Аварийная операция
| Аварийная операция | |
|---|---|
 | |
| Конгресс США | |
| Цитирование | 10 Кодекса США, § 101а |
| Территориальная протяженность | Федеральное правительство США |
| Принят | 2011 |
| Началось | 3 января 2012 г. |
| Соответствующее законодательство | |
| Разрешение на применение военной силы | |
| Статус: Действует | |
Операция на случай непредвиденных обстоятельств — это военная операция с участием Вооруженных сил США , проводимая в ответ на стихийные бедствия, действия террористов, диверсантов или по иному указанию соответствующего органа для защиты национальных интересов. [1] Это назначение производится по решению министра обороны и запускает реализацию различных планов и приготовлений военного времени во всем федеральном правительстве и в каждом из родов войск. Операции на случай непредвиденных обстоятельств часто называют более конкретно « операциями на случай чрезвычайных ситуаций за рубежом» (OCO), термин, который часто заменяют, поскольку в последнее время на территории Соединенных Штатов не было войны. Наиболее известное использование этого термина - финансирование операций Конгресса США за рубежом на случай непредвиденных обстоятельств, дискреционные бюджетные ассигнования , которые иногда называют « фондом для подкупа». [2] [3] [4] первоначально использовался для войн в Ираке и Афганистане , но теперь используется более широко для других расходов, связанных, прежде всего, с войной с террором . [2]
Фон
[ редактировать ]Исторически сложилось так, что Конгресс США в своих ассигнованиях выделяет «базовый» бюджет Министерства обороны США (МО), включающий текущие расходы на содержание вооруженных сил. [5] В случае непредвиденной угрозы (например, настоящей войны) Конгресс может рассмотреть законопроект о дополнительных ассигнованиях для увеличения финансирования. [6] Последний механизм широко использовался в XX веке, особенно в начале военных действий. Обычно ( корейская война , война во Вьетнаме , война в Персидском заливе 1990-1991 гг .) расходы быстро переносились в следующий базовый бюджет Министерства обороны (в случае Корейской войны дополнительные ассигнования в 1951 году составили 32,8 миллиарда долларов, а в 1952 году — всего 1,4 миллиарда). ). После терактов 11 сентября картина изменилась, поскольку Конгресс начал полагаться на небазовое финансирование на более крупные суммы и на более длительные периоды (суммы, выделенные как на дополнительную, так и на небазовую деятельность во время войны во Вьетнаме, составляли в среднем 6% от бюджета Министерства обороны США). бюджета против 17% в первые два десятилетия XXI века). [5]
Первоначально, до 2010 года, небазовое финансирование в основном предоставлялось за счет дополнительных ассигнований, связанных с чрезвычайными ситуациями. [5] Начиная с 2011 года, при администрации Обамы , Конгрессу было предложено разрешить военные расходы как часть закона о регулярных ассигнованиях. На этом этапе формальное использование термина « Зарубежные операции на случай непредвиденных обстоятельств» (OCO) начало указывать на то, что разрешенные суммы были освобождены от ограничений Закона о бюджетном контроле (BCA) на дискреционные расходы. OCO начал заменять « Глобальную войну с терроризмом » в начале 2009 года. [7] BCA внесла специальные поправки в Закон о сбалансированном бюджете и контроле за чрезвычайным дефицитом (BBEDCA), включив в него обозначение «Зарубежные операции на случай непредвиденных обстоятельств / Глобальная война с терроризмом», так что ярлык «чрезвычайный» больше не нужен для исключения средств из пределов BCA. [8]
По состоянию на 2019 год не было никаких процедурных или законодательных ограничений на суммы расходов ОСО, хотя для того, чтобы средства стали доступными, президент должен утвердить расходы после принятия законопроекта об ассигнованиях. [8]
Начиная с 2012 года Конгресс принял тот же подход (и обозначение OCO) для финансирования иностранных дел, иногда с использованием счетов «без года» (средства доступны до тех пор, пока они не будут израсходованы), каждый год выделяя больше денег, чем было запрошено. Использование OCO, возможно, просто как механизма обхода бюджетных ограничений, прекратилось в 2022 году. [2]
Юридическое определение
[ редактировать ]Согласно 10 USC 101 (a)(13), термин «операция на случай непредвиденных обстоятельств» означает военную операцию, которая:
(А) определяется министром обороны как операция, в которой военнослужащие участвуют или могут участвовать .
- военные действия,
- операции, или
- военные действия против врага Соединенных Штатов или
- против противостоящей военной силы; или
(B) приводит к призыву, приказу или удержанию на военнослужащих действительной военной службе в соответствии с разделами 688, 12301(a), 12302, 12304, 12304a, 12305 или 12406 настоящего раздела, главы 13 настоящего раздела. титул, раздел 3713 раздела 14 или любое другое положение закона во время войны или чрезвычайного положения в стране, объявленного Президентом или Конгрессом . [9] [10]
См. также
[ редактировать ]- Резервный фонд для иностранных сношений — внебюджетный фонд в США в конце XVIII века.
- Внебюджетный фонд (Германия)
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Канцелярия председателя Объединенного комитета начальников штабов. Словарь военных и связанных с ними терминов Министерства обороны США . Вашингтон, округ Колумбия: Объединенный штаб. п. 47. OCLC 58924036 .
- ^ Jump up to: а б с Маккейб 2021 .
- ^ Толливер, Сэнди (21 мая 2021 г.). «Администрация Байдена готова поглотить «фонд подкупа» Пентагона » . Холм . Проверено 17 июля 2021 г.
- ^ «Операции на случай чрезвычайных ситуаций за рубежом: Фонд подкупа Пентагона» . Проект национальных приоритетов . Архивировано из оригинала 10 сентября 2015 г. Проверено 17 июля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с МакГарри и Моргенштерн 2019 , с. 3.
- ^ МакГарри и Моргенштерн 2019 , с. 2.
- ^ МакГарри и Моргенштерн 2019 , стр. 4–5.
- ^ Jump up to: а б МакГарри и Моргенштерн 2019 , с. 5.
- ^ «Определение: операция на случай непредвиденных обстоятельств из 10 USC § 101(a)(13)» . Корнеллский институт правовой информации . Архивировано из оригинала 18 июля 2020 г. Проверено 17 июля 2021 г.
- ^ «ЦОД | Контракт на случай непредвиденных обстоятельств» . www.acq.osd.mil . Проверено 17 июля 2021 г.
Источники
[ редактировать ]- МакГарри, Брендан В.; Моргенштерн, Эмили М. (2019). «Финансирование зарубежных операций на случай непредвиденных обстоятельств: предыстория и статус» (PDF) . crsreports.congress.gov . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 9 января 2024 г.
- Маккейб, Эмили М. (10 февраля 2021 г.). «Финансирование зарубежных операций на случай чрезвычайных ситуаций (OCO) в сфере иностранных дел: предыстория и текущий статус» . Исследовательская служба Конгресса (13-е изд.). Архивировано из оригинала 17 июля 2021 г.