий, для зданий, подлежащих капитальному ремонту, а также для замены или модернизации строительных элементов.
Государства-члены должны составить списки национальных финансовых мер и инструментов для повышения энергоэффективности зданий.

Директива 2018/844/ЕС

30 ноября 2016 года Европейская комиссия опубликовала «Чистую энергию для всех европейцев» — пакет мер, способствующих переходу к чистой энергетике в соответствии со своим обязательством сократить выбросы CO ₂ как минимум на 40% к 2030 году, модернизировать экономику и создать условия для устойчивых рабочих мест и экономического роста. ^{[ 7 ]}

Предложение по пересмотренной директиве по EPBD (COM/2016/0765) ставит энергоэффективность на первое место и поддерживает экономически эффективную реконструкцию зданий. ^{[ 8 ]} Предложение обновило EPBD посредством: ^{[ 9 ]}

Включение долгосрочных стратегий реконструкции зданий (статья 4 Директивы по энергоэффективности), поддержка мобилизации финансов и четкое видение декарбонизации зданий к 2050 году.
Поощрение использования информационных коммуникаций и интеллектуальных технологий для обеспечения эффективной эксплуатации зданий.
Упрощенные положения на случай недостижения ожидаемых результатов
представляет системы автоматизации и контроля зданий (BAC) в качестве альтернативы физическим проверкам
поощряет развертывание необходимой инфраструктуры для электронной мобильности и вводит «индикатор умности».
укрепляет связь между государственным финансированием реконструкции зданий и сертификатами энергоэффективности и
стимулирует борьбу с энергетической бедностью посредством реконструкции зданий.

11 октября 2017 года Комитет Европейского парламента по промышленности, исследованиям и энергетике ( ITRE ) проголосовал положительно. ^{[ 10 ]} по проекту доклада под руководством датского депутата Европарламента Бендта Бендцена . ^{[ 11 ]} Комитет «утвердил правила, направленные на повышение энергоэффективности и рентабельности реконструкции зданий в ЕС, обновив EPBD в рамках программы «Чистая энергия для всех европейцев». ^{[ 7 ]} упаковка" . ^{[ 10 ]}

Бендт Бендтсен , член ITRE и докладчик обзорного досье EPBD, сказал: ^{[ 10 ]} «Очень важно, чтобы государства-члены продемонстрировали четкую приверженность и предприняли конкретные действия в своем долгосрочном планировании. Это включает в себя облегчение доступа к финансовым инструментам, демонстрацию инвесторам того, что модернизация энергоэффективности является приоритетом, а также предоставление органам государственной власти возможности инвестировать в хорошо работающие здания. " .

Предложение было окончательно одобрено Советом и Европейским парламентом в мае 2018 года. ^{[ 12 ]}

Предлагаемая редакция EPBD (2021 г.)

В 2021 году Европейская комиссия под руководством члена Комиссии Эстонии Кадри Симсон предложила новую редакцию Директивы в контексте законодательного пакета « Пригодно для 55 человек ». Предложение включает в себя следующие приоритеты: ^{[ 13 ]}

Обязательство всех государств-членов разработать национальные планы реконструкции зданий
Установление минимальных стандартов энергетической эффективности (MEPS), требующих, чтобы здания с наихудшими энергетическими характеристиками (нежилые) достигли как минимум класса F к 2030 году и класса E к 2033 году.
Содействие оказанию технической помощи, в том числе по принципу «единого окна» и паспортам ремонта.
Внедрение новых финансовых механизмов для стимулирования банков и держателей ипотечных кредитов к продвижению энергоэффективного ремонта (стандарт ипотечного портфеля) ^{[ 14 ]}

После начала российского вторжения в Украину Комиссия выпустила дополнительные предложения, такие как обязательство обеспечивать готовность новых зданий к использованию солнечной энергии и устанавливать на зданиях установки солнечной энергии. ^{[ 15 ]}

Предложение комиссии в настоящее время обсуждается и обсуждается в совете и Европейском парламенте. Главным переговорщиком по этому делу в Европейском парламенте является депутат Европарламента от партии "Зеленый" Киаран Каффе . ^{[ 16 ]}

Ожидается, что парламент проголосует по этому предложению к декабрю 2022 года.

