Комиссия по уставным вопросам

Комиссия по уставным вопросам Комиссия по законодательным вопросам  ( сербско-хорватский )
Обзор
Тип	Уставный орган
Избран	Конгресс
Продолжительность срока	Разный от 4 до 6 лет.
Ограничения по срокам	Никто
История
Учредил	28 4-м Конгрессом июля 1948 г ( 1948-07-28 )
Расформирован	Прекратил свое существование 22 января 1990 г ( 1990-01-22 )
Лидерство
Офис руководителя	Председатель
Исполнительный орган	Заседания комиссии
Административный сотрудник	Секретарь
Место встречи
Ушче Башня
Статут
« Устав Союза коммунистов Югославии »

Комиссия по уставным вопросам (CSQ) была уставным органом Союза коммунистов Югославии (LCY), правящей партии Социалистической Федеративной Республики Югославии . Он был избран и подотчетен Конгрессу LCY . За свою историю комиссия несколько раз меняла название. Она была известна как Центральная контрольная комиссия с 1948 по 1964 год, Контрольная комиссия с 1964 по 1969 год и Комиссия по уставным вопросам с 1969 года до роспуска СКЮ. Иностранные наблюдатели часто называли комиссию уставной комиссией. Комиссию возглавляли председатель и секретарь , аналогично президиуму ЦК СКЮ .

История

Поначалу Центральная контрольная комиссия была институционально подчинена Центральному комитету СКЮ и неформально — Иосипа Броз Тито Александру очевидному наследнику Ранковичу . Чтобы взять пример. Когда сербский коммунист Предраг Айтич был исключен из СКЮ в 1962 году, он обратился напрямую в Центральный комитет СКЮ, но не получил ответа. Затем он обратился в Центральную контрольную комиссию, которая отговорила его от обращения напрямую к предстоящему съезду партии и предложила вместо этого обращаться непосредственно к Ранковичу лично. Затем Ранкович лично решил, что Айтич может вернуться в партию, но что событие, которое изначально стало причиной его исключения, не будет пересматриваться. Однако комиссия смогла сформулировать и конструктивную критику партии. Например, в ноябре 1963 года в отчете говорилось, что как рядовые члены, так и ведущие должностные лица склонны ограничивать право членов критиковать отдельных лиц и политику. 8- й съезд СКЮ , состоявшийся 7–13 декабря 1964 года, внес поправки в устав партии , согласно которым съезд партии избирал комиссию, а не ЦК СКЮ. Лазарь Колишевский , председатель Центральной контрольной комиссии, в своем выступлении на 8-м съезде СКЮ заявил, что это изменение правил сделало комиссию независимой от ЦК СКЮ. Это, по его мнению, облегчит комиссии надзор и обеспечение соблюдения устава партии. Однако позже он уточнил это заявление, заявив, что комиссия продолжит работать вместе с ЦК СКЮ.

Эта установленная институциональная основа просуществовала до 5-й сессии ЦК 8-го съезда 4 октября 1966 года. Ранее, на 4-й сессии Центрального комитета 8-го Конгресса 1 июля 1966 года, LCY подверг чистке Ранковича, вице-президента Югославии и главу Управления государственной безопасности , за то, что он якобы прослушивал спальню Тито. Чтобы уменьшить чрезмерную централизацию власти среди ключевых лиц, на той же сессии была учреждена Комиссия по реорганизации и дальнейшему развитию LCY (CRFD – LCY) во главе с Миялко Тодоровичем , чтобы рекомендовать организационную реформу партии. Во время дебатов о партийной реформе, по словам ученого Эйприл Картер, «Контрольная комиссия отметила полное отсутствие интереса к ее будущему во время дискуссий о реорганизации в 1967 году и поэтому взялась обсудить сам вопрос». Выступая против тех, кто считал комиссию излишней, комиссия утверждала, что она необходима для защиты правил партии. Он предложил реформировать ее состав, превратив республиканские контрольные комиссии в апелляционные суды последней инстанции по дисциплинарным делам, а федеральную контрольную комиссию - в своего рода конституционный суд, которому поручено обеспечивать контроль над партийным порядком. Надзорные органы поставили перед ним задачу обеспечить соблюдение демократических норм внутри партии, предложить и рассмотреть поправки к законодательству, а также контролировать и поддерживать уставы отделений лиги в соответствии с федеральным законодательством. 9- й Конгресс LCY , состоявшийся 11–15 марта 1969 года, внес поправки в устав партии, чтобы отразить эти изменения, и изменил название комиссии на «Комиссию по уставным вопросам Союза коммунистов Югославии». 9-й Конгресс LCY внес поправки в федеральный статут, указав, что в уставах отделений лиги есть год на внесение поправок в свои уставы, чтобы привести их в соответствие с последней поправкой к федеральному закону. В июне 1969 года уставная комиссия созвала заседание, чтобы начать процесс внесения поправок в уставы отделений лиги, а позже в ноябре того же года она отметила, что все отделения внесли поправки в свои уставы, чтобы привести их в соответствие с федеральным.

