Восстановление здоровья и безопасности для всех

«Восстановление здоровья и безопасности для всех», также известный как « Отчет Лёфстедта», представляет собой отчет 2011 года, подготовленный британским правительством для анализа существующего законодательства в области здравоохранения и безопасности и его влияния на бизнес. Отчет был написан Рагнаром Лёфстедтом и рекомендовал отменить бесполезные правила, обновить утвержденные кодексы практики и отменить «строгую ответственность» для снижения всех рисков. Отчет привел к проверке всех утвержденных кодексов практики со стороны Управления по охране труда и технике безопасности и отмене двух правил, которые были сочтены бесполезными.

Фон

Отчет был подготовлен Департаментом труда и пенсий по заказу Министерства труда и пенсий в марте 2011 года с целью анализа существующего уровня законодательства в области здравоохранения и безопасности и нагрузки, которую оно возлагает на бизнес. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]} Профессор Рагнар Лёфстедт , директор Королевского центра управления рисками ( Королевский колледж Лондона ), был назначен руководителем исследования и опубликовал отчет 28 ноября 2011 года. ^{[ 2 ]}^{[ 3 ]}

Рекомендации

Лёфстедт рассмотрел около 200 нормативных актов и 53 утвержденных кодекса практики (ACoP), входивших в компетенцию Управления по охране труда и технике безопасности (HSE). Он отметил, что, хотя общий объем законодательства на самом деле меньше, чем 35 лет назад, было бы полезно объединить существующие правила в отраслевые пакеты, как это было недавно сделано с законодательством о взрывчатых веществах, которое ранее было распространено на многочисленные правила. ^{[ 2 ]}

Лёфстедт дал 26 рекомендаций, все из которых были приняты правительством в ответ на отчет. ^{[ 3 ]} Лёфстедт рекомендовал ВШЭ пересмотреть все ACoP, поскольку некоторые из них устарели или слишком сложны. Он рекомендовал отменить Уведомление о правилах использования обычных башенных кранов 2010 года , в которых он не видел никакой пользы, а также Правила строительства (защита головы) 1989 года , которые были дублированы Правилами о средствах индивидуальной защиты на рабочем месте 1992 года . ^{[ 2 ]}

Одно из основных предложений заключалось в том, чтобы те самозанятые лица, чья работа не могла причинить вреда другим, были освобождены от закона о здоровье и безопасности, как это было в некоторых европейских странах. ^{[ 2 ]} Он также хотел, чтобы использование фразы «насколько это практически осуществимо» (что означает, что меры по охране здоровья и безопасности не должны быть непропорциональны риску) распространилось на все законодательство по охране труда и технике безопасности, чтобы отменить «строгую ответственность» для смягчения всех рисков, которые были на которые опираются многие требования о компенсации. Лёфстедт также предложил, чтобы HSE взяло на себя ответственность за руководство всеми расследованиями и правоприменительными действиями, некоторые из которых вместо этого перешли в ведение местных властей. ^{[ 2 ]}

Ответ

В официальном ответе правительства на отчет признавалось, что среди самозанятых существуют опасения преследования за мелкие правонарушения, и предписывалось ВШЭ подготовить предложения по отмене некоторых аспектов закона об охране труда и технике безопасности для профессий с низким уровнем риска, которые, как считалось, применялись. около миллиона человек. Они заявили, что до внесения изменений вероятность того, что такие лица будут привлечены к ответственности за мелкие правонарушения, была очень низкой. Правительство согласилось усилить подготовку инспекторов местных органов власти, чтобы попытаться обеспечить более последовательные стандарты проверок. ^{[ 4 ]} Уведомление о правилах для обычных башенных кранов и правилах строительства (защита головы) были отменены, как рекомендовано Löfstedt, в апреле 2013 года. ^{[ 5 ]} Но оно отказалось возложить на HSE ответственность за руководство всеми проверками и правоприменением, оставив многие обязанности местным властям. ^{[ 6 ]}