Инициативы поддержки EPBD

Европейская комиссия запустила инициативы практической поддержки с целью помочь и поддержать страны ЕС в реализации EPBD.

Согласованные действия EPBD

Программа согласованных действий EPBD (CA EPBD) была запущена в 2005 году в рамках программы исследований и инноваций Европейского Союза « Горизонт 2020» для выполнения Директивы по энергоэффективности зданий (EPBD) с целью содействия диалогу и обмену знаниями и передовым опытом между всеми 28 странами. Государства-члены и Норвегия за снижение энергопотребления в зданиях. ^{[ 17 ]}

Первый CA EPBD был запущен в 2005 году и закрыт в июне 2007 года, после чего последовали второй этап и третий этап с 2011 по 2015 год. ^{[ 17 ]} Текущий CA EPBD (CA EPBD IV), совместная инициатива государств-членов ЕС и Европейской комиссии, действует с октября 2015 года по март 2018 года с целью транспонирования и реализации пересмотренной версии EPBD. ^{[ 17 ]}

Платформа зданий EPBD

Платформа зданий EPBD была запущена Европейской комиссией в рамках программы «Интеллектуальная энергетика – Европа, 2003–2006» в качестве центрального ресурса информации о EPBD. ^{[ 18 ]} Платформа включает в себя базы данных с публикациями, событиями, стандартами и программными инструментами. Заинтересованные организации или частные лица могут добавлять события и публикации в базы данных. Также было выпущено большое количество информационных документов ( информационных бюллетеней ) с целью информировать широкий круг людей о состоянии работы в конкретной области. Платформа также предлагала службу поддержки со списками часто задаваемых вопросов и возможностью задавать индивидуальные вопросы.

Эта инициатива была завершена в конце 2008 года, а новая инициатива «BUILD UP» была запущена в 2009 году.

НАРАЩИВАТЬ

В качестве продолжения поддержки государств-членов в реализации EPBD Европейская комиссия запустила инициативу BUILD UP в 2009 году. ^{[ 19 ]} Инициатива получает финансирование в рамках программы Intelligent Energy Europe (IEE). Первый BUILD UP (BUILD UP I) был запущен в 2009 году и закрыт в 2011 году, после чего в 2012 году последовал BUILD UP II, который продолжался до 2014 года. BUILD UP III работал с января 2015 года по декабрь 2017 года. BUILD UP IV стартовал в начале 2018 года.

Веб-портал BUILD UP призван повысить осведомленность и способствовать трансформации рынка в сторону зданий с почти нулевым потреблением энергии, стимулируя и раскрывая коллективный разум Европы для эффективного внедрения мер по энергосбережению в зданиях, объединяя профессионалов строительства, включая компетентные органы.

Портал включает в себя базы данных публикаций, новостей, событий, программных инструментов и сообщений в блогах. С момента запуска BUILD UP II в 2009 году на портале были представлены дополнительные элементы контента, а именно обзорные статьи (позволяющие пользователям читать / загружать их по требованию) и бесплатные вебинары для участия, предоставляющие эффективный обучающий ресурс.

Платформа также включает веб-страницу «BUILD UP Skills» — инициативу, запущенную в 2011 году в рамках программы IEE для оказания помощи в обучении и дальнейшем обучении мастеров, рабочих на местах и монтажников систем строительного сектора. ^{[ 20 ]} BUILD UP размещает всю информацию, связанную с навыками BUILD UP (встречи ЕС по обмену, технические рабочие группы (TWG), национальные страницы и информационные бюллетени по странам, новости, события и предыдущие информационные бюллетени) в отдельном разделе «Навыки».

