Шахская комиссия
Комиссия Шаха была комиссией по расследованию, назначенной правительством Индии в 1977 году для расследования всех злоупотреблений, совершенных во время чрезвычайного положения в Индии (1975–77) . Его возглавил судья Дж. К. Шах , бывший главный судья Индии . [1]
Фон
[ редактировать ]Чрезвычайное положение 25 июня 1975 г. – 21 марта 1977 г. представляло собой 21-месячный период, когда президент Фахруддин Али Ахмед по совету премьер-министра Индиры Ганди объявил чрезвычайное положение в стране в соответствии со статьей 352 Конституции Индии , фактически наделив ее полномочиями править декретом , приостанавливая выборы и гражданские свободы. Это один из самых противоречивых периодов в истории независимой Индии . [2] 23 января 1977 года Индира Ганди назначила выборы на март и освободила всех политических заключенных. Пранаба Мукерджи тайно поздравили за помощь Санджаю Ганди в аресте высокопоставленных политических оппонентов. [ нужна ссылка ] На выборах, состоявшихся 16–20 марта 1977 года, партия Конгресс потерпела поражение от партии Джаната , пришедшей к власти 24 марта 1977 года. [3]
Процесс
[ редактировать ]Правительство назначило комиссию 28 мая 1977 года в соответствии с разделом 3 Закона о комиссиях по расследованию 1952 года. [4] Комиссия должна была представить доклад к 31 декабря 1977 года, но позже ей было продлено до 30 июня 1978 года. [5] Судья Шах настаивал на том, чтобы комиссия завершила свою работу быстро, а не тянула ее бесконечно, как другие комиссии. [1] Он установил крайний срок - 3 июля 1977 года как последнюю дату подачи жалоб.Жалобы были разделены на категории: некоторые из них расследовались сотрудниками комиссии, а наиболее важные рассматривались посредством открытых слушаний. [6]
С 29 сентября 1977 г. комиссия приступила к заслушиванию устных показаний свидетелей. [7] На этих слушаниях, где каждому дающему показания было разрешено юридическое представительство, комиссия старалась следовать тому же подходу, что и в зале суда. [8] Многие люди дали показания. Некоторые люди, которых просили дать показания, отказывались или после первых явок отказывались давать дальнейшие показания. [7] Индира Ганди оспорила законность Комиссии и отказалась подавать какие-либо заявления. [9] Кэтрин Франк сказала в своей биографии Индиры Ганди, что бывший премьер-министр не пожелал сотрудничать во время допроса. Джей Си Шах потеряла терпение после трех дней терпеливых допросов и сделала ей выговор. [10] Индира Ганди использовала шахскую комиссию как форум, чтобы представить себя жертвой преследований, и это усилилось, когда правительство сначала арестовало, а затем освободило ее. [11]
Позже комиссию Шаха раскритиковали за то, что она перепутала расследование с дознанием.Он разослал уведомления с просьбой дать показания под присягой, не сообщая запрашиваемой стороне, по какому делу ее просят встретиться. Именно на этом основании Индира Ганди и Пранаб Мукерджи отказались давать показания под присягой, и это стало причиной того, что жалоба комиссии на неуважение к суду была отклонена мировым судьей. [12]
Выводы
[ редактировать ]Комиссия опубликовала отчет о противоправных действиях во время ЧП и виновных в них в трех томах общим объемом 525 страниц. [13] Первый промежуточный отчет был представлен 11 марта 1978 года и касался подготовки к объявлению чрезвычайного положения и того, как прессе не давали высказываться. Во втором промежуточном отчете обсуждались действия полиции и роль Санджая Ганди в инциденте у Туркманских ворот , когда полиция открыла огонь по толпе людей, протестовавших против сноса их домов. Окончательный отчет был опубликован 6 августа 1978 года и охватывал условия содержания в тюрьмах, пытки и зверства в области планирования семьи. [14]
