Закон о киберпреступности 2023 года в Иордании
12 августа 2023 года король Абдалла II ратифицировал новый закон о киберпреступности — Закон № 17 от 2023 года. [1] что угрожает свободе выражения мнений иорданцев, их праву на анонимность и праву на доступ к информации. [2] Закон не соответствует международным стандартам в области прав человека и принципам, которые включены в ранее ратифицированные страной конвенции о цифровых правах. [3] Оно вступило в силу 13 сентября 2023 года. [4] Закон используется для преследования и арестов иорданцев, участвующих в нынешних пропалестинских протестах по всей стране. [5] Этот новый законопроект, состоящий из 41 статьи, был призван заменить Закон о киберпреступности № 27 от 2015 года. организаций гражданского общества вызвало серьезную обеспокоенность среди различных заинтересованных сторон.
Кроме того, принятие Закона о киберпреступности № 17 от 2023 года вызвало широкую полемику как на местном, так и на международном уровне. Критики, в том числе эксперты по правовым вопросам, защитники прав человека и члены иорданского парламента , утверждают, что расплывчатая терминология закона и суровые наказания подрывают свободу слова и выражения мнений. Такие известные личности, как заместитель лидера оппозиции Салех Аль-Армути, [6] и депутат Хасан Аль-Рияти открыто осудили закон, назвав его отходом от демократических принципов. [7] Кроме того, международные правозащитные организации и органы, в том числе Human Rights Watch и Европейский Союз, выразили тревогу, предупредив, что закон угрожает гражданским свободам и ужесточает государственный контроль над Интернетом. Широкие и двусмысленные формулировки, используемые в положениях закона, привели к опасениям усиления цензуры и произвольного правоприменения, что еще больше усиливает общественное несогласие и протесты против подхода правительства к регулированию онлайн-деятельности.
Фон
[ редактировать ]
В июле 2023 года правительство Иордании предложило [8] законопроект о киберпреступности [9] который криминализирует высказывания в Интернете, которые считаются «разоблачающими общественную мораль» (статья 14), «разжигающими рознь» (статья 17), «оскорбляющими религию» (статья 17), представляющими собой «убийство личности» (статья 16), «призывы к или оправдание насилия» (статья 17), «ложных новостей» (статья 15), клеветы (статья 20) или разжигания ненависти (статья 17). [10] Проект состоял из 41 статьи. [11] и должен был заменить предыдущий Закон о киберпреступности № 27 от 2015 года. [12] [13] К концу месяца нижняя палата парламента и сенат приняли закон с некоторыми поправками, и 12 августа 2023 года он был ратифицирован королем. [14]
Быстрое принятие закона не позволило провести общественные дебаты относительно закона и его положений, а также не позволило вести диалог с политическими партиями или организациями гражданского общества. [15] В 2017 году правительство предложило поправки в Закон о киберпреступности № 27 от 2015 года. [12] и подвергся широкой критике, вынудившей его отозвать поправки. [16]
в контексте многочисленных судебных преследований критически настроенных писателей и журналистов, таких как иорданский писатель-сатирик Ахмад Хасан Аль-Зуби . Этот закон был принят [17] Однако, по словам премьер-министра Бишера Аль-Хасауны , принятие закона было необходимо для борьбы с онлайн-преступлениями, которые нарушали неприкосновенность частной жизни людей и вызывали общественные трения. [6]
Примечательно, что Иорданию ранее критиковали за ее ограничительные законы и государственную политику. Согласно недавней оценке политических прав и гражданских свобод, проведенной Freedom House , Иордания является «несвободной» страной. [18] Организация «Репортеры без границ» также отметила, что Иордания опустилась на 26 позиций (со 120-го на 146-е) в мировом индексе свободы прессы за 2023 год. [19] По всей стране уже заблокировано около 300 веб-сайтов, социальных сетей и приложений. [20] Не говоря уже о том, что социальная сеть TikTok также была запрещена в декабре 2022 года. [21]
Положения
[ редактировать ]Закон о киберпреступности № 17 от 2023 года состоит из 41 статьи. [11] и криминализирует деятельность, связанную с Интернетом, которая включает, помимо прочего: [22]
- получение несанкционированного доступа к информационным сетям или государственным данным;
- создание фальшивых учетных записей, веб-сайтов или приложений в социальных сетях и ложное приписывание их юридическим или физическим лицам;
- информация о взломе;
- распространение дезинформации и разжигания ненависти, а также оскорбление религиозных убеждений;
- использование несанкционированных средств для онлайн-платежей;
- публикация порнографических материалов с использованием информационных сетей;
- пропаганда проституции и аморального сексуального поведения;
- публикация информации о способах производства оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ.
