Торговый спор по редкоземельным металлам
 | Эта статья нуждается в дополнительных цитатах для проверки . ( апрель 2015 г. ) |
Торговый спор редкоземельных элементов между Китаем, с одной стороны, и несколькими странами (главным образом Соединенными Штатами) с другой, касался ограничений экспорта Китаем редкоземельных элементов, а также вольфрама и молибдена . Редкоземельные металлы используются для изготовления мощных неодимовых, празеодимовых, диспрозиевых и тербиевых магнитов, оборонной продукции и многих электронных устройств.
США, ЕС и Япония утверждали, что ограничения являются нарушением торговых правил ВТО , а Китай заявил, что ограничения направлены на сохранение ресурсов и защиту окружающей среды. [ нужна ссылка ] . В 2012 году администрация Обамы подала иск в Орган по разрешению споров ВТО. [ нужна ссылка ] . В 2014 году ВТО вынесла решение против Китая, что привело к тому, что Китай отказался от экспортных квот в 2015 году. [ нужна ссылка ] .
Эпизод 2010 года привел к увеличению инвестиций в разработку редкоземельных элементов за пределами Китая.
Продукты, о которых идет речь
[ редактировать ]Существует 17 редкоземельных металлов, и их производство представляет собой сложный многостадийный процесс. Экспорт может осуществляться в форме руд или товаров на любой стадии, включая добытые редкоземельные руды (все они содержат небольшую смесь редкоземельных элементов), очищенные рудные концентраты, очищенные особо чистые металлы или продукты, содержащие рафинированные металлы (автомобильные литиевые аккумуляторы, магниты или магниты с ветряными генераторами). Цифры, приведенные для различных этапов, в значительной степени не определяют, на каком уровне рассматривается экспорт, и цифры часто могут быть неправильно цитированы из-за сложности темы. Торговые споры могут затрагивать интересы страны в отношении затрат, конкурентных позиций отрасли или стратегических поставок, которые имеют разные соответствующие уровни экспорта и временные горизонты, которые следует учитывать.
Разведанные запасы редкоземельных руд составляют 120 миллионов тонн, около трети из них находится в Китае. [ 1 ]
На первом этапе в процессе добычи добываются редкоземельные руды. Более 60% редкоземельных металлов (по состоянию на 2019 год) добываются Китаем и через контролируемые предприятия преимущественно в Африке. [ 2 ] Второй этап — это процесс переработки, при котором руды разделяются на чистые металлы и концентраты легких редкоземельных металлов или тяжелых редкоземельных металлов. Процесс переработки сильно зависит от природы руды и целевых металлов, при этом производимые концентраты предназначаются другим нефтеперерабатывающим заводам для проведения дальнейшей переработки. Китай перерабатывает 85% нефтеперерабатывающей продукции мирового рынка. [ 2 ] Она перерабатывает 68% мирового производства никеля, 40% меди, 59% лития и 73% кобальта. [ 2 ]
Производство деталей и товаров — еще один промышленный этап, выполняемый множеством различных компаний. Китай производит большую долю этих товаров и составляет большую часть мирового экспорта, особенно литий-ионные батареи и неодимовые магниты. На его долю приходится большая часть мирового производства богатых минералами компонентов для аккумуляторных элементов, включая 70% катодов, 85% анодов, 66% сепараторов и 62% электролитов. [ 2 ] Китай владеет 78% мировых мощностей по производству аккумуляторов для электромобилей, которые затем собираются в модули, которые используются для формирования аккумуляторной батареи. [ 3 ] В стране также находится около 75% мировых мегафабрик по производству литий-ионных аккумуляторов. [ 3 ] Это делает Китай крупнейшим потребителем перерабатываемых им полезных ископаемых. [ 1 ] [ 2 ]
Редкоземельные элементы (или редкоземельные элементы) — это 17 элементов, обладающих магнитными и проводящими свойствами. [ 4 ] Они широко используются в электронных устройствах, таких как мобильные телефоны, и в оборудовании национальной обороны. Несмотря на свое название, элементы не так уж и редки, поскольку встречаются широко. [ 5 ] Однако они не часто встречаются в экономически выгодных концентрациях. [ 4 ] [ 5 ] Их добыча также экологически опасна. [ 5 ] Редкоземельные элементы были обнаружены и впервые использованы в промышленности в США. Но более низкие затраты на рабочую силу и менее строгие экологические нормы в Китае позволили стране стать доминирующим поставщиком редкоземельных металлов в мире. [ 4 ] [ 5 ]
История спора
[ редактировать ]Китай ввел пошлины и ввел квоты на экспорт редкоземельных элементов с 2006 года. [ нужна ссылка ] . Спор возник, когда китайское правительство сократило свои экспортные квоты на 40% в 2010 году, что привело к резкому росту цен на редкоземельные элементы на рынках за пределами Китая. [ нужна ссылка ] . Правительство утверждало, что квоты были необходимы для защиты окружающей среды [ нужна ссылка ] . Критики, однако, заявили, что этот шаг был замаскированным протекционизмом. [ нужна ссылка ] . Разница в ценах внутри и за пределами Китая дала китайским фирмам несправедливое преимущество. [ нужна ссылка ] .