Что касается обстоятельств объявления чрезвычайного положения, комиссия установила, что экономического кризиса и кризиса правопорядка не было. [15] Комиссия решила, что решение о введении чрезвычайного положения было принято премьер-министром Индирой Ганди единолично, без консультации с коллегами по кабинету министров, и не было оправданным. [16] В отчете особенно резко критиковались Индира Ганди, ее сын Санджай Ганди , Пранаб Мукерджи , Банси Лал , Камаль Натх и офицеры государственных служб, которые помогали Санджаю Ганди. [17]
Комиссия пришла к выводу, что во время чрезвычайного положения положения Закона о поддержании внутренней безопасности и Правил защиты Индии не соблюдались, а злоупотреблялись с целью нанести ущерб политическим оппонентам. [16] В главе XV промежуточного отчета от 26 апреля 1978 года Комиссия заявила: «Решение об аресте и освобождении определенных лиц было полностью обусловлено политическими соображениями, которые были призваны принести пользу правящей партии. Использование полиции в интересах одной партии является верный источник подрыва верховенства закона». [18]
В отчете говорится, что большинство офицеров административной службы Индии подчинялись приказам, хотя считали эти приказы неправомерными и имели политические мотивы. В нем говорилось: «Даже самые талантливые люди в стране в административной сфере часто терпят крах при малейшем давлении». В нем описаны случаи, когда сотрудники СВА практиковали «подделку протоколов, фабрикацию оснований задержания, предшествующие постановления о задержании и грубое игнорирование прав задержанных в отношении отзыва, условно-досрочного освобождения и т. д.». Общая картина такова, что государственные служащие чувствовали, что им необходимо продемонстрировать лояльность партии власти, чтобы продвинуться по карьерной лестнице. [19] Комиссия установила, что бродяги и попрошайки во время чрезвычайной ситуации загонялись в стерилизационные клиники работниками Молодёжного конгресса и полицией. Для продления лицензии водителям авторикш приходилось предъявлять сертификат о стерилизации. [20]
Результаты
[ редактировать ]В мае 1978 года, после выхода второго промежуточного отчета комиссии, некоторые лидеры партии Джаната стали требовать создания специальных судов для обеспечения скорейшего рассмотрения дел, связанных с чрезвычайной ситуацией.В конце концов 8 мая 1979 года парламент принял закон о создании двух специальных судов. Однако было уже слишком поздно.Правительство пало 16 июля 1979 года. После того, как Индира Ганди вернулась к власти в результате убедительной победы на выборах в январе 1980 года, Верховный суд установил, что специальные суды не были созданы по закону, поэтому судебные процессы не проводились. [21] Некоторые из чиновников, которым шахская комиссия предъявила обвинения, сделали успешную карьеру. 23 июня 1980 года в авиакатастрофе погиб сын Индиры Ганди Санджай Ганди. [22]
По словам Хьюитта, Индира Ганди попыталась отозвать копии отчета везде, где это было возможно. [23] Однако подавление не увенчалось успехом. Эра Сежиан, индийский парламентарий, переиздал свою копию отчета в виде книги под названием «Отчет шахской комиссии - утраченное и вновь обретенное». [24] Копия отчета комиссии хранится в Национальной библиотеке Австралии . [25]
В интервью TV Eye в 1978 году Индира Ганди ответила, что шахская комиссия была предвзятой и ее выводы не соответствуют действительности. [26] Она защищала свое мнение на том основании, что судья Шах уже выступал против многих политик ее правительства, включая национализацию банков, и что большая часть информации о ее предполагаемом авторитете не соответствует действительности. Она также заявила, что были явные доказательства опасности дестабилизации как внутри Индии, так и со стороны внешних агентств, что заставило ее написать президенту с просьбой разрешить ввести чрезвычайное положение. Однако в статье в Frontline А.Г. Нурани утверждал, что к 1970 году правительство начало пытаться оказывать давление на суды, чтобы они поддержали позицию правительства по различным вопросам, и что судья Шах был против этого. [27]
Ссылки
[ редактировать ]- Цитаты
- ^ Jump up to: а б Сен 2002 , стр. 139.
- ^ Палмер 1976 , стр. 95.