Наказания варьируются от тюремного заключения до крупных штрафов или того и другого, в зависимости от киберпреступления. [11] Сроки тюремного заключения варьируются от одной недели до трех лет, а штрафы варьируются от 300 иорданских динаров до 75 000 иорданских динаров (от 423 до 105 000 долларов США). [11] По словам Яхьи Шукайра, эксперта по законодательству о СМИ, «любой, кто прочитает положения статей 15, 16 и 17 Закона о киберпреступности, поймет, что суровые штрафы, достигающие 70 000 иорданских динаров [прим. 98 000 долларов США], полностью аннулируют право на свободу мнений и их выражения». [23]
Споры
[ редактировать ]Местные противоречия
[ редактировать ]Законопроект подвергся критике со стороны юристов, правозащитников, [24] и различные правительственные чиновники, депутаты и министры. [25] По словам заместителя лидера оппозиции Салеха Аль-Армути, «Иордания станет большой тюрьмой». [6] Аль Армути добавил, что закон «противоречит разуму и интеллекту и отказывается от реформ» и что «правительство пытается ограничить людей от самозащиты, одновременно усиливая традиционные положения, которые наносят вред нации и ее гражданам». [26] Кроме того, депутат Хасан Аль-Рияти назвал закон «переворотом против демократии в Иордании». [7] и депутат Янал Фрейхат раскритиковал предусмотренные законом наказания «иррациональные и нереалистичные». [27] Ассоциация прессы Иордании выступила с официальным заявлением, в котором отвергла несколько поправок к проекту закона о киберпреступности, заявив, что они «способствуют замалчиванию людей и ограничению прессы и общественных свобод». [28] Исследование показало, что закон в основном воспринимается негативно, изображаясь как «ГЛУШИТЕЛЬ, КОЛЮЧАЯ ПРОВОДА и НАРУЧНИКИ», что подразумевает ограничение свободы слова и предполагает, что граждане рассматриваются как потенциальные преступники в соответствии с новым законом. [29]
Законопроект подвергся критике со стороны юристов, [правозащитников, а также различных правительственных чиновников, депутатов и министров. По словам заместителя лидера оппозиции Салеха аль-Армути, «Иордания станет большой тюрьмой». Аль Армути добавил, что закон «противоречит разуму и интеллекту и отказывается от реформ», и вместе с тем «правительство пытается ограничить людей от самозащиты, одновременно усиливая традиционные положения, которые наносят вред нации и ее гражданам». Кроме того, депутат Хасан Аль-Рияти назвал закон «переворотом против демократии в Иордании». Депутат Янал Фрейхат также раскритиковал закон и введенные им «иррациональные и нереалистичные» наказания. Аналогичным образом, правление Иорданской ассоциации прессы опубликовало официальное заявление, в котором выразило свое несогласие с несколькими поправками к проекту закона о киберпреступности и заявило, что «они способствуют замалчиванию людей и ограничению прессы и общественных свобод».
