Jump to content

декрещение

Дебаасификация ( арабский : اجتثاث حزب البعث ‎) относится к политике, проводимой в Ираке ( Временной коалиционной администрацией ВПА) и последующими иракскими правительствами с целью устранения влияния партии Баас в новой иракской политической системе после Вторжение под руководством США в 2003 году. [ 1 ] КПА считала это иракским эквивалентом денацификации Германии после Второй мировой войны . Впервые это было изложено в Приказе 1 CPA, который вступил в силу 16 мая 2003 года. [ 1 ] В приказе говорилось, что все служащие государственного сектора, связанные с партией Баас, должны быть отстранены от своих должностей и им запрещено работать в государственном секторе в будущем. [ 1 ]

Эта политика вызвала большие споры среди многих американских ученых, учреждений, правительства, военных, а также международных СМИ и дискуссионных организаций. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] Политика ВМС была официально отменена 28 июня 2004 года в рамках передачи суверенитета Временному правительству Ирака два дня спустя. [ 10 ] Однако элементы этой политики продолжались и при Правительственном совете Ирака , а затем и при избранном иракском парламенте . [ 11 ]

Приказ о дебаасификации был разработан относительно неизвестными чиновниками Пентагона среднего звена и вышел из министра обороны Дональда Рамсфелда . кабинета [ 12 ]

Сторонники этой политики утверждают, что эта политика эффективно очистила иракское общество от баасистского влияния, способствуя созданию демократического иракского правительства. [ 5 ] [ 8 ] Критики утверждают, что эта политика была не только недемократичной, но и стала важным фактором ухудшения ситуации с безопасностью на всей территории Ирака. [ 12 ] [ 7 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] Эта политика стала ассоциироваться с антисуннитским сектантским подтекстом из-за непропорциональной направленности ее против суннитских государственных служащих и армейских чиновников. [ 17 ]

Цель политики

[ редактировать ]

Цель политики содержится в формулировке преамбулы Приказа № 1:

Признавая, что иракский народ на протяжении многих лет подвергался крупномасштабным нарушениям прав человека и унижениям [sic] со стороны партии Баас,
отмечая серьезную обеспокоенность иракского общества угрозой, создаваемой сохранением сетей и персонала партии Баас в администрации Ирака, а также запугиванием народа Ирака со стороны должностных лиц партии Баас,
будучи обеспокоен сохраняющейся угрозой безопасности Коалиционных сил, исходящей от иракской партии Баас, [ 1 ]

Дополнительно в рамках первого раздела Приказа № 1:

Этот приказ реализует декларацию путем ликвидации партийных структур и отстранения ее руководства от руководящих и ответственных позиций в иракском обществе. Таким образом, Коалиционная временная администрация обеспечит, чтобы представительному правительству в Ираке не угрожала опасность со стороны баасистских элементов, возвращающихся к власти, и чтобы те, кто займет руководящие посты в будущем, были приемлемы для народа Ирака. [ 1 ]

В соответствии с целями действовать от имени иракского общества и попытаться создать «безопасную, стабильную среду, которая будет поддерживать свободу и демократию для иракского народа», [ 18 ] целью политики было дальнейшее установление демократической политической системы в Ираке. Главной целью вторжения был захват и вывоз оружия массового уничтожения (ОМП) и создание демократического правительства на Ближнем Востоке для помощи в борьбе с Глобальной войной с террором (ГВОТ) . В соответствии с этими всеобъемлющими целями дебаасификация рассматривалась как логический способ гарантировать, что ранее укоренившийся, недемократический и, по общему мнению, непопулярный режим и его влияние на политическую культуру были устранены. [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]

Формирование

[ редактировать ]
Одним из первых проявлений дебаасификации в Ираке было уничтожение изображений, связанных с Саддамом Хусейном .
Ахмад Чалаби был ключевой фигурой в Высшей национальной комиссии по дебаасификации 2003–2004 годов, созданной Полом Бремером .

Дебаасификация, как часть общей оккупационной стратегии, была передана Министерству обороны США в соответствии с президентской директивой № 24 по национальной безопасности, изданной 20 января 2003 года, всего за 60 дней до вторжения 20 марта 2003 года. [ 9 ] По сравнению с почти пятью годами, потраченными союзными державами во время Второй мировой войны на планирование послевоенной оккупации Германии и Японии, это был короткий промежуток времени для планирования оккупационной стратегии и операций. [ 9 ] [ 24 ] Хотя идея политики дебаасификации была сформулирована Ахмадом Чалаби и Иракским национальным конгрессом , их сравнения с денацификацией привлекли внимание Дугласа Фейта , главы Управления специальных планов . [ 25 ] Фактические сроки разработки политики составляли несколько недель. 10 марта 2003 года состоялось заседание Совета национальной безопасности , чтобы определить степень дебаасификации из-за разногласий между Министерством обороны, Государственным департаментом США и ЦРУ . [ 25 ] Министерство обороны выступало за проведение экспансивной политики, направленной против всех без исключения членов партии Баас. Это отличалось от политики Госдепартамента и ЦРУ, которые выступали за менее всеобъемлющую политику «десаддамификации», направленную только против обвиняемых в преступлениях и руководителей высшего эшелона. [ 25 ] Был достигнут компромисс: высшее руководство партии Баас будет смещено и будет создан совет « Правда и примирение » в южноафриканском стиле для оценки вины членов партии более низкого уровня. [ 25 ] Согласно интервью Чарльза Фергюсона , в следующий раз политика обсуждалась за пределами Совета национальной безопасности или Управления специальных планов Министерства обороны США 15 мая 2003 года. В этот день недавно назначенный глава Коалиционной временной администрации Пол Бремер отправил генералу Джею Гарнеру , администратору Управления реконструкции и гуманитарной помощи (ORHA), проект приказа, который должен был быть издан на следующий день. [ 21 ]

Этап разработки и планирования

[ редактировать ]

Разработка и планирование политики начались с документа, выпущенного Ахмадом Чалаби и Иракским национальным советом, в котором описывалась возможность устранения влияния партии Баас из политической сферы Ирака и сравнивалась такая возможность с союзнической политикой Де -Нацификация сформулирована в Потсдамском соглашении 1945 года . [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] В течение 60 дней, отведенных на послевоенную оккупацию, более строгая версия Министерства обороны была разработана Управлением специальных планов , несмотря на компромисс, достигнутый Советом национальной безопасности от 10 марта. Перед прибытием Пола Бремера в Ирак 12 мая 2003 года он встретился с Дугласом Фейтом и Управлением специальных планов, где он получил свой первый брифинг относительно дебаасификации. [ 21 ] По итогам встречи был написан окончательный проект, который после прибытия Бремера был отправлен курьером в Ирак. [ 21 ]

Архитекторы политики

[ редактировать ]

Согласно Директиве Президента по национальной безопасности № 24, [ 28 ] [ 29 ] Министерство обороны США было основной организацией, отвечавшей за оккупацию. [ 9 ] С этой целью Пол Вулфовиц и Дуглас Фейт создали Управление специальных планов для разработки стратегии Министерства обороны по оккупации Ирака. Помимо Вулфовица и Фейта, Уолтер Слокомб принял на себя должность наблюдателя за реализацией оккупационной стратегии Министерства обороны. [ 9 ] Все это происходило под контролем тогдашнего министра обороны Дональда Рамсфельда . Согласно киноинтервью Чарльза Фергюсона с генералом Джеем Гарнером, Пол Бремер сказал Гарнеру, что «мне дали приказ». [ 9 ] Это заставило Гарнера поверить в то, что Бремер не несет ответственности за содержание политики, а реализует политику Министерства обороны. [ 9 ]

