Совет по избыточному имуществу
Совет по избыточному имуществу ( СПБ ) на короткое время отвечал за избавление от избыточного военного имущества на сумму 90 миллиардов долларов, принадлежавшего правительству Соединенных Штатов в последний год Второй мировой войны . [ 1 ] Созданный Законом о избыточной собственности 1944 года , [ 2 ] Совет проработал менее девяти месяцев, прежде чем его заменило более упорядоченное агентство.
Авторизация
[ редактировать ]Цели Закона об избыточном имуществе не ограничивались распределением избыточного имущества; они также включали восстановление свободного независимого предпринимательства, усиление конкурентных позиций новых и мелких предпринимателей и семейных фермерских хозяйств, а также широкое, немонопольное использование государственной собственности. [ 3 ]
президента Франклина Д. Рузвельта Экономический советник Бернард Барух первоначально рекомендовал США распоряжаться излишками военной продукции через агентство, управляемое одним администратором (при содействии политического совета) и с общими законодательными полномочиями. [ 4 ] Посредством исполнительного распоряжения [ 5 ] Рузвельт учредил Управление избыточного военного имущества и поручил государственным служащим и бывшим техасским хлопковым брокером Уильямом Л. Клейтоном . ему управлять [ 6 ] Однако в законе Конгресс отверг этот подход, предусмотрев вместо этого совет из трех членов со значительно ограниченными полномочиями. [ 7 ] Президент Рузвельт подписал закон «со значительной неохотой» из-за опасности того, что «путаные методы распоряжения и сложные ограничения, налагаемые законом», «явно задержат, а не ускорят реконверсию и повторное трудоустройство». [ 8 ] [ 7 ] Совет также был передан в состав Управления военной мобилизации и реконверсии. [ 9 ]
Назначение и реализация
[ редактировать ]Хотя Закон был подписан 3 октября 1944 года, Совет был организован только в январе 1945 года. [ 10 ] Президенту Рузвельту было трудно найти людей, желающих работать в Совете. [ 10 ] Клейтон ясно дал понять, что в случае принятия закона он не станет членом совета директоров. [ 6 ] Первоначальный кандидат Рузвельта на пост председателя, бывший банкир из Южной Каролины и президент корпорации оборонных предприятий Сэм Х. Хасбендс, так и не был номинирован из-за ожидаемого сопротивления в Сенате 1944 года . [ 11 ] Вместо этого Рузвельт назначил члена этого органа, недавно победив от Айовы сенатора США Гая Джиллета 21 ноября 1944 года. назначение до 4 января 1945 года, через день после окончания его срока в Сенате. [ 12 ] Двумя другими членами Совета были бывший Коннектикута губернатор Роберт А. Херли и лейтенант. Полковник Эдвард Хеллман Хеллер , [ 13 ] богатый член одной из первых семей Сан-Франциско , который оставил семь постов директоров, чтобы присоединиться к армии США . [ 11 ]
К апрелю 1945 года газеты сообщили, что Джилетту уже не нравилась эта работа. [ 14 ] и жаловался, что двое других членов часто переигрывали его голосами. [ 15 ] В мае 1945 года Gillette подал в отставку 15 июля 1945 года, и президент Гарри С. Трумэн назначил в Сент-Луисе руководителя производства У. Стюарта Симингтона своим преемником на посту председателя. [ 16 ]
Тем не менее, в послании Конгрессу от 17 июля 1945 года президент Трумэн признал «существенные достижения» Совета:
- Оно запустило в действие механизм утилизации, санкционированный Конгрессом, и приступило к реализации стандартов, установленных Конгрессом для распоряжения избыточной собственностью. Положения, уже принятые или находящиеся в процессе принятия, охватывают важнейшие виды имущества: потребительские товары, производственное оборудование, промышленные предприятия и сельскохозяйственные земли. [ 17 ]
Годы нормирования во время войны создали неудовлетворенный спрос на многие виды товаров, накопленных правительством. [ 7 ] Это требование усугубилось возвращением миллионов ветеранов к гражданской жизни. Но обязанности Совета по выработке политики осложнялись потенциальными последствиями одновременной продажи слишком большого количества избыточной собственности по сниженным ценам. Количество избыточной собственности было настолько огромным, что частные производители опасались, что, будучи выставлены на продажу, она нанесет ущерб внутренним рынкам товаров частного производства и усугубит послевоенную рецессию . [ 18 ] [ 3 ] В ответ Совет пообещал не продавать больше, чем рынок может поглотить, и полагаться на продажи новым иностранным покупателям, чтобы открыть новые рынки для американских товаров. [ 18 ]
Замена
[ редактировать ]Джилетт, Симингтон, президент Трумэн и более либеральный Конгресс США 1945 года согласились, что Совет из трех членов, предусмотренный Законом, уступает первоначально предложенному плану с одним администратором. [ 17 ] Президент Трумэн предложил в июле 1945 года реорганизовать Совет в агентство с одним главой. [ 17 ] и Конгресс вскоре согласился. [ 15 ] На смену Совету пришло Управление избыточного имущества (SPA) в соответствии с законом от 18 сентября 1945 года. [ 19 ] [ 9 ]
Председатель правления Симингтон был первым администратором SPA. Затем, в 1946 году, внутренние функции СПА были переданы Управлению военными активами . [ 9 ] Трумэн назначил Симингтона помощником военного министра по авиации, а затем первым министром ВВС .