Полномочия и полномочия

CSQ был избран и подотчетен Конгрессу LCY , высшему форуму лиги. Комиссия должна была отчитываться о своей деятельности на каждом съезде со времени последнего созыва. Доклад, представленный съезду, должен был быть одобрен голосованием. Если отчет не получит одобрения Конгресса, начнется дискуссия, которая закончится вотумом доверия CSQ. Если вотум доверия окажется успешным, конгресс организует новые выборы в состав CSQ. CSQ мог принимать решения только в пределах своей работы и ответственности и не имел никаких полномочий, выходящих за рамки своих уставных функций. Вместе с уставными комиссиями более низкого уровня CSQ обеспечивал последовательное применение устава внутри партии. Он контролировал выполнение положений устава, выносил предупреждения при выявлении отклонений от уставных принципов или норм и давал рекомендации соответствующим партийным организациям, форумам и органам по их устранению. В рамках анализа жалоб на нарушения уставных принципов и норм, а также оценки соответствия различных решений и действий внутри партии уставу комиссия могла принимать самостоятельные решения в соответствии со своими правами и обязанностями и в соответствии с установленными процедурами. в уставе, по требованию членов партии, организаций и органов. Все члены, базовые организации, форумы и органы партии были обязаны выполнять решения CSQ.

Статья 88 устава партии гласила, что кандидаты в члены CSQ избираются в том же порядке, что и кандидаты в члены ЦК LCY . Это означает, что кандидаты в члены CSQ выдвигались общинными конференциями и другими соответствующими конференциями с применением демократической процедуры, основанной на единых критериях. Кандидаты определялись конгрессом отделений LC в соответствии с их юрисдикцией. Каждое республиканское отделение ТК имело равное количество представителей в CSQ, в то время как нереспубликанские отделения имели по одному представителю. Председатель комиссии по уставным вопросам филиала являлся по должности членом комиссии . Изменения в составе КСВ в связи с изменением состава членов по должности были утверждены на первом созванном заседании комиссии постфактум. Председатель и секретарь CSQ были избраны из числа ее собственных членов, и им пришлось отбыть свой избирательный срок, поскольку выборы в течение срока действия мандата не могли быть повторены. Кроме того, ЦК СКЛ имел право устанавливать количество членов, которые съезд партии мог избрать в CSQ.

Председатель CSQ имел право созывать заседания комиссии, когда это было возможно, но она могла созываться и по предложению своих членов. Центральный комитет ЛСМ, Президиум ЛСМ , а также центральные комитеты и уставные комиссии республиканских отделений также имели право предлагать заседания CSQ, но не могли их созывать. Председатель определял повестку дня заседания, а должностное лицо председательствовало на заседаниях комиссии. Комиссия по уставным вопросам была уполномочена интерпретировать положения устава и определять, не соответствуют ли положения устава LCY уставам республиканских отделений и отделений Югославской народной армии. В соответствии с этими полномочиями комиссия имела право вносить предложения, контролировать работу над уставом и анализировать выполнение устава LCY. Кроме того, он мог бы давать рекомендации Президенту, Центральному комитету и съезду СКЮ относительно путей улучшения соблюдения законодательных норм и предотвращения нарушений. Это был единственный орган, имевший право готовить предложения по изменению и дополнению устава съезду СКЮ. Либо CSQ инициировал эти предложения, либо их инициировали рядовые члены партии или органы LCY. По собственному заключению, CSQ может отклонить эти инициативы, если посчитает их бесполезными. В уставе СКЮ было ясно, что отраслевые уставы могут принимать собственные уставы только на «основании» и «в соответствии» с федеральным.

Каждый член партии, организация, форум и партийный орган мог обратиться в комиссию с просьбой оценить, соответствуют ли определенные действия уставу. В течение двух месяцев после принятия решения они могли обжаловать в ВСК решение комиссий по уставным вопросам республиканского и военного ведомства по спорам, касающимся старшинства и исключения. CSQ также имел право рассматривать жалобы или запросы для оценки правильности решений об исключении из LCY. При необходимости комиссия может инициировать консультации по таким вопросам с уставными комиссиями отделения LCY и возбудить разбирательство для дальнейшего выяснения обстоятельств и определения фактов и обоснования принятия решения о высылке. Если член ЦК ЛСМ или комитет одного из отделений обжаловал свое исключение из ЛСМ, CSQ должен был уведомить об этом Президиум ЛСМ. Комиссия и президент затем совместно рассмотрят апелляцию в сотрудничестве с соответствующим отраслевым комитетом.

Ссылки

Библиография

• Бург, Стивен Л. (1983). Конфликт и сплоченность в Социалистической Югославии: принятие политических решений с 1966 года . Издательство Принстонского университета . ISBN  0-691-07651-0 .
• Картер, апрель (1982). Демократическая реформа в Югославии: меняющаяся роль партии . Издательство Фрэнсис Пинтер . ISBN  0-903804-88-3 .
• Пирьевец, Йоже (2018). Тито и его товарищи . Университет Висконсина Пресс . ISBN  9780299317706 .
• Шаффер, Гарри Г. (1967). «Собственный путь Югославии к социализму: немарксистский взгляд». В Шаффер, Гарри Г. (ред.). Коммунистический мир: марксистские и немарксистские взгляды (2-е изд.). Издательская компания Мередит . стр. 223–259. ISBN  9780891970934 .
• Саймонс, Уильямс Б.; Уайт, Стивен , ред. (1984). «Устав Союза коммунистов Югославии». Устав партии коммунистического мира . Право в Восточной Европе. Издательство Мартинуса Нийхоффа . стр. 485–533. ISBN  90-247-2975-0 .