В интервью PBS в 2016 году Колин Пауэлл описал свое удивление по поводу разрешения издавать приказы CPA 1 и 2, сказав: «Некоторые говорили в своих мемуарах, ну, СНБ рассказали об этом. Но я могу вам сказать, что я не был об этом Конди не сказали. Президенту об этом не сказали. ЦРУ было ошеломлено, и командиры на местах были ошеломлены, потому что это было решение проблемы. проблема безопасности». Пауэлл вспоминает, как позвонил Райс и сказал ему, что Пол Бремер принял решение и что они не имеют права его отменять. [ 30 ] Тогдашний директор Центрального разведывательного управления Джордж Тенет позже написал: «Мы ничего не знали об этом, пока дебаасификация не стала свершившимся фактом ... Очевидно, что это было важнейшее политическое решение, однако не было встречи руководителей СНБ для обсуждения этого шага». [ 31 ] [ 32 ]

Другим важным действующим лицом в создании политики дебаасификации был изгнанный лидер Иракского национального конгресса (ИНК) Ахмад Чалаби . [ 33 ] ЦРУ и Государственный департамент считают его ненадежным информатором. [ 26 ] [ 34 ] Тем не менее Чалаби оказал влияние на разработку Министерством обороны послевоенной оккупационной стратегии борьбы с партией Баас. По словам Раджива Чандрасекарана , Дуглас Фейт, один из главных архитекторов политики дебаасификации, находился под сильным влиянием идей, продвигаемых Чалаби и Иракским национальным конгрессом. [ 33 ]

Среди других организаций и частных лиц, участвовавших в процессе оспаривания реализации политики дебаасификации, были Государственный департамент США , ЦРУ , генерал Джей Гарнер, полковник Пол Хьюз (директор по стратегической политике оккупации США, 2003 г.). ), Роберт Хатчингс (председатель Национального совета по разведке в 2003–2005 гг .), посол Барбара Бодин и полковник Лоуренс Вилкерсон (начальник штаба Государственный секретарь Колин Пауэлл, 2002–2005 гг.). [ 9 ]

Прецеденты

[ редактировать ]

Во время предыдущих послевоенных оккупаций Германии и Японии Соединенные Штаты в партнерстве с другими союзными державами проводили политику полного устранения любого влияния, связанного с нацистской или императорской японской идеологией. Эти стратегии можно найти в Потсдамском соглашении 1945 года , Акте о капитуляции Германии и Общем приказе № 1 для послевоенной Японии. [ 27 ] [ 35 ] [ 36 ] Наиболее часто сравниваемой стратегией была политика США по денацификации в послевоенной Германии. [ 20 ] [ 33 ] [ 37 ]

100 заказов

[ редактировать ]

Во время пребывания на посту CPA администратору Полу Бремеру было поручено контролировать процесс американской оккупации и демократизации. Будучи высшим органом власти в Ираке, его приказы имели силу закона в Ираке. Именно посредством приказов CPA Бремер и его административная команда провели политику дебаасификации, разработанную в Управлении специальных планов Министерства обороны. в общей сложности 100 приказов В период с мая 2003 года по июнь 2004 года CPA издало .

Приказ №1

[ редактировать ]

Вступивший в силу 16 мая 2003 года Приказ № 1 , озаглавленный «Дебаасификация иракского общества», описывает цели политики дебаасификации, разработанной Управлением специальных планов .

В частности, в приказе говорится, что все члены партии Баас, от высшего руководства до Уду (члена), «снимаются со своих должностей и им запрещается в будущем работать в государственном секторе». Он демонстрирует свой широкий охват общества, заявляя:

Лица, занимающие должности на трех верхних уровнях управления в каждом национальном правительственном министерстве, дочерних корпорациях и других государственных учреждениях (например, университетах и ​​больницах), должны быть опрошены на предмет возможной принадлежности к партии Баас и подвергнуты расследованию на предмет преступного поведения и риск для безопасности. [ 1 ]

Приказ №2

[ редактировать ]

Вступив в силу 23 мая 2003 года, Приказ 2 , озаглавленный «Роспуск юридических лиц», распространил политику дебаасификации не только на членов партии, но и на правительственные учреждения и аппараты, а также на их подчиненные или дочерние учреждения или аппараты. В нем также предусмотрены наказания за принадлежность к этим конкретным организациям или аппаратам. В приказе говорится, что все организации и их дочерние компании, перечисленные в Приложении (которое оставляет за собой право на внесение поправок с включением новой группы), «роспускаются». Кроме того, финансовые активы этих организаций должны были быть заморожены и переданы в ведение CPA для финансирования усилий по восстановлению. Приказ предусматривает, что пенсии будут продолжать выплачиваться уволенным согласно Приказу, но такие выплаты могут быть отменены, если выяснится, что лицо, на имя которого выплачивалась пенсия, совершило преступление или было признано высокопоставленным членом партии. Кроме того, вознаграждения будут выплачены иракцам, которые предоставят информацию, «ведущую к возвращению активов ликвидированных предприятий». Полный список ликвидированных организаций можно найти в Приложении А к Приказу. [ 38 ]

Приказ №4

[ редактировать ]

Вступающий в силу 25 мая 2003 года Приказ № 4, озаглавленный «Управление собственностью и активами иракской партии Баас», рассматривается как продолжение финансовых наказаний и правил, содержащихся в Приказе № 2. В преамбуле В приказе также упоминается, что он издается «от имени и на благо иракского народа». Он определяет активы партии Баас как любое «движимое и недвижимое имущество, записи, данные, денежные средства, средства, реализуемые активы и ликвидный капитал», которые принадлежали либо партии Баас, либо членам партии Баас. Партии Баас в качестве вознаграждения или такого имущества, которое они получили, не выплатив полную стоимость.

Другие аспекты Приказа включают приостановку «всех финансовых обязательств партии Баас». Приказом также был создан апелляционный комитет, и CPA было дано право управлять и использовать все конфискованные активы «для использования и на благо иракского народа». Кроме того, Иракскому совету по дебаасификации было разрешено предоставить CPA информацию о местонахождении активов партии Баас. Наконец, согласно Приказу № 2, непредоставление информации об активах партии Баас являлось наказуемым правонарушением, и по условиям Приказа физическое лицо могло быть оштрафовано на 1000 долларов США или на 1 год тюремного заключения. Оба наказания были на усмотрение Администратора. [ 39 ]

Приказ №5

[ редактировать ]

Вступив в силу 25 мая 2003 года, Приказ № 5, озаглавленный «Создание Иракского совета по дебаасификации», учредил титульную организацию — Иракский совет по дебаасификации . Совет должен был обеспечить исполнение Приказов № 1 и 4 по усмотрению Администратора ЦПУ или правительства Ирака. Совет должен был состоять только из иракцев, но выбранных Администратором и действующих по его усмотрению. На Совет возлагались следующие обязанности при условии, что Администратор считал Совет компетентным выполнять эти функции:

  1. объем, характер, местонахождение и текущий статус всего имущества и активов иракской партии Баас, включая имущество и активы, принадлежащие должностным лицам и членам партии Баас, а также любые методы сокрытия или распределения, принятые во избежание обнаружения;
  2. личности и местонахождение должностных лиц и членов иракской партии Баас, причастных к нарушениям прав человека и эксплуатации иракского народа;
  3. подробности любых уголовных обвинений, которые могут быть выдвинуты против должностных лиц и членов иракской партии Баас; и
  4. любую другую информацию, имеющую отношение к Приказу о дебаасификации иракского общества, изданному администратором Временной коалиционной власти 16 мая 2003 года... и Приказу об управлении имуществом и активами иракской партии Баас.

Дополнительные обязанности Совета включали:

  1. наиболее эффективные и справедливые средства ликвидации структуры и средств запугивания и покровительства иракской партии Баас;
  2. средство идентификации и классификации должностных лиц и членов иракской партии Баас;
  3. наиболее эффективные и справедливые средства возвращения собственности и активов иракской партии Баас; и
  4. лица, которые, по мнению Совета, должны быть освобождены от Приказа о дебаасификации иракского общества...

