Уполномоченный экономический оператор

Не путать с экономическим оператором .

По данным Всемирной таможенной организации (ВТО), уполномоченным экономическим оператором ( УЭО ) является

«сторона, участвующая в международном перемещении товаров в любой функции, которая была одобрена национальной таможенной администрацией или от ее имени как соответствующая стандартам ВТО или эквивалентным стандартам безопасности цепочки поставок . Уполномоченные экономические операторы включают , среди прочего, производителей, импортеров, экспортеров, брокеров . , перевозчики , консолидаторы , посредники, порты, аэропорты, операторы терминалов, интегрированные операторы, склады и дистрибьюторы»

Рост глобальной торговли и растущие угрозы безопасности международного движения товаров вынудили таможенные администрации все больше и больше переключать свое внимание на обеспечение безопасности международных торговых потоков и от традиционной задачи сбора таможенных пошлин . Признавая эти изменения, ВТО разработала Рамочные стандарты ВТО по безопасности и содействию глобальной торговле (SAFE). В структуру включено несколько стандартов, которые могут помочь таможенным администрациям в решении этих новых задач. Разработка программы авторизованного экономического оператора является основной частью SAFE.

Рамочные стандарты ВТО для обеспечения безопасности и облегчения глобальной торговли

Концепция УЭО является одним из основных строительных блоков Рамочных стандартов безопасности ВТамО (SAFE). Последнее является частью будущей международной таможенной модели, призванной поддерживать безопасную торговлю. SAFE устанавливает ряд стандартов, которые помогут международным таможенным администрациям использовать гармонизированный подход, основанный на сотрудничестве между таможней и таможней и партнерстве между таможней и бизнесом.

SAFE основан на четырех основных элементах:

1. согласование предварительной электронной информации о грузе
2. каждая страна, присоединяющаяся к SAFE, обязуется использовать последовательный подход к управлению рисками для устранения угроз безопасности.
3. По запросу таможенной администрации принимающей страны таможенная администрация отправляющей страны проведет выездной досмотр контейнеров и грузов повышенного риска.
4. определение преимуществ, которые таможня будет предоставлять предприятиям, которые соответствуют минимальным стандартам безопасности цепочки поставок и передовым практикам.

Суть концепции УЭО можно найти в партнерстве между таможней и бизнесом. Операторы могут быть аккредитованы Таможней в качестве УЭО, если они докажут, что имеют высококачественные внутренние процессы, которые предотвратят подделку товаров при международных перевозках. Т.е.:

• Обеспечить целостность информации, т. е. то, что, как говорят, находится в контейнере , действительно находится в контейнере и ничего больше, ни больше, ни меньше;
• Обеспечить добросовестность своих сотрудников, чтобы они не складывали в тару товары, которых там не должно быть; и
• Обеспечьте доступ к его помещениям, чтобы не допустить помещения товаров в контейнер посторонними лицами.

В результате таможня будет доверять оператору и проводить меньше или вообще не проводить проверок товаров, импортируемых или экспортируемых через УЭО или через него. Это приносит пользу перевозчику товаров, поскольку товары становятся доступными быстрее, что означает более низкие транспортные расходы. Таможенные преимущества, поскольку ограниченные возможности досмотра могут быть лучше направлены на грузы неизвестных и потенциально небезопасных операторов.

Различные программы УЭО

Большинство членов ВТО присоединились к системе SAFE, и ожидается, что в ближайшие несколько лет большинство таможенных администраций введут программы УЭО. Согласно Сборнику программ уполномоченных экономических операторов за 2014 год, опубликованные Всемирной таможенной организацией, следующие страны имели либо полностью действующие, либо пилотные программы УЭО на тот момент:

• Алжир (тип «Импорт/Экспорт» УЭО);
• Андорра (тип УЭО «Импорт/Экспорт»);
• Аргентина под названием Таможенная система надежных операторов (SAOC) — экспортный тип запущен в 2006 году, импортно-экспортный тип, с 2012 года только для системы CUSE, которая представляет собой программу, недавно запущенную Федеральным управлением государственных доходов Аргентины с участием курьерской службы. провайдеры;
• Австралия под названием «Австралийский доверенный трейдер» (ATT).
• Канада под названием «Партнеры по защите» (PIP) – экспортно-импортный тип, введенный в 1995 году, и «Таможенная самооценка» (CSA) – импортный тип с 2001 года;
• Чили (экспортный тип AEO) , с 2012 г.;
• Китай, под названием Секретное управление предприятиями - импортно-экспортный тип, с 2008 г.;
• Колумбия (тип AEO Import/Export) , с 2011 г.;
• Коста-Рика, под названием «Программа содействия таможенной процедуре для надежной торговли» (PROFAC) – тип экспорта, с 2011 г.;
• Доминиканская Республика (тип AEO Import/Export), с 2012 г.;
• Европейский Союз (тип AEO Import/Export) , с 2008 г.;
• Сальвадор (тип AEO Import/Export), с 2014 г.;
• Гватемала (тип AEO Import/Export), с сентября 2011 г.;
• Гонконг, Китай, под названием « Программа УЭО Гонконга» — тип импорта/экспорта, с 2012 г.;
• Индия (тип AEO Import/Export). Архивировано 9 октября 2015 г. в Wayback Machine с 2012 г.;
• Израиль (тип AEO Import/Export) , с 2011 г.;
• Япония (тип AEO Import/Export) , с 2007 г.;
• Иордания, под названием «Программа Золотого списка» – тип импорта/экспорта, с августа 2005 г.;
• Кения (тип AEO Import/Export) , с ноября 2010 г.;
• Корея (тип AEO Import/Export) , с 2009 г.;
• Малайзия (тип AEO Import/Export) , с 2010 г.;
• Мексика под названием Уполномоченного экономического оператора – тип импорта/экспорта, с января 2012 г.;
• Марокко (тип УЭО «Импорт/экспорт»), с 2006 г. (две программы: «Упрощение таможенной процедуры УЭО» и «Безопасность и безопасность УЭО»);
• Новая Зеландия под названием Secure Export Scheme (SES) – тип экспорта, с 2004 г.;
• Норвегия (тип AEO Import/Export), с 2009 г.;
• Перу под именем Сертифицированного таможенного пользователя (UAC – OEA) – экспортный тип, с октября 2012 г.;
• Сингапур под названием Secure Trade Partnership (STP) – импортно-экспортный тип, с 2007 г.;
• Швейцария (тип AEO Import/Export), с 2011 г.;
• Тайвань (тип импорта/экспорта УЭО) , ;
• Соединенные Штаты под названием C-TPAT (Таможенно-торговое партнерство против терроризма) с ноября 2001 года;
• Таиланд (тип AEO Import/Export ), импорт с 2011 г. и экспорт с 2013 г.;
• Тунис (тип УЭО «Импорт/Экспорт»), с 2010 г. в качестве пилотной программы;
• Турция (тип AEO Import/Export) , с 2013 г.;
• Уганда (тип AEO Import/Export), с марта 2012 г.;
• Уругвай (тип AEO Import/Export), с 2014 г.;
• Замбия под названием Программа аккредитованных таможенных клиентов (CACP) - тип импорта.

В конце 2014 года Бразилия также запустила программу УЭО под названием «Operador Ecoômico Autorizado» (OEA). который будет реализован в три этапа: OEA-Segurança — экспортный тип с акцентом на безопасность, запущенный в декабре 2014 года (сертификация на основе соответствия ряду требований безопасности), OEA-Conformidade — импортный тип, запуск которого ожидается к декабрю 2015 года ( сертификация будет основана на соблюдении таможенных правил и процедур посредством расширения и пересмотра программы «Голубая линия») и OEA-Integrado, в рамках которой другие государственные организации, такие как Бразильское агентство здравоохранения (ANVISA) и Международная система сельскохозяйственного надзора (VIGIAGRO), будут быть интегрированы в программу УЭО с целью дальнейшей оптимизации и интеграции контроля международной торговли, которая, как ожидается, будет запущена к декабрю 2016 года.

1 июля 2016 года Австралия запустила программу AEO – Australian Trusted Trader (ATT). ATT аккредитует соответствующие стандарты безопасности цепочки поставок и соответствия торговым требованиям. ATT открыт для всех импортеров, экспортеров и поставщиков услуг как для воздушных, так и для морских грузов.

Хотя все эти программы уходят корнями в рамки стандартов SAFE, подходы различаются, например, США разрешают участвовать в C-TPAT только импортерам, тогда как европейская программа AEO открыта для всех операторов в цепочке поставок. Европейская программа УЭО отличается от других программ тем, что она имеет более широкую сферу применения, поскольку она включает в себя упрощенные таможенные процедуры наряду с безопасностью и при этом касается соблюдения всего таможенного законодательства, включая таможенные пошлины.

Взаимное признание

Важность скоординированных, похожих программ заключается в том, что конечной целью является взаимное признание всех национальных программ, а это означает, что аккредитации УЭО имеют одинаковую ценность повсюду. В результате могут быть созданы безопасные цепочки поставок, поскольку все звенья цепочки от источника (места загрузки контейнера) до места назначения (места распаковки контейнера) считаются безопасными, хотя и в рамках разных программ УЭО. Это значительно облегчило бы глобальную торговлю. К июлю 2008 года Соединенные Штаты [1] подписали соглашения о взаимном признании с Новой Зеландией, Канадой [2] и Иорданией. Некоторые другие страны и торговые блоки начинают переговоры по этому поводу, например, США и Европейский Союз [3].

Недавно ЕС и Китай решили облегчить торговлю между своими экономическими операторами путем взаимного признания своих соответствующих программ для Уполномоченных экономических операторов (УЭО) .

См. также

• Карта АТА
• Безопасность цепочки поставок
• Европейский таможенный информационный портал (ECIP)

Внешние ссылки

• «Сборник УЭО» . Всемирная таможенная организация . Проверено 26 февраля 2021 г.
• Придайте вашей трансграничной цепочке поставок стратегический импульс
• Европейский таможенный информационный портал (ECIP)
• Экспертная бизнес-аналитика для AEO
• Бразильская программа УЭО