Приказ Коалиционной временной власти 1

Приказ Коалиционной временной администрации 1: Дебаасификация иракского общества — первый из 100 приказов, изданных Коалиционной временной администрацией во время войны в Ираке . Вступив в силу 16 мая 2003 года, он описывает цели политики дебаасификации США , разработанной Управлением специальных планов .

Подробности

Приказ обоснован строками преамбулы:

Признавая, что иракский народ на протяжении многих лет подвергался крупномасштабным нарушениям прав человека и унижениям со стороны партии Баас,

отмечая серьезную обеспокоенность иракского общества угрозой, создаваемой сохранением сетей и персонала партии Баас в администрации Ирака, а также запугиванием народа Ирака со стороны должностных лиц партии Баас,

будучи обеспокоен сохраняющейся угрозой безопасности Коалиционных сил, исходящей от иракской партии Баас,

В частности, в приказе говорится, что все члены партии Баас, от высшего руководства до Уду (члена), «отстранены от своих должностей и лишены права на будущую работу в государственном секторе». Приказ демонстрирует свой широкий охват общества, заявляя:

Лица, занимающие должности на трех верхних уровнях управления в каждом национальном правительственном министерстве, дочерних корпорациях и других государственных учреждениях (например, университетах и ​​больницах), должны быть опрошены на предмет возможной принадлежности к партии Баас и подвергнуты расследованию на предмет преступного поведения и риск для безопасности.

Широкие формулировки приказа гарантировали, что широкий подход, предпочитаемый Министерством обороны, станет фактической политикой, реализуемой в рамках CPA и делегированных органов. В качестве баланса строгости политики в последнем пункте Приказа говорится, что администратор Пол Бремер может делать исключения из политики, изложенной в Приказе.

Заказ №. 1 Меморандум

Вступивший в силу 3 июня 2003 года Меморандум, озаглавленный «Осуществление Приказа № 1 о дебаасификации», описывает процесс, посредством которого должны быть выполнены цели, описанные в Приказе № 1 и Приказе № 5. Меморандум предусматривает двухэтапный процесс реализации этой политики. Первоначально Многонациональным силам Ирака («Коалиционные силы»), являющимся наиболее боеспособным учреждением в Ираке, было поручено выслеживать баасистов и созвать комитеты по проверке аккредитации для полного расследования и проверки возможных членов партии. Второй этап зависел от успеха первого этапа. На втором этапе, когда достаточное количество иракских членов правительства будет признано не связанным с партией Баас, а иракское правительство достаточно компетентно, реализация дебаасификации перестанет быть исключительно обязанностью КПА и Коалиционных сил. к обязанностям иракского правительства и Иракского совета по дебаасификации, созданного Приказом № 5.

Во втором разделе памятки описывается процесс определения партийной принадлежности отдельных лиц. Меморандум предусматривает назначение следователей в государственные министерства для проведения расследований в отношении лиц, использующих:

я. Допросы физического лица (проводятся следователями по уже разработанной стандартизированной форме);

ii. Публичные записи и объявления, документирующие восхождение или продвижение по службе членов партии;

iii. Решения старших советников министерства CPA [так в оригинале];

iv. Показания иракцев, которые работали с данным человеком;

v. Выводы Иракского совета по дебаасификации, изложенные ниже (переданы следователям через Администратора);

VI. Оценка ведущих иракских политических деятелей; и

VII. Правительственные записи, свидетельствующие о бонусах или других привилегиях, связанных с членством в партии.

После того как следователь установил принадлежность лица и признал его подпадающим под действие Приказа № 1, его необходимо было проинформировать о праве на обжалование. Если запрашивалось исключение, то следователь должен был определить годность лица и при необходимости подготовить дело.

Общая цель меморандума заключалась в том, чтобы обеспечить структуру для определения членства в партии Баас. Кроме того, иракцам было предложено принять участие в процессе дебаасификации, а коалиционным силам, первоначально отвечающим за эту политику, было предложено консультироваться с иракцами. Если физическое лицо получило апелляционное рассмотрение, оно могло избежать наказания по Приказу № 1, доказав следующее:

я. Готов осудить партию Баас и свою прошлую связь с ней;

ii. Был высокопоставленным членом партии Баас или просто «полноценным» членом партии;

iii. Имеет исключительное образование;

iv. Покинул партию Баас до 16 апреля 2003 г. [дата, когда КПА официально распустила партию Баас];

v. Продолжает пользоваться поддержкой своих коллег и уважением своих подчиненных;

VI. Считается незаменимым для достижения важных интересов Коалиции, по крайней мере, в ближайшем будущем;

VII. Может продемонстрировать, что он вступил в партию, чтобы сохранить свою работу или поддержать свою семью.

Такая информация должна была учитываться при индивидуальной апелляции, но не гарантировала исключения, и Администратор обладал полномочиями отменить любое решение, вынесенное комиссиями по рассмотрению аккредитации.