Еще одним важным пунктом этого приказа был тот факт, что «любые живые показания или письменные заявления, предоставленные отдельными лицами Совету, не могут быть использованы в качестве доказательств против них в каком-либо уголовном процессе». В соответствии с другими приказами возможным наказанием для тех, кто не выполнил требования Совета, был денежный штраф и возможное тюремное заключение. Наконец, Администратор имел власть над Советом и его решениями, и Совет был обязан соблюдать все правила CPA. [ 40 ]

Вступающий в силу 3 июня 2003 года дополнительный Меморандум, озаглавленный «Осуществление Приказа № 1 о дебаасификации», описывает процесс, посредством которого должны быть выполнены цели, описанные в Приказе № 1 и Приказе № 5. [ 41 ]

Меморандум о заказе №. 7

[ редактировать ]

Вступивший в силу 4 ноября 2003 года Меморандум под названием «Делегирование полномочий согласно Приказу № 1 о дебаасификации» отражает меняющуюся позицию ВМС относительно реализации и силы политики дебаасификации, выраженную в Приказе № 1. Это изменение позиции отражено в преамбуле, в которой говорится: «Отмечу, что при прежнем режиме некоторые иракцы могли присоединиться к партии Баас по причинам, не связанным в первую очередь с их идеологией. убеждения..."

Меморандум, отменяющий Приказ № 5 ВПА, согласно которому был создан Иракский совет по дебаасификации, вместо этого перекладывает задачи по выполнению Приказа № 1 на Высшую национальную комиссию по дебаасификации при Управляющем совете . В то время как полномочия и обязанности, которые обычно возлагались на ВМС по дебаасификации иракского общества, были переданы Управляющему совету и его дочерним организациям, ВМС, согласно меморандуму, сохранило за собой полномочия рассматривать действия Управляющего совета и его филиалы. Кроме того, любые действия Совета управляющих и его филиалов, которые считались создающими потенциальную угрозу безопасности, должны были обсуждаться с администратором CPA до их реализации. Управляющий совет и его филиалы также были привлечены к ответственности путем предоставления ежемесячных отчетов CPA о действиях, предпринятых против иракских граждан, а также имена лиц, нанятых для замены тех, кто был отстранен от должности в соответствии с критериями Приказа № 1. [ 18 ]

Заказ № 100

[ редактировать ]

Последний приказ, изданный CPA, вступил в силу 30 июня 2004 г. (но был написан и подписан 28 июня 2004 г.) и назывался «Переход законов, постановлений, приказов и директив, изданных Коалиционной временной властью». Как следует из названия, целью приказа было постепенное свертывание полномочий ВМС и передача власти новому «Временному правительству Ирака», которое должно было вступить в силу в тот же день, что и роспуск ВМС30. Июнь 2004 года. [ 42 ]

Первые разделы приказа гарантируют, что любые предыдущие издания CPA распространяются на весь иностранный персонал, законно работающий в Ираке. [ 43 ] В других разделах Приказа предыдущие Приказы «отменены [полностью]». [ 44 ] Наконец, Меморандум № 7, который передал полномочия КПА по дебаасификации иракского общества Высшей национальной комиссии по дебаасификации, был отменен Приказом № 100 только до тех пор, пока «Временное правительство Ирака издаст приказ создание Независимого иракского совета по дебаасификации». [ 10 ] Помимо этой отмены, Меморандум № 1 был также «аннулирован полностью». [ 45 ] По сути, Приказ № 100 лишает власти и формулировок политику дебаасификации КПА, но допускает ее преемственность при последующих иракских правительствах.

Реализация и обеспечение соблюдения

[ редактировать ]

Процесс дебаасификации осложнялся хаосом, последовавшим за первым вторжением. [ 9 ] и общее смешение полномочий между ролью ORHA в послевоенном восстановлении и возможным созданием CPA во главе с Полом Бремером . [ 9 ] Реализация этой политики должна была быть максимально строгой, следуя совету Ахмада Чалаби о том, что такая строгость необходима, чтобы «продемонстрировать приверженность Америки новому политическому порядку в Ираке». [ 33 ] Более того, глубина реализации была необходима, чтобы продемонстрировать, что, по мнению Бремера, было «...четкими, публичными и решительными шагами, направленными на то, чтобы убедить иракцев в том, что мы полны решимости искоренить саддамизм». [ 21 ] По словам одного из критиков этой политики, посол Барбара Бодин заявила, что такая широкая и глубокая попытка удалить и подвергнуть остракизму людей из общественной жизни никогда не имела место в предыдущих оккупациях США (т.е. в Германии и Японии). [ 9 ]

Заказ №. 1 Меморандум

[ редактировать ]

Вступив в силу 3 июня 2003 года, основным документом, касающимся проведения дебаасификации, стал Меморандум ВМС № 1 – Приказ № 1 . Руководящий принцип меморандума заключался в том, чтобы действовать быстро и проницательно, первоначально поручить обеспечение соблюдения политики Коалиционным силам и разместить военных следователей во всех правительственных министерствах. Кроме того, в меморандуме содержится призыв к использованию гражданских лиц и «профессиональных иракцев» для установления присутствия в министерствах и ускорения процесса. [ 41 ]

Методы обеспечения соблюдения

[ редактировать ]

Основными методами реализации под контролем CPA было решение следователей и старших советников министерства, исполняющих наказания, связанные с членством в партии Баас. Кроме того, решения, принятые ARC относительно исключений и апелляций, проверялись администратором CPA. Наконец, реализация этой политики произошла на широком и глубоком уровне. Всем министерствам, согласно Меморандуму № 1, были поручены следователи, которые должны были установить принадлежность сотрудников к партии Баас и определить, какие лица подлежат наказанию согласно Приказу № 1. [ 41 ] Эта политика строго проводилась КПА, Иракским Советом по дебаасификации и последующими органами). [ 9 ] [ 41 ] По словам самого Бремера, «это самое важное, что мы здесь сделали. И это также самое популярное дело», имея в виду политику дебаасификации. [ 46 ]

Делегирование правоприменительных полномочий

[ редактировать ]

Согласно вступительному разделу Меморандума, первоначальной организацией, которой было поручено провести дебаасификацию иракского общества (Приказ КПА № 1), были Коалиционные силы и военные следователи. Дальнейшее делегирование полагалось на военных следователей и комитеты по проверке аккредитации (ARC) по типу трибуналов (там же). Структура власти следовала четкой иерархии: администратор CPA курировал исполнительную власть Коалиционных сил и, в конечном итоге, Совет по дебаасификации Ирака, как только администратор счел этот орган компетентным для выполнения этих обязанностей. [ 41 ]

Коалиционная временная администрация (ВМС)

[ редактировать ]

Основными действующими лицами на этом этапе были военные и другие следователи, ответственные за сбор данных о сотрудниках правительственных министерств. Им было разрешено собирать информацию различными способами и на основе соответствующих фактов определять, считается ли человек связанным с партией Баас. Затем следователь должен был проинформировать человека о его праве обжаловать «фактические заключения». По его информации, если апелляция не будет одобрена, старший советник министерства [так в оригинале] предпримет соответствующие действия для обеспечения исполнения Приказа ВМС № 1. Министерства могут запрашивать исключения, но такие запросы должны основываться на заключении военных следователей о том, что такие исключения человек имеет право на исключение. Если лицо имело право на исключение, то следователь должен был подготовить дело об исключении.