Американская программа новостей « 60 минут» транслировала сюжет о споре, в котором ведущий новостей сказал, что из-за повсеместного использования редкоземельных металлов, особенно в вооружении, китайские ограничения представляют угрозу национальной безопасности США. [ 6 ]
Китай был обвинен в неофициальном запрете на экспорт редкоземельных металлов в Японию во время дипломатического противостояния между двумя странами после инцидента с столкновением лодок в Сенкаку в 2010 году , хотя Китай отрицает такие сообщения. Критики указывали на этот инцидент, утверждая, что Китай был не прочь использовать свое доминирование в производстве редкоземельных элементов для получения рычагов влияния на международных переговорах. [ 7 ] [ 6 ]
Дело ВТО
[ редактировать ]США подали иск в Орган по разрешению споров ВТО против китайских ограничений. К делу со стороны США присоединились также Евросоюз и Япония. США утверждали, что китайские ограничения нарушают договор о вступлении, который Китай подписал при вступлении в ВТО в 2001 году. Договор запрещал экспортные пошлины и квоты, за исключением специально перечисленных товаров. Редкоземельные элементы не входили в число специально перечисленных товаров. [ 8 ]
Китай утверждал, что его ограничения были законными, поскольку правила ВТО позволяют странам вводить экспортные пошлины и квоты по причинам сохранения и защиты растений, животных и людей . [ 8 ] [ 9 ]
Комиссия по разрешению споров вынесла решение против Китая. Хотя Группа признала, что странам разрешено ограничивать экспорт по причинам, указанным Китаем, Группа не была убеждена, что китайские ограничения послужили этим причинам. Это правда, что страны имеют право ограничивать добычу полезных ископаемых по соображениям сохранения и безопасности, но как только материал будет извлечен из-под земли, правительства стран-членов ВТО не смогут проводить дискриминацию между отечественными и иностранными фирмами в предоставлении доступа к добытым ресурсам. Ограничения Китая предоставили его отечественным компаниям преференциальный доступ к редкоземельным металлам, что противоречило принципу «недискриминации» , которому обязаны следовать члены ВТО.