Сотни людей вышли на улицы в пятницу, 28 июля 2023 года, протестуя против законопроекта о киберпреступности и призвали правительство уйти в отставку. [30] Среди протестующих были организации гражданского общества, политические партии и общественные деятели. [31] Более того, многие журналисты и влиятельные лица в социальных сетях удалили свои онлайн-аккаунты в знак протеста против одобрения законопроекта Палатой представителей. [30] Также многие активисты развернули онлайн-кампании с требованием отзыва законопроекта. [32] Интернет-кампании были запущены под следующими хэштегами: [33] [34] [35]
#State_not_prison
(Страна, а не тюрьма)
#Киберпреступностьзакон
(Закон о киберпреступности)
#Withdraw_the_cybercrime_law
(Отменить закон о киберпреступности)
Международная полемика
[ редактировать ]Международные споры по поводу закона также начались еще до его ратификации. 24 июля 2023 г. Human Rights Watch , Access Now , ARTICLE 19 и 11 других организаций выразили обеспокоенность и призвали правительство Иордании немедленно отозвать предложенный «драконовский» закон о киберпреступлениях, поскольку он угрожает «свободе выражения мнений, праву на информацию, и право на неприкосновенность частной жизни, а также жесткий государственный контроль над Интернетом». [3] По мнению вышеупомянутых правозащитных организаций, закон проблематичен, потому что:
- В нем используется крайне общая и неоднозначная терминология, такая как: «пропаганда, подстрекательство к пособничеству или подстрекательству к безнравственности», «убийство личности»; «подстрекательство к мятежу или подрыв национального единства»; и «презрение к религиям» и т. д. [36]
- Это препятствует праву на свободу слова и доступ к информации, а также усугубляет интернет-цензуру. Например, статья 24 [11] криминализирует публикацию информации о сотрудниках правоохранительных органов или публичную критику их, препятствуя привлечению к ответственности сотрудников правоохранительных органов или государственных органов. Это противоречит международным стандартам свободы выражения мнений, содержащимся в Международном пакте о гражданских и политических правах, который ратифицировала Иордания и в котором говорится, что « норма, которую следует характеризовать как «закон», должна быть сформулирована с достаточной точностью, чтобы позволить человеку соответствующим образом регулировать его или ее поведение, и оно должно быть доступно общественности. Закон не может предоставлять неограниченную свободу действий в отношении ограничения свободы выражения мнений лицам, которым поручено его исполнение ». [3] [37]
- Это сделает конфиденциальность в Интернете менее безопасной. Например, статья 12 [11] криминализирует «обход IP-адреса путем использования вымышленного адреса или адреса, принадлежащего третьей стороне, или любыми другими способами с намерением совершить преступление или предотвратить его обнаружение», заставляя людей выбирать между возможностью свободно выражать свои мысли онлайн и сохранять безопасность своей личности. Не говоря уже о том, что это препятствует работе правозащитников и журналистов-расследователей, которые полагаются на VPN и прокси для своей работы, и подвергает их произвольным арестам. [3]
- Он вводит новые правила в отношении социальных сетей. Например, статья 37 [11] вынуждает аккаунты в социальных сетях с более чем 100 000 подписчиков открывать офисы в стране для приема правительственных и судебных запросов. Несоблюдение этого требования приведет к наказанию пользователей за замедление Интернета, что известно как регулирование пропускной способности . [3]
Госдепартамент США также раскритиковал закон в официальном заявлении и предупредил о его влиянии на свободу выражения мнений онлайн и оффлайн, усилия по политическим реформам и цифровую экономику. [38]
Европейский Союз выступил с заявлением, в котором утверждалось, что положения закона «отходят от международных стандартов в области прав человека и могут привести к ограничению свободы выражения мнений онлайн и оффлайн». [39] Он также призвал правительство Иордании обеспечить полное уважение основных свобод при реализации закона. [39]
Верховный комиссар ООН по правам человека также раскритиковал закон и его быстрое принятие, что вызвало обеспокоенность по поводу его прозрачности и участия. Он также заявил, что статьи закона «не соответствуют требованиям международного права в области прав человека относительно законности, законной цели, необходимости и соразмерности ограничений права на свободу выражения мнений». [36]
ЛГБТ+