Институт строительной безопасности выразил обеспокоенность тем, что у HSE недостаточно времени и возможностей для проверки всех утвержденных сводов правил к апрелю 2012 года, как рекомендовал Лёфстедт, хотя сама проверка была встречена с одобрением. ^{[ 6 ]}^{[ 7 ]} Другие органы заявили, что необходима ясность в отношении того, какие самозанятые лица будут освобождены от налога и будут ли эти лица поддерживать достаточный уровень здоровья и безопасности. ^{[ 6 ]} Также было желание обеспечить своевременное проведение исполнительного производства в течение трех лет с момента нарушения правил. ^{[ 1 ]}

Отчет Лёфстедта получил широкую поддержку и рассматривался как способ снизить нормативное бремя для малых и средних предприятий путем подчеркивания необходимости регулирования, основанного на рисках, а не на опасностях (т.е. сосредоточении внимания на вероятности события, а не на его серьезности). ^{[ 1 ]}^{[ 6 ]} В 2012 году он подготовил последующий обзор рекомендаций, но отказался вернуться к отчету, когда его попросили сделать это в 2013 году. ^{[ 8 ]}

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с «Отчет Лофстедта – ключевые элементы» . ТОО «Браун Джейкобсон». Архивировано из оригинала 27 февраля 2018 года . Проверено 3 января 2018 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж Лёфстедт, Рагнар Э. «Восстановление здоровья и безопасности для всех: независимый обзор законодательства в области здравоохранения и безопасности» (PDF) . Британское правительство . Департамент труда и пенсий. Архивировано (PDF) из оригинала 25 апреля 2017 г. Проверено 3 января 2018 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Профессор Рагнар Лёфстедт» . Королевский колледж Лондона – . Архивировано из оригинала 25 ноября 2016 года . Проверено 21 января 2018 г.
^ «Ответ правительства на отчет Лёфстедта» (PDF) . Британское правительство . Департамент труда и пенсий. Архивировано (PDF) из оригинала 25 апреля 2017 года . Проверено 3 января 2018 г.
^ «Отмены, отзыв и изменения» . Руководитель отдела здравоохранения и безопасности. Архивировано из оригинала 24 июля 2017 года . Проверено 4 января 2018 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д «Обзор Лёфстедта — краткое изложение рекомендаций и ответов» . Здоровье и безопасность на работе . Проверено 3 января 2018 г.
^ «Отчет и комментарии Лёфстедта» . Институт строительной безопасности. Архивировано из оригинала 27 февраля 2018 года . Проверено 3 января 2018 г.
^ «Рагнар Лёфстедт, профессор управления рисками Королевского колледжа» . Здоровье и безопасность на работе . Проверено 17 февраля 2018 г.

[browne-1] Jump up to: ^а ^б ^с «Отчет Лофстедта – ключевые элементы» . ТОО «Браун Джейкобсон». Архивировано из оригинала 27 февраля 2018 года . Проверено 3 января 2018 г.

[lofstedt-2] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж Лёфстедт, Рагнар Э. «Восстановление здоровья и безопасности для всех: независимый обзор законодательства в области здравоохранения и безопасности» (PDF) . Британское правительство . Департамент труда и пенсий. Архивировано (PDF) из оригинала 25 апреля 2017 г. Проверено 3 января 2018 г.

[kcl-3] Jump up to: ^а ^б «Профессор Рагнар Лёфстедт» . Королевский колледж Лондона – . Архивировано из оригинала 25 ноября 2016 года . Проверено 21 января 2018 г.

[4] «Ответ правительства на отчет Лёфстедта» (PDF) . Британское правительство . Департамент труда и пенсий. Архивировано (PDF) из оригинала 25 апреля 2017 года . Проверено 3 января 2018 г.

[5] «Отмены, отзыв и изменения» . Руководитель отдела здравоохранения и безопасности. Архивировано из оригинала 24 июля 2017 года . Проверено 4 января 2018 г.

[hsaw-6] Jump up to: ^а ^б ^с ^д «Обзор Лёфстедта — краткое изложение рекомендаций и ответов» . Здоровье и безопасность на работе . Проверено 3 января 2018 г.

[7] «Отчет и комментарии Лёфстедта» . Институт строительной безопасности. Архивировано из оригинала 27 февраля 2018 года . Проверено 3 января 2018 г.

[8] «Рагнар Лёфстедт, профессор управления рисками Королевского колледжа» . Здоровье и безопасность на работе . Проверено 17 февраля 2018 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]