Ответ на решение ВТО
[ редактировать ]Китай выразил разочарование решением (NYT) и подал апелляцию, повторяя свои аргументы в пользу сохранения. Однако Апелляционная коллегия ВТО поддержала это решение. Торговый представитель США приветствовал это решение как победу открытости и справедливости во всем мире. Китай снял экспортные ограничения в январе 2015 года. [ 10 ]
В результате более высоких цен, которые Китай установил за пределами Китая до принятия решения ВТО, многие компании по добыче редкоземельных металлов в США и Европе смогли привлечь капитал, в некоторых случаях публично, посредством продажи акций. В 2008 году Chevron Mining выделила редкоземельный рудник Mountain Pass, принадлежащий Molycorp , в отдельную публичную компанию. Однако в ответ на действия ВТО и рост конкуренции Китай значительно снизил цены на редкоземельные металлы, в результате чего эти предприятия стали менее привлекательна для инвестиций и, в случае Molycorp, неустойчива, что вынудило ее обанкротиться в июне 2015 года. [ 11 ] В июне 2017 года рудник Molycorp был продан в результате банкротства на аукционе и куплен MP Mine Operations LLC, компанией, в которой Shenghe Resources Holding Co., китайскому миноритарному акционеру, предоставлено эксклюзивное право на продажу всех редкоземельных металлов из мой. [ 12 ]
В популярной культуре
[ редактировать ]Спор о редкоземельных элементах стал частью сюжетной линии второго сезона сериалов Netflix « Карточный домик» (Real Clear World) и Call of Duty: Black Ops II . [ 13 ]
С февраля по май 2015 года в музее Тиссена-Борнемисы прошла художественная выставка под названием «РЕДКИЕ ЗЕМЛИ», посвященная спору, на которой были представлены семнадцать заказанных работ, по одной на каждый элемент. Современные художники из Европейского Союза , Китая , Мексики , Конго и России предоставили свои работы. Художник и политический активист Ай Вэйвэй был среди художников, внесших свой вклад. [ 14 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б Геологическая служба США, Обзоры полезных ископаемых (PDF) (Отчет). Геологическая служба США. Январь 2020 года . Проверено 9 ноября 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и Роль Китая в поставках важнейших полезных ископаемых для глобального энергетического перехода (PDF) (Отчет). Брукингский институт. июль 2022 года . Проверено 9 ноября 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б Петтит, Дж. (15 января 2022 г.). «Как США отстали в производстве лития, «белого золота» электромобилей» . CNBC . Проверено 9 ноября 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Яп, Чуин-Вэй (15 января 2015 г.). «Китай отменяет квоты на экспорт редкоземельных минералов» . Уолл Стрит Джорнал . Проверено 10 апреля 2015 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д Оверленд, Индра (01 марта 2019 г.). «Геополитика возобновляемой энергетики: развенчание четырех возникающих мифов» . Энергетические исследования и социальные науки . 49 : 36–40. дои : 10.1016/j.erss.2018.10.018 . HDL : 11250/2579292 . ISSN 2214-6296 .
- ^ Перейти обратно: а б Шталь, Лесли (22 марта 2015 г.). «Современные устройства под контролем Китая» . 60 минут .
- ^ Тракимавичюс, Лукас (25 февраля 2021 г.). «ЕС и США изучают новые источники редкоземельных минералов, если Китай ограничит экспорт» . Энергетический пост . Проверено 25 февраля 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Китай — Меры, связанные с экспортом редкоземельных элементов, вольфрама и молибдена» . ВТО . Проверено 10 апреля 2015 г.
- ^ Гэвин, Бриджит (3 августа 2013 г.). «Растущий конфликт Китая с ВТО». Интерэкономика . 48 (4): 254–261. дои : 10.1007/s10272-013-0467-6 . hdl : 10419/126399 . S2CID 155077045 .
- ^ «Китай снижает ограничения на экспорт редких земель» . Нью-Йорк Таймс . 5 января 2015 г.
- ^ Миллер, Джон (25 июня 2015 г.). «Файлы Molycorp для защиты от банкротства» . Уолл Стрит Джорнал.
- ^ Брикли, Пег (23 июня 2017 г.). «Шахта Маунтин-Пасс одобрена для продажи компаниям JHL, QVT, Shenghe» . Уолл Стрит Джорнал. Архивировано из оригинала 12 марта 2022 года . Проверено 7 августа 2017 г.
- ^ «Несмотря на то, что говорит Black Ops II, редкоземельные минералы не вызовут холодную войну между США и Китаем» . Внешняя политика . 26 ноября 2012 г. Проверено 28 ноября 2019 г.
- ^ «Современное искусство Тиссена-Борнемисы» . Tba21.org . Проверено 30 сентября 2015 г.