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ « Излишняя собственность: дядя Сэм, торговец », журнал Time, 23 июня 1945 г.
- ^ 58 Stat. 768.
- ^ Jump up to: а б Редакционная статья «Излишняя собственность», журнал Life, 18 декабря 1944 г., стр. 20
- ^ Филлипс Дж. Бек, «Барух предлагает план по выводу правительства из бизнеса», Connellsville (PA) Daily Courier, 21 февраля 1944 г., стр. 5.
- ↑ Франклин Д. Рузвельт, « Указ 9425 об учреждении управления избыточным военным имуществом », 19 февраля 1944 г., перепечатано на веб-сайте The American Presidency Project , последний раз обращались к нему 1 августа 2010 г.
- ^ Jump up to: а б США в войне: Законопроект о профиците , 2 октября 1944 г., журнал Time.
- ^ Jump up to: а б с Редакционная статья, «Годовая задержка в утилизации военных излишков», Waterloo (IA) Daily Courier, 18 сентября 1945 г., стр. 4.
- ^ « Заявление о подписании Закона о избыточной собственности 1944 года », 3 октября 1944 года, перепечатано на веб-сайте The American Presidency Project , последний раз обращались 28 июля 2010 г.
- ^ Jump up to: а б с Записи Управления военных активов (WAA) в фондах Национального управления архивов и документации США.
- ^ Jump up to: а б Гарольд Штайн, «Государственное управление и разработка политики», 321 (Harcourt, Brace: 1952).
- ^ Jump up to: а б « Штормовая погода », журнал Time, 4 декабря 1944 г.
- ^ «Сформирован совет по избыточной собственности», Hamilton (OH) Daily News Journal, 22 ноября 1944 г., стр. 1.
- ^ «Подполковник Эдвард Хеллман Хеллер, журнал Time)» .
- ^ «Внутри Вашингтона», Вальпараисо Vidette-Messenger, 16 апреля 1945 г., стр. 7.
- ^ Jump up to: а б «Под куполом Капитолия», Ames Daily Tribune, 20 июля 1945 г., стр. 4.
- ^ « Стенограмма пресс-конференции президента Трумэна », 7 июня 1945 г., перепечатано на веб-сайте The American Presidency Project , последний раз обращались 29 июля 2010 г.
- ^ Jump up to: а б с « Специальное послание Конгрессу о внесении поправок в Закон о избыточной собственности для обеспечения единого администратора », 17 июля 1945 г., перепечатано на веб-сайте The American Presidency Project , последний раз обращались к нему 28 июля 2010 г.
- ^ Jump up to: а б «Остатки войны помогут американскому бизнесу, говорит SPB», Abilene (TX) Reporter-News, 13 сентября 1945 г., стр. 10.
- ^ 59 Стат. 533, кодифицировано в 50 USC §§ 1612, 1614a, 1614b, 1615–1621, 1623–1630; утратила силу 30 июня 1949 г., гл. 288, раздел VI, § 602(a)(1).