- ^ ИНДИЯ Даты выборов.. .
- ^ Криц и Мандела 1995 , с. 235.
- ^ Криц и Мандела 1995 , с. 236.
- ^ Сен 2002 , стр. 140.
- ^ Jump up to: а б Криц и Мандела 1995 , с. 237.
- ^ Хансен 2001 , стр. 133.
- ^ Сен 2002 , стр. 142.
- ^ Франк 2002 , с. 426.
- ^ Хьюитт 2008 , с. 158.
- ^ Саркар 1990 , с. 18.
- ^ Кумар и Агравал 1993 , с. 179.
- ^ Анант 2010 , с. 205.
- ^ Сен 2002 , стр. 140-141.
- ^ Jump up to: а б Сен 2002 , стр. 141.
- ^ Кумар и Агравал 1993 , с. 193 и след.
- ^ Шривастава 1999 , с. 75.
- ^ Mooij 2005 , с. 175.
- ^ Анант 2010 , с. 172-173.
- ^ Анант 2010 , с. 206.
- ^ Анант 2010 , с. 250.
- ^ Хьюитт 2008 , с. 165.
- ^ Сежян .
- ^ Национальная библиотека Австралии .
- ^ «Интервью Индиры Ганди | TV Eye | 1978» . Ютуб .
- ^ Нурани, AG (12 апреля 2008 г.). «Правосудие с тонким балансом» . Линия фронта . Проверено 14 июня 2018 г.
- Также см.
- Анант, Ви Кирушна (2010). Индия после обретения независимости: осмысление индийской политики . Пирсон Образовательная Индия. ISBN 978-8131725672 .
- Фрэнк, Кэтрин (2002). Индира: жизнь Индиры Неру Ганди . ХарперКоллинз. ISBN 978-0-00-638715-2 .
- Хансен, Томас Блом (2001). Плата за насилие: имя и идентичность в постколониальном Бомбее . Издательство Принстонского университета. ISBN 978-0691088402 .
- Хьюитт, Вернон (2008). Политическая мобилизация и демократия в Индии: чрезвычайное положение . Рутледж. ISBN 978-1134097623 .
- «ИНДИЯ Даты выборов: 16–20 марта 1977 г.» (PDF) . Межпарламентский союз . Проверено 15 марта 2012 г.
- Криц, Нил Дж.; Мандела, Нельсон (1995). «Индия: Шахская комиссия по расследованию, промежуточный отчет I» . Правосудие переходного периода: как развивающиеся демократии относятся к прежним режимам, Том III: Законы, постановления и отчеты . Институт прессы мира США. ISBN 978-1-878379-45-0 .
- Кумар, Вирендра; Агравал, СП (1993). 1977. Том 15, Часть 1 Комитетов и комиссий Индии . Концептуальное издательство. ISBN 978-8170224846 .
- Муидж, Джос Э. (2005). Политика экономических реформ в Индии . МУДРЕЦ. ISBN 978-0761933434 .
- Шахская комиссия по расследованию: третий и последний отчет . Национальная библиотека Австралии. 1978 год . Проверено 15 марта 2012 г.
- Палмер, Северная Дакота (1976). «Индия в 1975 году: демократия в затмении». Азиатский опрос . 16 (2): 95–110. дои : 10.2307/2643138 . JSTOR 2643138 .
- Саркар, Джнанадхир Сарма (1990). Комиссии по расследованию: практика и принципы с новейшими прецедентами и комментариями . Издательство АПХ. ISBN 978-8170243311 .
- Сен, Санкар (2002). Свидание с правоохранительными органами и права человека: четыре десятилетия в индийской полиции . Издательство АПХ. ISBN 978-81-7648-340-7 .
- Сежян, Эра. «Отчет шахской комиссии (документ о чрезвычайном превышении) утерян и обретен – Интервью с Эрой Сежианом» . Зоотелевидение . Проверено 15 марта 2012 г.
- Шривастава, Апарна (1999). Роль полиции в меняющемся обществе . Издательство АПХ. ISBN 978-8176480338 .