Программа «Интеллектуальная энергетика Европы» (IEEE)

Программа ЕС «Интеллектуальная энергетика Европы» (IEE) была запущена в 2003 году; ^{[ 21 ]} первая программа IEE (IEE I) закрылась в 2006 году, за ней следовала вторая программа IEE (IEE II) с 2007 по 2013 год. ^{[ 21 ]} Большую часть программы IEE осуществляло Исполнительное агентство по делам малого и среднего бизнеса EASME, ранее известное как Исполнительное агентство по конкурентоспособности и инновациям (EACI) от имени Европейской Комиссии. ^{[ 22 ]} Программа «поддерживала проекты, направленные на преодоление нетехнических барьеров на пути внедрения, внедрения и тиражирования инновационных решений в области устойчивой энергетики» . ^{[ 21 ]} С 2007 по 2013 год программа IEE II выделила 72 миллиона евро (16% от всего финансирования IEE II) на 63 проекта, связанных со строительством (включая CA EPBD II и III), ^{[ 21 ]} что свидетельствует о сильной поддержке внедрения EPBD. Диапазон тем был широк и охватывал такие области, как глубокая реконструкция, здания с почти нулевым потреблением энергии, сертификаты энергоэффективности, возобновляемые источники энергии и образцовая роль общественных зданий. С момента завершения программы рамочная программа ЕС «Горизонт 2020» финансирует такого рода деятельность.

См. также

Сертификат энергоэффективности , возникший в результате реализации Директивы в Соединенном Королевстве.

Ссылки

^ Европейская комиссия. « Энергоэффективные здания », 2017 г.
^ Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата: « Киотский протокол », 2017 г.
^ «Переработка EPBD: новые положения нуждаются в уточнении для достижения климатических целей» . BPIE – Европейский институт эффективности зданий . Проверено 24 мая 2022 г.
^ «Пересмотр Директивы по энергетической эффективности зданий» . Европейский парламент . Проверено 12 марта 2024 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и Европейская комиссия, « ДИРЕКТИВА 2002/91/EC ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА от 16 декабря 2002 г. об энергетической эффективности зданий », Официальный журнал Европейских сообществ, 2003 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Европейская комиссия, « ДИРЕКТИВА 2010/31/EU ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА от 19 мая 2010 г. об энергетических характеристиках зданий (переработанная) », Официальный журнал Европейских сообществ, 2010 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Европейская комиссия, « Комиссия предлагает новые правила перехода к экологически чистой энергии, ориентированной на потребителя », 30 ноября 2016 г.
^ Европейская комиссия, « Предложение о ДИРЕКТИВЕ ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА, вносящей поправки в Директиву 2010/31/ЕС об энергетической эффективности зданий », 2016 г.
^ Совет Европейского Союза, « Энергоэффективные здания: увеличение энергосбережения и улучшение условий жизни », 26 июня 2017 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с Европейский парламент. Здания в ЕС: высокая энергоэффективность и экономия денег к 2050 году . Проверено 5 декабря 2017 г.
^ Комитет по промышленности, исследованиям и энергетике. ПРОЕКТ ОТЧЕТА о предложении по директиве Европейского парламента и Совета, вносящей поправки в директиву 2010/31/EU об энергетической эффективности зданий . 2017 год
^ «Процедурный файл: 2016/0381 (COD) | Законодательная обсерватория | Европейский парламент» . oeil.secure.europarl.europa.eu . Проверено 14 мая 2022 г.
^ «Предложение по директиве по энергетической эффективности зданий (переработанное)» . eur-lex.europa.eu . Проверено 24 мая 2022 г.
^ Свитман, Питер (2021). «Поддержка волны реконструкции с использованием стандартов энергоэффективности ипотечного портфеля» (PDF) . Климатическая стратегия и партнеры . Проверено 26 июля 2022 г.
^ «REPowerEU: План быстрого снижения зависимости от российского ископаемого топлива и ускорения перехода к зеленой экономике» . Европейская Комиссия - Европейская Комиссия . Проверено 24 мая 2022 г.
^ «Процедурный файл: 2021/0426 (COD) | Законодательная обсерватория | Европейский парламент» . oeil.secure.europarl.europa.eu . Проверено 14 мая 2022 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с CA EPBD, « Совместные действия EPBD (CA EPBD) », 2017 г.
^ Федерация европейских ассоциаций отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха (REHVA), « Строительная платформа EPBD », 2017 г.
^ BUILD UP, Европейский портал по энергоэффективности зданий, « О BUILD UP. Архивировано 13 августа 2017 г. на Wayback Machine », 2017 г.
^ BUILD UP, Европейский портал по энергоэффективности зданий, « О навыках BUILD UP », 2017 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д МКФ. Оценка строительных проектов в рамках программы Intelligent Energy Europe II . Европейская комиссия. Исполнительное агентство по делам малого и среднего бизнеса (EASME). 2017 год
^ Исполнительное агентство по малым и средним предприятиям (EASME). Интеллектуальная энергетика Европы . Проверено 5 декабря 2017 г.