На этапе, регулируемом CPA, ARC представляли собой военно-гражданские апелляционные комиссии из трех человек под руководством командующего коалиционными силами, который подчинялся администратору CPA. Целью ARC была оценка обращений иракцев, которые считали себя ошибочно «баасистами». ARC должен был рассматривать заявления и утверждать или отклонять представленные им исключения или апелляции. Все решения также подлежат утверждению администратором. Бремя доказывания в этих случаях ложилось на человека, который должен продемонстрировать, что он или она не являлся членом партии Баас в соответствии с критериями, изложенными в Меморандуме. [ 41 ]

Совет по декрещению (IDC)

[ редактировать ]

Этап Совета по дебаасификации (IDC) должен был произойти только тогда, когда Администратор решил, что «ответственность за идентификацию членов партии Баас [может] эффективно... быть передана иракским гражданам...». Как только это произойдет, Если бы это произошло, все полномочия по расследованию были бы переданы IDC. Однако на начальном этапе IDC будет предложено номинировать лиц в ARC, а также участвовать в этапе сбора данных, чтобы подготовиться к полному принятию на себя обязанностей. Однако, несмотря на возможность взять на себя следственные и решающие функции, ARC должны были оставаться на месте «до тех пор, пока народ Ирака не примет представительную форму самоуправления». [ 41 ]

Критерии карательных мер

[ редактировать ]

Критерием карательных мер, сформулированным в Меморандуме №1, является любая принадлежность к партии. Это отражает общие критерии принадлежности, изложенные в Приказе № 1, согласно которому лицо подлежит наказанию, если оно или она является членом партии Баас любого уровня или известно, что является ее членом. [ 1 ] Кроме того, в Приказе № 4 указано, что лишению собственности подлежат лица, получившие в результате присоединения какие-либо имущественные компенсации или бонусы. [ 39 ]

Критерии наказания были обширными, и политика затрагивала всех без исключения аффилированных членов. Только те, кто мог ясно продемонстрировать, что они больше не были членами партии Баас до ее роспуска КПА, и продемонстрировать, что они были ее членами по неидеологическим причинам, могли надеяться избежать наказания за эту политику.

По оценкам, до 2007 года 50 000 служащих гражданского правительства, а также служащих других организаций, перечисленных в Приложении А к Приказу № 2 , были отстранены от своих должностей в результате дебаасификации. [ 9 ] [ 38 ] По другой оценке, также до 2007 года это число составляло «100 000 государственных служащих, врачей и учителей», которые были насильственно уволены из государственного сектора из-за принадлежности к низкому уровню. [ 47 ]

Затронутые профессии

[ редактировать ]

К профессиям, затронутым политикой дебаасификации, относятся:

    • Все государственные служащие в любом правительственном министерстве, связанном с партией Баас. [ 1 ]
    • Профессии, связанные с образованием (учителя и преподаватели университетов) [ 1 ]
    • Практикующие врачи [ 1 ]
    • Весь персонал, связанный с Министерством обороны и аналогичными разведывательными или военными структурами правительства. [ 38 ]
  • Лица, работающие или связанные с
    • Президентский Диван
    • Секретариат Президента
    • Совет революционного командования
    • Национальное собрание
    • Молодежная организация
    • Национальный олимпийский комитет
    • Революционные, специальные суды и суды национальной безопасности [ 38 ]

В частности, иракские вооруженные силы . Приказ призывал к полному роспуску иракских вооруженных сил и, как сообщается, привел к безработице и потере пенсий примерно 500 000 человек. Приказ № 2 затронул [ 9 ] Цифры относительно такого уровня безработицы составляют примерно 27%. [ 9 ] Многие критики утверждают, что этот приказ специально стимулировал развитие вооруженного мятежа. [ 8 ] [ 9 ] [ 14 ]

Государственные служащие

[ редактировать ]

Доступны конкретные цифры относительно увольнений судей и прокуроров. Из 860 судей и прокуроров 656 были пересмотрены, а 176 отстранены от должностей в Министерстве юстиции . В качестве компенсации были наняты 185 новых судей и прокуроров. [ 48 ] Более того, общее устранение инженеров, директоров и технократов означало, что иракским правительственным министерствам было трудно выполнять свои обязанности перед иракскими гражданами. [ 9 ]

Образование

[ редактировать ]

В секторе образования «Исторический обзор достижений CPA» сообщается, что 12 000 учителей, директоров школ и директоров школ были отстранены от работы в Министерстве образования и школах. [ 49 ] В обзоре также говорится, что 32 000 человек прошли обучение для замены уволенных сотрудников, но другие источники, такие как книга Раджива Чандрасекарана « Имперская жизнь в Изумрудном городе: внутри зеленой зоны Ирака» , описывают, как в районах, где доминируют сунниты, остался только один или два школьных учителя в качестве Результат дебаасификации. [ 46 ]

Политическое влияние

[ редактировать ]

Большинство источников негативно относятся к обсуждению политических последствий этой политики. Большинство считают политику дебаасификации недемократичной и неоправданно отчуждающей -суннитов арабов от участия в правительстве. [ 15 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ] В статье «Аль-Джазиры» от 18 ноября 2003 г. обсуждается будущее партии Баас, но также ставится под сомнение правомерность сравнения партии Баас с нацистской партией, а также роспуск партии Баас и возможное влияние на иракское общество. [ 15 ] В другой статье «Аль-Джазиры» взято интервью у члена партии Баас, в котором говорится, что попытка удалить всех баасистов из государственного сектора из-за действий Саддама и некоторых лидеров противоречит конституционным принципам, но практически не позволит создание легитимной политической системы в глазах многих иракцев. [ 15 ] Наконец, в 2003 году Международная кризисная группа опубликовала заключение о том, что политика дебаасификации создала серьезные проблемы для легитимности любого будущего правительства, если только всем иракцам, за исключением виновных в преступлениях, не будет разрешено участвовать в правительстве. [ 53 ] Однако есть источники, которые обсуждают положительное влияние на иракскую политическую культуру. [ 5 ] [ 54 ] [ 55 ] В докладе, написанном исследователем из Вашингтонского института ближневосточной политики , исследовательского института в Вашингтоне, округ Колумбия, пропагандируется тщательно продуманная программа дебаасификации, особенно в политической сфере и на арене безопасности, как способ заложить основу для успешных действий. смена режима. [ 6 ] Брифинг, проведенный Ахмадом Чалаби в Американском институте предпринимательства, также описывает необходимость удаления баасистских элементов из иракского общества как часть создания успешной основы для построения новой иракской политической системы. [ 5 ] Наконец, у Иракского национального конгресса есть две статьи, озаглавленные «Дебаасификация является краеугольным камнем в борьбе с терроризмом» и «Искоренение фашизма», в которых в обеих статьях утверждается, что устранение партии Баас и ее влияния является наиболее эффективным путь к созданию демократического Ирака. [ 54 ] [ 55 ]

Вечеринки

[ редактировать ]

В результате дебаасификации многие сунниты арабы- были исключены из государственной службы и демократического процесса в целом. [ 51 ] потому что подавляющее большинство членов партии Баас во время ее правления номинально были арабами-суннитами. [ 56 ] Это создало значительный разрыв в участии между арабами- шиитами и курдскими и арабскими организациями-суннитами в том, что стало новой общественно-политической сферой. [ 57 ]

Представительство

[ редактировать ]

Общее отчуждение, которое испытали многие арабы-сунниты, отразилось в их недостаточном представительстве в первоначальных формированиях правительств из-за высокой принадлежности к партии Баас среди арабского суннитского населения. [ 56 ] Поскольку первоначальная жесткость политики исключила многих из общественной жизни, немногие лидеры арабского суннитского сообщества были готовы или способны создавать легальные организации, которые могли бы участвовать в общественной политической сфере. [ 58 ] Как следствие, многие арабы-сунниты решили бойкотировать избирательный процесс, протестуя против политики, которая, по их мнению, исключала и дискриминировала арабов-суннитов как группу меньшинства. [ 51 ] [ 59 ]

Сунниты почти не участвовали в парламентских выборах в Ираке в январе 2005 года из-за бойкота, инициированного основными арабскими суннитскими партиями . [ 60 ]