[ редактировать ]По мнению Хьюман Райтс Вотч , Закон о киберпреступности является «катастрофой для ЛГБТ». [40] Лорена Стелла Мартини, исследователь Иордании в Европейском совете по международным отношениям, утверждает, что «новый закон де-факто криминализирует онлайн-деятельность иорданского ЛГБТ-сообщества, что имеет серьезные последствия для офлайн-жизни в целом». [41] По словам иорданского активиста, «новый закон уничтожит все формы выражения ЛГБТК+ в Интернете» и усилит «вмешательство в частную жизнь людей». [42] Расплывчатая терминология, такая как «порнография» в статье 13, может привести к аресту лиц за контент, выражающий различную сексуальность или гендерную идентичность. [43] То же самое касается и других расплывчатых терминов, таких как «разоблачение общественной морали», «разврат» и «соблазнение», которые перечислены в статье 14, допускают злоупотребления и могут легко ограничить контент ЛГБТК+, ложно связывая безнравственность с различными видами сексуальной ориентации. . [43]
Пропалестинские протесты
[ редактировать ]С начала войны Израиля с сектором Газа в октябре 2023 года ежедневные пропалестинские протесты [44] проходят возле посольства Израиля в районе Аль-Рабия в Аммане, а по пятницам проходят массовые демонстрации [45] были организованы в центре Аммана. [46]
По данным Amnesty International , в период с октября по декабрь не менее тысячи протестующих были арестованы и обвинены в Законе о киберпреступлениях 2023 года «за публикации в социальных сетях, выражающие пропалестинские настроения, критикующие мирные или экономические соглашения властей с Израилем или призывающие к общественные забастовки и протесты». [47] Репрессии против активистов и протестующих осуществляются силами безопасности и разведки. [47] По словам анонимного иорданского исследователя, сообщившего «Аль-Джазире» , многие из этих протестующих были задержаны «на один день или на выходные, но теперь некоторых людей задерживают на месяцы за твит, ретвит или даже за то, что они поделились частной историей в Instagram». выкрутить руку и сказать: «Замолчи и не выходи на улицу». [46] Активисты и протестующие начали сообщать о людях, которые были произвольно арестованы за реализацию своих прав на свободу выражения мнений и мирных собраний или просто за их кричалки под хэштегами: [48] [49] [50]
#Свобода_для_узников_совести
(Свобода для узников мнения)
#No_to_gagging_mouths
(Нет затыканию рта)
#Freedom_for_detainees_supporting_Gaza
(Свобода задержанным, поддерживающим Газу)
Amnesty International задокументировала случаи пяти политических активистов, которые были задержаны и обвинены в соответствии с законом о киберпреступности за «разжигание мятежа, розни и ненависти», «отправку, повторную отправку или публикацию клеветнической или клеветнической информации», «клевету на официальный орган». и «публикация фотографий, информации или новостей о сотрудниках правоохранительных органов». [47] Многим из этих задержанных не только отказали в доступе к адвокатам, но и освободили только после подписания обязательства прекратить протесты, противоречащие международным стандартам. [47]
6 февраля 2024 г. организация Human Rights Watch (HRW) опубликовала отчет, в котором взяла интервью у людей, которые были незаконно задержаны, преследовались и были вызваны в Главное управление разведки в соответствии с новым законом о киберпреступлениях. [5] Согласно отчету HRW , один из них был задержан и приговорен к трем месяцам тюремного заключения за три твита, которые он опубликовал в октябре, а также к штрафу в размере 5000 иорданских динаров (около 7000 долларов США). Женщина также была задержана за публикацию на X видео, на котором показано, как полиция разгоняет пропалестинские протесты, и сообщила, что губернатор неоднократно спрашивал ее: «Стоит ли Газа всего этого?», «Вы сидите в своем доме, едите, пьете Спи, иди на акцию протеста и возвращайся домой, и мы сделаем это безопасным для тебя». [5]
Тем не менее, как отметил Лама Факих, директор Хьюман Райтс Вотч по Ближнему Востоку, нынешний региональный кризис используется Иорданией как прикрытие для ограничения свободы выражения мнений иорданцев, и «недавние случаи доказали, что [иорданские] власти использовали и будут продолжать злоупотреблять расплывчатыми положениями закона о киберпреступлениях». [5]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Закон № 17 от 2023 г.
- ^ «Король Иордании ратифицирует закон о киберпреступности, поскольку журналистов привлекают к ответственности за публикации в социальных сетях» . Глаз Ближнего Востока . Проверено 9 апреля 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и «Иордания: Отменить драконовский законопроект о киберпреступлениях | Хьюман Райтс Вотч» . 24 июля 2023 г. Проверено 9 апреля 2024 г.