Внешние ссылки

[1] Европейская комиссия. « Энергоэффективные здания », 2017 г.

[2] Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата: « Киотский протокол », 2017 г.

[3] «Переработка EPBD: новые положения нуждаются в уточнении для достижения климатических целей» . BPIE – Европейский институт эффективности зданий . Проверено 24 мая 2022 г.

[4] «Пересмотр Директивы по энергетической эффективности зданий» . Европейский парламент . Проверено 12 марта 2024 г.

[EC1-5] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и Европейская комиссия, « ДИРЕКТИВА 2002/91/EC ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА от 16 декабря 2002 г. об энергетической эффективности зданий », Официальный журнал Европейских сообществ, 2003 г.

[EC2-6] Перейти обратно: ^а ^б Европейская комиссия, « ДИРЕКТИВА 2010/31/EU ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА от 19 мая 2010 г. об энергетических характеристиках зданий (переработанная) », Официальный журнал Европейских сообществ, 2010 г.

[EC3-7] Перейти обратно: ^а ^б Европейская комиссия, « Комиссия предлагает новые правила перехода к экологически чистой энергии, ориентированной на потребителя », 30 ноября 2016 г.

[EC4-8] Европейская комиссия, « Предложение о ДИРЕКТИВЕ ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА, вносящей поправки в Директиву 2010/31/ЕС об энергетической эффективности зданий », 2016 г.

[EC5-9] Совет Европейского Союза, « Энергоэффективные здания: увеличение энергосбережения и улучшение условий жизни », 26 июня 2017 г.

[N1-10] Перейти обратно: ^а ^б ^с Европейский парламент. Здания в ЕС: высокая энергоэффективность и экономия денег к 2050 году . Проверено 5 декабря 2017 г.

[11] Комитет по промышленности, исследованиям и энергетике. ПРОЕКТ ОТЧЕТА о предложении по директиве Европейского парламента и Совета, вносящей поправки в директиву 2010/31/EU об энергетической эффективности зданий . 2017 год

[12] «Процедурный файл: 2016/0381 (COD) | Законодательная обсерватория | Европейский парламент» . oeil.secure.europarl.europa.eu . Проверено 14 мая 2022 г.

[13] «Предложение по директиве по энергетической эффективности зданий (переработанное)» . eur-lex.europa.eu . Проверено 24 мая 2022 г.

[14] Свитман, Питер (2021). «Поддержка волны реконструкции с использованием стандартов энергоэффективности ипотечного портфеля» (PDF) . Климатическая стратегия и партнеры . Проверено 26 июля 2022 г.

[15] «REPowerEU: План быстрого снижения зависимости от российского ископаемого топлива и ускорения перехода к зеленой экономике» . Европейская Комиссия - Европейская Комиссия . Проверено 24 мая 2022 г.

[16] «Процедурный файл: 2021/0426 (COD) | Законодательная обсерватория | Европейский парламент» . oeil.secure.europarl.europa.eu . Проверено 14 мая 2022 г.

[CAEPBD-17] Перейти обратно: ^а ^б ^с CA EPBD, « Совместные действия EPBD (CA EPBD) », 2017 г.

[18] Федерация европейских ассоциаций отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха (REHVA), « Строительная платформа EPBD », 2017 г.

[19] BUILD UP, Европейский портал по энергоэффективности зданий, « О BUILD UP. Архивировано 13 августа 2017 г. на Wayback Machine », 2017 г.

[20] BUILD UP, Европейский портал по энергоэффективности зданий, « О навыках BUILD UP », 2017 г.

[N2-21] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д МКФ. Оценка строительных проектов в рамках программы Intelligent Energy Europe II . Европейская комиссия. Исполнительное агентство по делам малого и среднего бизнеса (EASME). 2017 год

[22] Исполнительное агентство по малым и средним предприятиям (EASME). Интеллектуальная энергетика Европы . Проверено 5 декабря 2017 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]