Хуан Коул , известный американский историк и комментатор по Ближнему Востоку, предположил в августе 2005 года, что такой бойкот был (частично) вызван карательной политикой в ​​отношении бывших баасистов, то есть в отношении арабов-суннитов, проводимой нынешним иракским правительством. В переходном правительстве доминируют шиитские и курдские партии: бывшие члены партии Баас не могли занимать высокие государственные посты, но, как правило, не были осуждены за какие-либо преступления как личности. И Коул предупредил, что США необходимо бороться с этой приверженностью дебаасификации тогдашнего иракского правительства, «если арабы-сунниты собираются быть вовлеченными в новое правительство». [ 2 ]

Тот факт, что сунниты больше всего пострадали от дебаасификации, как предполагается, также способствовал возникновению нескольких преданных и смертоносных «суннитских» повстанческих группировок сразу после оккупации под руководством США в 2003 году. [ 51 ] [ 61 ]

В результате того, что многие арабские суннитские политические лидеры были отстранены от участия в будущей демократии Ирака, многие диссидентские внутренние и изгнанные шиитские политические лидеры сформировали множество политических партий и организаций и стали считаться доминирующими в правительстве. [ 62 ] Это также было в целом ожидаемым результатом, учитывая, что шииты в Ираке составляют религиозное большинство в Ираке. [ 63 ] [ 64 ]

Среди курдского населения идея дебаасификации в целом получила поддержку. [ 59 ] Из-за истории правительственного притеснения курдов, такого как операции Анфаль , среди курдского населения существовала общая враждебность по отношению к баасистскому режиму. В результате своего политического формирования в виде этнического блока курды показали хорошие результаты на выборах, заняв видное положение в национальном правительстве. [ 2 ]

Выборы и кандидаты

[ редактировать ]

Один из наиболее проблемных аспектов дебаасификации возник не в период 2003–2004 годов, а в более поздние годы, когда у иракцев было гораздо больше суверенитета в своих политических делах.

На первых выборах в Ираке в январе 2005 года сунниты получили только 17 мест в парламенте, состоящем из 275 членов, по неясным причинам, но, возможно, связанным с их бойкотом этих выборов . [ 2 ] Совсем недавно политика дебаасификации была названа причиной политического тупика, возникшего в результате парламентских выборов в марте 2010 года , на которых были дисквалифицированы многочисленные кандидаты-сунниты. [ 65 ]

Бенефициары

[ редактировать ]

В письме приказов основными бенефициарами политики дебаасификации был иракский народ. Эта политика была принята для их блага и благополучия, признавая, что они пострадали от баасистского режима Саддама Хусейна. Однако среди других бенефициаров этой политики были диссиденты в Ираке и изгнанники, вернувшиеся в Ирак после вторжения США. [ 46 ] [ 66 ]

Политики и диссиденты

[ редактировать ]

Одной из групп, получивших выгоду от политики дебаасификации, был Иракский национальный конгресс (ИНК), диссидентское иракское политическое движение в изгнании, возглавляемое доктором Ахмадом Чалаби. [ 34 ] ИНК извлек выгоду прежде всего из того факта, что он имел тесные связи с правительством США до вторжения, а также из той видной роли, которую он и Чалаби сыграли в формировании многих политических позиций правительства США. [ 25 ] [ 34 ]

Ахмад Чалаби сыграл заметную роль в политике США в отношении дебаасификации, был выбран председателем некоторых обзорных комитетов и был главой Иракского совета по дебаасификации согласно Приказу 5 ВПА. [ 46 ]

Экономический эффект

[ редактировать ]

Одним из наиболее заметных проявлений политики дебаасификации было ее экономическое воздействие. Хотя общей целью серии приказов было устранение баасистского влияния из иракского общества, чтобы создать политическую среду, способствующую демократии, эта политика явно отстраняла людей от работы в государственном секторе и не позволяла им заниматься такой работой в будущем, что повлияло на Экономические возможности Ирака, независимо от того, было ли это задумано. Воздействие в основном ощущалось из-за общей неспособности правительственных министерств предоставлять услуги, необходимые для функционирующей экономики. [ 67 ] [ 68 ] В целом, эта политика нанесла ущерб предоставлению услуг одним из двух способов: правительственные министерства функционировали не на оптимальной мощности из-за некомпетентного руководства после смещения баасистских технократов, или правительственные министерства фактически прекратили функционировать в результате правления Баас. атистские технократы были устранены в результате дебаасификации. [ 69 ]

Потерянная производительность

[ редактировать ]

Связать дебаасификацию с потерей производительности иракской экономики сложно, поскольку трудно отделить то, что можно разумно отнести к потере производительности, от увольнения тысяч государственных служащих из партии Баас, от ущерба инфраструктуре, от грабежей и кампания вторжения. Однако вполне вероятно, что экономическому росту Ирака мешала политика дебаасификации из-за большого размера государственного сектора в Ираке, который был подорван политикой дебаасификации. [ 70 ] В результате многие министерства остались недоукомплектованными. [ 71 ]

Отсутствие базовых услуг

[ редактировать ]

Среди аналитиков политики дебаасификации, как критиков, так и сторонников, существует общее мнение, что одним из пагубных последствий стала потеря жизненно важных государственных услуг. [ 3 ] [ 51 ] [ 72 ] Потеря этих услуг обусловлена ​​общей реальностью того, что многие члены партии Баас были технократами в правительственных министерствах, а это означает, что они обладали определенным набором навыков, которые позволяли им эффективно выполнять необходимые государственные функции. [ 72 ] Эту точку зрения также повторяют бесправные члены партии Баас, которые заявляют, что им следует разрешить участвовать в правительстве, поскольку они способны руководить необходимыми правительственными учреждениями и программами, чтобы помочь обеспечить стабильность в Ираке. [ 15 ] Хуан Коул, американский ученый, также отмечает, что исключение многих способных членов партии Баас нанесло вред восстановлению страны. [ 2 ]

Однако некоторые ученые, такие как Тимоти Нафтали, утверждают, что все люди должны быть проверены и их истории известны, прежде чем они смогут вернуться в государственный сектор. Он сравнивает использование бывших сотрудников нацистской разведки после разгрома нацистской Германии исключительно потому, что это было целесообразно. [ 20 ]

В книге Раджива Чандрасекарана «Имперская жизнь в Изумрудном городе: внутри зеленой зоны Ирака» дается общий отчет об общем отсутствии услуг, предоставляемых министерствами, пострадавшими от дебаасификации в результате их связи с государственным аппаратом партии Баас. Увольнение многих государственных служащих ограничило возможности таких министерств, как здравоохранение, финансы, образование, электроэнергетика, иностранные дела, промышленность, внутренние дела и информация. [ 73 ] Особым примером дебаасификации, подрывающей способность министерства функционировать, стал случай с Министерством финансов . Многие сотрудники министерства среднего звена были уволены из-за связей с партией Баас, в результате чего в министерстве возникла острая нехватка кадров. [ 74 ]

Компетенция правительства

[ редактировать ]

Компетентность правительства была значительно снижена в результате процесса дебаасификации, поскольку многие квалифицированные специалисты в основных правительственных министерствах были отстранены от своих постов. В результате многие базовые услуги либо были недоступны, либо не функционировали должным образом в результате увольнения квалифицированных и знающих людей. [ 9 ] Те, кто обычно утверждает, что функционирование правительства было нарушено в результате дебаасификации, также утверждают, что компетентность правительства также снизилась. Сторонники дебаасификации, такие как Ахмад Чалаби, утверждали, что иракцы-небаасисты с такой же квалификацией существуют, чтобы заполнить позиции, оставленные открытыми удаленными баасистами. Крупная нехватка квалифицированных рабочих впоследствии показала, что это не так, и сторонники значительно недооценили время, необходимое для замены и обучения большей части рабочей силы государственного сектора. [ 46 ]

Раджив Чандрасекаран также отмечает, что многие иракцы, обладающие техническими навыками, должны были быть членами партии Баас, чтобы продвинуться по карьерной лестнице или даже поступить в необходимые колледжи. [ 75 ] Таким образом, многие иракцы, отстраненные в рамках программы дебаасификации, выразили разочарование тем, что их преследовали за членство, хотя это было де-факто требованием для карьерного роста и имело мало общего с их личными идеологиями или политическими позициями. [ 52 ] [ 76 ]