- ^ «Закон о киберпреступности в Иордании» . www.dentons.com . Проверено 6 мая 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Иордания: аресты и преследования пропалестинских протестующих | Хьюман Райтс Вотч» . 06 февраля 2024 г. Проверено 9 апреля 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Аль-Халиди, Сулейман (27 июля 2023 г.). «Иордания принимает закон о киберпреступности, который рассматривается как угроза свободе слова» .
- ^ Перейти обратно: а б «Измененный закон об электронных преступлениях вызывает переполох в Иордании: переворот против демократии и модернизации и «реакция на реформы», которая увековечивает тиранию » . 16 июля 2023 г.
- ^ предложено
- ^ законопроект о киберпреступности
- ^ «Палата представителей включила в повестку дня законопроект о киберпреступности » . Канал Королевства (на арабском языке) . Проверено 09.04.2024 .
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г «Полный текст Закона о киберпреступности 2023 года на английском языке» . www.josa.ngo . Проверено 9 апреля 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б Закон о киберпреступности № 27 от 2015 г.
- ^ «Новый закон Иордании о киберпреступности принят, несмотря на опасения по поводу свободы» . Институт ближневосточной политики Тахрир . 19 октября 2023 г. Проверено 9 апреля 2024 г.
- ^ «Киберпреступность: законопроект, ужесточающий наказания и вызывающий споры в Иордании » . BBC News на арабском языке (на арабском языке). 30 июля 2023 г. Проверено 09.04.2024 .
- ^ Джбур, Абдулла (15 августа 2023 г.). «Угроза цифровым правам в Иордании» . Фонд Карнеги за международный мир .
- ^ «Последние поправки к Закону о киберпреступности снова рискуют ограничить свободу слова в Иордании | Группа по правам человека на Ближнем Востоке» . www.menarights.org . Проверено 6 мая 2024 г.
- ^ «Иорданские журналисты кричат о коррупции, сдерживаемой законами о киберпреступности» . Глаз Ближнего Востока . Проверено 9 апреля 2024 г.
- ^ «Иордания: страновой отчет о свободе в мире за 2023 год» . Дом Свободы . Проверено 9 апреля 2024 г.
- ^ «Предлагаемый закон о киберпреступности нанесет новый удар по свободе прессы в Иордании | RSF» . RSF.org . 21 июля 2023 г. Проверено 6 мая 2024 г.
- ^ Свейс, Рана Ф.; Рудорен, Джоди (3 июня 2013 г.). «Иордания блокирует локальный доступ к новостным сайтам» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 6 мая 2024 г.
- ^ «Запрет TikTok в Иордании: год спустя, но все еще в силе» . ru.royanews.tv . Проверено 6 мая 2024 г.
- ^ «Закон о киберпреступности в Иордании» . www.dentons.com . Проверено 9 апреля 2024 г.
- ^ Исмаил, Зейнаб (25 июля 2023 г.). «Иордания: проект закона о киберпреступности предвещает тревожное угнетение свобод» . СМЭКС . Проверено 9 апреля 2024 г.
- ^ комната», на экранах в центре подготовки к кибератакам отображаются логотипы «иммерсивная кибератака; Пюто из Galileo Global Education; Париж, к западу от; 2 мая; Изображения, 2023 г. – КРИСТОФ АРШАМБО/AFP через Getty (25 июля 2023 г.). «В Иордании правозащитные группы бьют тревогу по поводу спорного законопроекта о киберпреступности – «Аль-Монитор: независимое, заслуживающее доверия освещение событий на Ближнем Востоке» . www.al-monitor.com . Проверено 19 мая 2024 г.
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) - ^ Исмаил, Зейнаб (25 июля 2023 г.). «Иордания: проект закона о киберпреступности предвещает тревожное угнетение свобод» . СМЭКС . Проверено 6 мая 2024 г.
- ^ Аль-Зиядат, Анвар (15 июля 2023 г.). «Закон о киберпреступности, который не способствует свободам в иорданском парламенте » .
- ^ «Представитель Янал Фрейхат: Проект закона о киберпреступности — это «меч, обнаженный» над свободами в стране, и закон должен быть отклонен — Видео | Jordan Today | Информационное агентство Saraya — Свобода, потолок которой — небо » . www.sarayanews.com (на арабском языке) . Проверено 06.05.2024 .