Безработица

[ редактировать ]

По некоторым данным, в результате роспуска армии безработица достигла 27%. [ 9 ] Хуан Коул предполагает, что эта цифра, вероятно, была ближе к 50%. [ 2 ] в то время как Раджив Чандрасекаран оценивает уровень безработицы примерно в 40%. [ 77 ] Не совсем ясно, является ли полная безработица чисто результатом дебаасификации, поскольку некоторая безработица возникла из-за поврежденной в боях инфраструктуры. Однако государственный сектор явно сильно пострадал в результате дебаасификации и роспуска иракских вооруженных сил и связанных с ними структур, при этом, по консервативным оценкам, потери рабочих мест исчисляются тысячами. [ 9 ] [ 47 ]

Потеря пенсий способствовала бедности многих из тех, кто пострадал от политики дебаасификации. [ 53 ] Лишь немногие источники прокомментировали этот конкретный аспект политики и ее влияние на жизнь пострадавших иракцев. Интервью NPR с несколькими иракскими директорами, которые недавно были отстранены от своих должностей в банковской сфере, показывает, насколько разрушительна не только перспектива безработицы, но и то, что интервьюируемый оплакивает потерю пенсии после всех лет работы. [ 52 ] То, что отмечено в оценке Международной кризисной группы тысяч молодых безработных иракцев, не имеющих возможности трудоустройства или будущей пенсии, является опасным фактором в рамках сценария оккупации. [ 52 ]

Социальное воздействие

[ редактировать ]

В социальном плане эта политика привела к изоляции и сегментированию населения. Арабы-сунниты стали виновными в связи с преступлениями партии Баас, и, в свою очередь, арабы-сунниты заняли оборонительную позицию и изолировались от других общин. [ 58 ] Эта фрагментация была также отмечена как пагубный побочный эффект политики дебаасификации Хуаном Коулом, который заявил, что «арабов-суннитов необходимо убедить в том, что они не собираются быть низкими людьми на тотемном столбе в новом Ираке». ." [ 2 ]

Преступление

[ редактировать ]

Еще одним весьма заметным последствием дебаасификации стало устранение эффективных полицейских сил, контролируемых Министерством внутренних дел. Помимо общего хаоса в Ираке после первоначального вторжения, свирепствовали грабежи и вандализм, которые привели к разрушению министерств внутренних дел и промышленности, ответственных за внутренний порядок и безопасность, а также государственных предприятий соответственно. [ 78 ] Оценка ущерба в результате грабежей, большая часть которых произошла до принятия Приказа о дебаасификации, но, вероятно, усугубилась всплеском безработицы, вызванным дебаасификацией, оценивается примерно в 400 миллионов долларов. [ 79 ] В книге Чарльза Фергюсона «Конца не видно: погружение Ирака в хаос» он отмечает, что в период 2003–2004 годов количество совершенных преступлений значительно превышало возможности искалеченной полиции Министерства внутренних дел и властей КПА предотвращать преступления, проводить расследования и устанавливать общие порядок в Ираке. [ 80 ]

Беспорядки

[ редактировать ]

В результате увольнения многие иракские солдаты и члены партии Баас протестовали возле своих прежних мест работы или на площадях, где они были бы видны коалиционным силам и КПА. [ 81 ] Поскольку уровень безработицы усугубился дебаасификацией, волнения ранее нанятых государственных служащих и военнослужащих способствовали общему ухудшению ситуации с безопасностью в Ираке. [ 82 ]

Сектантские отношения

[ редактировать ]

В книге Энтони Шадида «Ночь приближается: народ Ирака в тени американской войны» он описывает нескольких иракцев, которые демонстрируют высокую степень толерантности к различным религиям в Ираке. Некоторые из его собеседников отметили смешанные браки среди иракцев как свидетельство минимального значения, придаваемого религиозным разногласиям. [ 83 ]

Одной из основных проблем, связанных со стратегией дебаасификации, было то, что она создаст новую межконфессиональную напряженность в Ираке и усугубит напряженность, существовавшую до вторжения. [ 84 ] В связи с тем, что это произошло, многие в Ираке выразили некоторую обеспокоенность по поводу того, что религиозные разногласия могут повлиять на социальную и политическую жизнь Ирака. [ 85 ] В результате дебаасификации и другой политики структурирования правительства усилились сектантские разногласия, в результате чего арабы-сунниты, широко представленные в партии Баас, почувствовали себя все более изолированными от политической и общественной жизни Ирака. [ 86 ]

Влияние на безопасность

[ редактировать ]

Влияние на безопасность политики дебаасификации и Приказа № 2 о роспуске вооруженных сил было разрушительным с точки зрения их воздействия на безопасность. Один из самых высокопоставленных военных чиновников в Соединенных Штатах, адмирал Майк Маллен, заявляет, что политика дебаасификации в сочетании с роспуском иракских вооруженных сил создала проблемы безопасности и ненужную межконфессиональную напряженность. Адмирал заявил, что иракские вооруженные силы могли бы быть использованы для более быстрого обеспечения безопасности в стране, но вместо этого их расформирование способствовало общему ухудшению безопасности. [ 16 ] Другие наблюдатели за войной в Ираке приходят к выводу, что расформирование иракских вооруженных сил в сочетании с дебаасификацией усилило, если не создало, восстание против коалиционных сил. [ 9 ] [ 50 ] [ 51 ] Что касается вопросов безопасности арабских повстанцев-суннитов, важно отметить, что лидеры суннитских повстанцев встретились с Залмаем Халилзадом , бывшим послом США в Ираке, и заявили, что они прекратят свое повстанческое движение, если будут предоставлены некоторые гарантии, в том числе «Реформа программа дебаасификации...» [ 87 ]

Рост повстанческого движения

[ редактировать ]

Большинство источников, касающихся войны в Ираке, в целом согласны с тем, что политика КПА, такая как дебаасификация и Приказ ВПА № 2 о роспуске иракских вооруженных сил и других органов безопасности, усугубила или создала повстанческое движение в Ираке. [ 88 ] В пользу этой точки зрения говорит разговор Раджива Чандрасекарана с бывшим солдатом иракской армии :

Чандрасекаран: «Что там со всеми случилось? Они присоединились к новой армии?»
Солдат: «Они теперь все повстанцы. Бремер упустил свой шанс». [ 89 ]

Эта цитата также показывает, что повстанческое движение было не только средством выражения гнева по поводу оккупации Ирака коалицией, но также было мотивировано экономическими потребностями и потребностями в трудоустройстве. Поскольку тысячи подвергшихся остракизму членов партии Баас и сотни тысяч солдат остались безработными, присоединение к повстанческому повстанческому движению могло бы обеспечить средства для ежемесячного дохода, чтобы обеспечить свою семью «на земле, лишенной рабочих мест». [ 90 ]

Одной из других причин роста именно суннитского повстанческого движения был тот факт, что они чувствовали себя отчужденными от политики дебаасификации и рассматривали повстанческое движение как средство возмездия. [ 51 ] [ 61 ] Кроме того, Чандрасекаран назвал неспособность CPA адекватно предоставлять услуги мотивацией для людей присоединиться к повстанцам, чтобы отомстить силе, которую считают ответственной за их тяжелое положение. [ 91 ]

Отмена и передача власти

[ редактировать ]

Процесс дебаасификации под руководством КПА завершился 30 июня 2004 года с передачей суверенитета Временному правительству Ирака . Однако во многих отношениях формулировка политики была такова, что она продолжала действовать после роспуска CPA. Единственная реальная разница заключалась в том, что им управлял Независимый иракский совет по дебаасификации временного правительства, а не совет под эгидой ВМС.

Передача власти от Коалиционной временной администрации Временному правительству Ирака

[ редактировать ]

Хотя большая часть полномочий по проведению в жизнь политики дебаасификации была делегирована Высшему национальному совету по дебаасификации , который был создан Управляющим советом Ирака 4 ноября 2003 года в соответствии с Меморандумом № 7, Приказом ВПА №. 100 был важным приказом о делегировании. Язык внутри Ордена неоднозначный. В преамбуле Постановления ясно указано, что согласно Переходному административному закону все постановления ЗПК остаются в силе, если они не отменены «должным образом принятым законодательством». Однако на той же странице в Приказе также говорится, что в знак признания передачи суверенитета Временному правительству Ирака «требуется техническая поправка и/или аннулирование, чтобы должным образом отразить полную передачу руководящей власти...» [ 42 ]

Приказ предусматривает отмену и внесение поправок в некоторые декреты ВМС, но также предусматривает полный суверенитет этих законов при Временном правительстве Ирака и последующих правительствах, так что любые декреты, которые считаются отражающими волю иракского народа, могут быть отменены. сохранено. [ 42 ] Согласно Приказу, большинство Приказов о дебаасификации были отменены, например Приказы № 4 и 5, но важнейшие Приказы № 1 и 2 остались в силе. Таким образом, дебаасификация должна оставаться в силе, если только она не будет отменена силой закона должным образом избранного иракского руководящего органа. [ 42 ] [ 44 ] В результате формулировок Приказа № 100 полный суверенитет над политикой дебаасификации был передан от ВМС Временному правительству Ирака и последующим правительствам.

Пересмотренная дебаасификация

[ редактировать ]

Постепенный процесс реинтеграции баасистов

[ редактировать ]

Несмотря на сохранение общей политики дебаасификации, признание чрезмерно широкой силы первоначальной политики произошло в конце 2003 г. (4 ноября 2003 г.). Это изменение в понимании было отражено в Меморандуме № 7. Однако только в 2004 году политика реинтеграции баасистов стала приоритетной. [ 19 ] [ 92 ] Согласно историям того периода, акцент на изменении политики произошел по мере нарастания трудностей, с которыми пришлось столкнуться при восстановлении. [ 19 ] [ 92 ]

Закон об ответственности и правосудии (2008 г.)

[ редактировать ]

Пересмотренная политика дебаасификации исходила не от правительства США, Временной коалиционной администрации , а скорее от закона, принятого иракским парламентом 12 января 2008 года. [ 93 ] Законодательство, озаглавленное « Акт об ответственности и правосудии», отражает желание США видеть, как компетентные люди возвращаются в лоно правительства, а также дает меньше стимулов для арабов-суннитов чувствовать себя подвергнутыми остракизму и сочувствовать повстанцам. [ 93 ] Закон позволяет «около 30 000 баасистов четвертого ранга» иметь право на работу в государственном секторе, а примерно 3500 человек из «трех высших партийных рангов» могут иметь право на пенсию. [ 93 ] Кроме того, «Аль-Джазира» и «Аль-Арабия» отметили изменение позиции США в 2004 году. [ 94 ] [ 95 ]

Закон об ответственности и правосудии 2008 года реформирует практику дебаасификации , делая Комиссию по дебаасификации постоянной и распространяя дебаасификацию на судебную систему, одновременно восстанавливая рабочие места и пенсии для членов низшего ранга свергнутой Арабской социалистической партии Баас. – Иракский регион . После того как вице-президент Тарик аль-Хашими отказался подписать спорный закон, он был принят Президентским советом большинством голосов. [ 96 ]

Иракский дипломат Фейсал аль-Истрабади , ведущий разработчик Переходного административного закона 2004 года , раскритиковал чрезмерную Пола Бремера политику дебаасификации , которая «захватила большое количество людей, которые были невиновны в каких-либо правонарушениях по любым объективным мерам и были лишены возможности зарабатывать на жизнь и содержать свои семьи», тем самым подпитывая повстанческое движение. Более того, хотя большинство членов Баас были шиитами, именно сунниты были непропорционально отстранены от должностей, до такой степени, что последние назвали это «десуннификацией». Аль-Истрабади считал пересмотренную политику Закона об ответственности и правосудии 2008 года позитивным шагом на пути к примирению , в зависимости от того, как будет применяться закон. [ 97 ]

Несмотря на тенденции к смягчению ограничений в отношении лиц, отстраненных в результате дебаасификации, что касается парламентских выборов, арабские кандидаты-сунниты продолжают чувствовать угрозу со стороны продолжающейся дебаасификации в рамках различных комиссий по дебаасификации или недавно созданная Комиссия по правосудию и ответственности . [ 98 ] Кеннет Кацман из Исследовательской службы Конгресса отмечает, что во время парламентских выборов 2010 года считалось, что Совет юстиции и подотчетности использовался для запрета кандидатам арабов-суннитов как способ гарантировать, что Совет представителей останется под контролем шиитских политических коалиций. . [ 99 ] Доказательством этого обвинения является отмена первоначального решения апелляционных судов о том, что лица, изначально дисквалифицированные, могли баллотироваться, а их связи с баасистами могли быть решены после выборов. [ 99 ] Однако предположительно под давлением правящей коалиции Малики суд отменил свое решение и объявил, что 145 из 171 кандидата, обжаловавшего это решение (из 499), были дисквалифицированы. [ 99 ] Кроме того, критики выборов заявляют, что лидерам партии Салеху аль-Мутлаку и Дафиру аль-Ани было запрещено баллотироваться. [ 100 ] Наконец, еще 55 кандидатов, в основном от Ияда Аллави Иракского национального движения (состоящего из кандидатов-шиитов и суннитов), были дисквалифицированы в ночь перед выборами. [ 100 ]

Это отражает общее мнение таких организаций прессы, как NPR и Аль-Джазира, о том, что дебаасификация продолжает оставаться проблематичной, особенно для кандидатов-суннитов. [ 98 ] [ 101 ]

См. также

[ редактировать ]