- ^ «Совет Синдиката журналистов Иордании выступил с заявлением по проекту закона о киберпреступности » . Часы (на арабском языке) . Проверено 09.04.2024 .
- ^ Зибин, Асиль; Альтахайне, Абдель Рахман Митиб; Абуанзе, Амаль; Каббаха, Ахмад Али (26 июня 2024 г.). «Восприятие и отношение иорданцев к поправкам к закону о киберпреступности в Иордании: визуальный и мультимодальный анализ» . Международный журнал семиотики права — Revue Internationale de Sémiotique juridique . дои : 10.1007/s11196-024-10169-5 . ISSN 1572-8722 .
- ^ Перейти обратно: а б «Протесты в Иордании против закона об электронных преступлениях… и журналисты закрывают свои аккаунты » . Арабский 21 (на арабском языке). 29 июля 2023 г. Проверено 09.04.2024 .
- ^ «Протесты в Иордании против отзыва проекта закона о киберпреступности » . Газета Аль-Араб (на арабском языке). 29 июля 2023 г. Проверено 09.04.2024 .
- ^ «В Иордании в социальных сетях волна протеста против проекта «Закона о киберпреступности » . 22 июля 2023 г.
- ^ «#Государство_Не_Тюрьма.. Электронная кампания с требованием отмены проекта «электронных преступлений » . albosala.com (на арабском языке). 19 июля 2023 г. Проверено 09.04.2024 .
- ^ «Инстаграм» . www.instagram.com . Проверено 29 мая 2024 г.
- ^ «Почему новый закон о киберпреступности вызвал споры среди иорданцев?» . BBC News на арабском языке (на арабском языке). 25 июля 2023 г. Проверено 29 мая 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б Управление Верховного комиссара по правам человека (15 августа 2023 г.). «Иордания: Обеспокоенность по поводу законодательства о киберпреступности и сокращения гражданского пространства» .
- ^ «Открытое письмо королю Иордании: отменить Закон о киберпреступности 2023 года» . Доступ сейчас . Проверено 29 мая 2024 г.
- ^ Посольство США в Иордании (26 июля 2023 г.). «Объявление с ежедневной пресс-конференции Госдепартамента по поводу предлагаемого закона о киберпреступности » .
- ^ Перейти обратно: а б «Иордания: Заявление пресс-секретаря о пересмотре Закона о киберпреступлениях | ЕСВД» . www.eeas.europa.eu . Проверено 6 мая 2024 г.
- ^ « Новый иорданский закон о киберпреступности — это катастрофа для ЛГБТ-сообщества» (на арабском языке). 14 августа 2023 г. Проверено 09.04.2024 .
- ^ «Иордания: Закон о киберпреступности называет свободу слова преступным контентом – DW – 25.08.2023» . dw.com . Проверено 9 апреля 2024 г.
- ^ Лаборатория, Gościnnie dla Salam (31 августа 2023 г.). «За пределами кибербезопасности. Что скрывается за новым «драконовским» законом Иордании?» . Салам Лаборатория . Проверено 9 апреля 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б Фонд Electronic Frontier (29 сентября 2023 г.). «Растущая угроза злоупотреблений законом о киберпреступности: права ЛГБТК+ в странах Ближнего Востока и Северной Африки и проект конвенции ООН о киберпреступности» . Фонд электронных границ . Проверено 9 апреля 2024 г.
- ^ ежедневные пропалестинские протесты
- ^ Пятницы, огромные демонстрации.
- ^ Перейти обратно: а б Салхани, Джастин. «Правительство Иордании и пропалестинские протестующие противостоят друг другу?» . Аль Джазира . Проверено 9 апреля 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Прекратить драконовские репрессии против пропалестинской активности в Иордании» . Международная амнистия . 06 февраля 2024 г. Проверено 9 апреля 2024 г.
- ^ Ремон Рабах Ремон Рабах (07 августа 2022 г.). Свобода всем узникам совести в Иордании . Получено 29 мая 2024 г. - через YouTube.
- ^ «Инстаграм» . www.instagram.com . Проверено 29 мая 2024 г.
- ^ «Инстаграм» . www.instagram.com . Проверено 29 мая 2024 г.