Примечания

[ редактировать ]
  1. ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж «Приказ Коалиционной временной власти № 1: Дебаасификация иракского общества» (PDF) . Коалиционная временная администрация. Архивировано из оригинала (PDF) 21 июня 2004 года . Проверено 24 сентября 2010 г.
  2. ^ Jump up to: а б с д и ж г Гудман, Эми. «План Хуана Коула из 10 пунктов по выводу американских войск из Ирака» . Демократия сейчас! . Проверено 24 сентября 2010 г.
  3. ^ Jump up to: а б «От дебольшевизма к дебаасификации: уроки постсоветской Европы для Ирака после Саддама» . Американский институт предпринимательства. Архивировано из оригинала 21 апреля 2014 года . Проверено 24 сентября 2010 г.
  4. ^ «Переделка Ирака: успех, неудача и основание нового государства» . Американский институт предпринимательства. Архивировано из оригинала 21 апреля 2014 года . Проверено 24 сентября 2010 г.
  5. ^ Jump up to: а б с д «На пути к демократии: брифинг Ахмада Чалаби» . Американский институт предпринимательства. Архивировано из оригинала 21 апреля 2014 года . Проверено 24 сентября 2010 г.
  6. ^ Jump up to: а б Уайт, Джеффри. «Соучастие в Ираке: насколько глубоко?» . Вашингтонский институт ближневосточной политики . Проверено 24 сентября 2010 г.
  7. ^ Jump up to: а б «Британия «пыталась сохранить иракскую армию» . Британская радиовещательная компания . 9 декабря 2006 года . Проверено 24 сентября 2010 г.
  8. ^ Jump up to: а б с «Дебаасификация и восстановление Ирака» . Национальное общественное радио . 21 апреля 2005 года . Проверено 24 сентября 2010 г.
  9. ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п д р с т в Фергюсон, Чарльз (2007). «Конца не видно: погружение Ирака в хаос».
  10. ^ Jump up to: а б «Приказ Коалиционной временной власти № 100: Переход к законам, постановлениям, приказам и директивам, изданным Коалиционной временной властью» (PDF) . Коалиционная временная администрация. Архивировано из оригинала (PDF) 3 марта 2016 года . Проверено 14 октября 2010 г.
  11. ^ «Неофициальный перевод закона Ирака об ответственности и правосудии» . Международный центр правосудия переходного периода. Январь 2008 года . Проверено 24 сентября 2010 г.
  12. ^ Jump up to: а б «Приказы беспорядка» . Иностранные дела . 2023. За последние 20 лет, пока Соединенные Штаты считались с человеческими жертвами и дорогостоящим наследием своей катастрофической войны на Ближнем Востоке, эти два печально известных решения Временной коалиционной администрации Бремера — Приказ КПА № 1, дебаасифицирующий Иракское государство и Приказ ВПА № 2 о роспуске иракских вооруженных сил были названы одними из худших ошибок войны. Их рассматривают как искры, которые разожгут грядущее восстание и подожгут Ирак на долгие годы, период беспорядков, который унесет жизни тысяч американских солдат и сотен тысяч иракских мирных жителей.
  13. ^ Хендерсон и Такер, с. 19.
  14. ^ Jump up to: а б Дауд, Мухаммад (1 декабря 2003 г.). «Иракское сопротивление... Пережитки прошлого и основы будущего» . Аль-Джазира (на арабском языке). Архивировано из оригинала 6 мая 2005 года . Проверено 24 сентября 2010 г.
  15. ^ Jump up to: а б с д и Аль-Хаттаб, Фалех (23 марта 2004 г.). «Будущее партии Баас в Ираке» . Аль-Джазира (на арабском языке). Архивировано из оригинала 25 февраля 2005 года . Проверено 24 сентября 2010 г.
  16. ^ Jump up to: а б «Откровенный разговор Маллена об ошибках США в Ираке» . Национальное общественное радио . 1 августа 2007 года . Проверено 24 сентября 2010 г.
  17. ^ Харрис, Уильям (2018). «Глоссарий». Ртутная война: Сирия, Ирак и спираль конфликта . Мэдисон-авеню, 198, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк 10016, США: Издательство Оксфордского университета. п. 176. ИСБН  9780190874872 . {{cite book}}: CS1 maint: местоположение ( ссылка )
  18. ^ Jump up to: а б Меморандум временной коалиционной власти № 7.
  19. ^ Jump up to: а б с Блитцер, Вольф (22 апреля 2004 г.). «От «дебаасификации» к «ребаасификации»?» . CNN . Проверено 24 сентября 2010 г.
  20. ^ Jump up to: а б с «Сравнение денацификации и дебаасификации» . Национальное общественное радио . 25 июня 2004 года . Проверено 24 сентября 2010 г.
  21. ^ Jump up to: а б с д и Чандрасекаран, с. 80.
  22. ^ Крейн, Конрад; У. Эндрю Террилл (февраль 2003 г.). «Реконструкция Ирака: идеи, проблемы и миссии вооруженных сил в постконфликтном сценарии» . Институт стратегических исследований : 14–15. Архивировано из оригинала 6 ноября 2010 года . Проверено 18 октября 2010 г.
  23. ^ Тайлер, Патрик (14 мая 2003 г.). «Последствия; безопасность; новая политика в Ираке, разрешающая солдатам стрелять в мародеров» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 12 октября 2010 г.
  24. ^ См. Тематические исследования, том I, гл. 10, «Планирование реконструкции и преобразования Японии после Второй мировой войны», Питер Ф. Шефер и П. Клейтон Шефер, Проект реформы национальной безопасности, Вашингтон, округ Колумбия, 2008 г.
  25. ^ Jump up to: а б с д и ж Чандрасекаран, с. 79.
  26. ^ Jump up to: а б Прадос, Джон. «Пиар-пропаганда войны в Ираке предшествовала выводам разведки» . Архив национальной безопасности . Проверено 12 октября 2010 г.
  27. ^ Jump up to: а б «Трумэн» . ПБС. Архивировано из оригинала 31 октября 2010 года . Проверено 24 сентября 2010 г.
  28. ^ «Президентские директивы по национальной безопасности [НСПД] администрации Джорджа Буша» (секретно) . Федерация американских ученых. 20 января 2003 года . Проверено 18 октября 2010 г.
  29. ^ Фергюсон, Чарльз (2008). Конца не видно: погружение Ирака в хаос . Общественные дела. стр. 580 . ISBN  9781586486082 .
  30. ^ Бреслоу, Джейсон (17 мая 2016 г.). «Колин Пауэлл: Речь в ООН «была большим провалом разведки» » . PBS «Линия фронта» . Проверено 3 мая 2021 г.
  31. ^ Пфиффнер, Джеймс (февраль 2010 г.). «Ошибки США в Ираке: дебаасификация и роспуск армии» (PDF) . Разведка и национальная безопасность . 25 (1). Рутледж: 76–85. дои : 10.1080/02684521003588120 . ISSN   0268-4527 . S2CID   153595453 .
  32. ^ Бакос, Нада (2019). Цель: Моя жизнь в ЦРУ, охота на террористов и вызов Белому дому . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Hachette Book Group . п. 130. ИСБН  978-0-316-26047-3 .
  33. ^ Jump up to: а б с д Чандрасекаран, стр. 79–80.
  34. ^ Jump up to: а б с «Использование комитетом по разведке информации, предоставленной Иракским национальным конгрессом» (PDF) . Специальный комитет Сената по разведке. 8 сентября 2006 г. стр. 6–7, 36.
  35. ^ «Общий приказ Верховного главнокомандующего союзных держав № 1» . Проект «Тайваньские документы» . Проверено 24 сентября 2010 г.
  36. ^ «Условия капитуляции Германии» (PDF) . ПБС. Архивировано из оригинала (PDF) 13 ноября 2012 года . Проверено 24 сентября 2010 г.
  37. ^ Крейн, Конрад; У. Эндрю Террилл (февраль 2003 г.). «Реконструкция Ирака: идеи, проблемы и миссии вооруженных сил в постконфликтном сценарии» . Институт стратегических исследований : 13–15. Архивировано из оригинала 6 ноября 2010 года . Проверено 18 октября 2010 г.
  38. ^ Jump up to: а б с д Приказ Коалиционной временной власти № 2.
  39. ^ Jump up to: а б Приказ Коалиционной временной власти № 4.
  40. ^ Приказ Временной коалиционной власти № 5.
  41. ^ Jump up to: а б с д и ж г Меморандум временной коалиционной власти № 1.
  42. ^ Jump up to: а б с д Приказ Временной коалиционной власти № 100, стр. 1–2.
  43. ^ Приказ Временной коалиционной власти № 100, с. 3.
  44. ^ Jump up to: а б Приказ Коалиционной временной власти № 100, стр. 4–16, 17.
  45. ^ Приказ Временной коалиционной власти № 100, с. 18.
  46. ^ Jump up to: а б с д и Чандрасекаран, с. 83.
  47. ^ Jump up to: а б Вирц, Джеймс (2007). «Изысканная проблема победы: измерение успеха в нетрадиционных операциях». В Джозефе Черами и Джее Боггсе (ред.). Межведомственная и противоповстанческая война: согласование и интеграция военных и гражданских ролей в операциях по стабильности, безопасности, переходному периоду и реконструкции . Институт стратегических исследований. п. 275.
  48. ^ Исторический обзор достижений CPA, стр. 22.
  49. ^ Исторический обзор достижений CPA, стр. 23.
  50. ^ Jump up to: а б Хендерсон и Такер, с. 2.
  51. ^ Jump up to: а б с д и ж г Бэтьер, Патрик (2007). «Альтернативный взгляд: опыт Шри-Ланки в условиях продолжающегося повстанческого движения». В Джозефе Черами и Джее Боггсе (ред.). Межведомственная и противоповстанческая война: согласование и интеграция военных и гражданских ролей в операциях по стабильности, безопасности, переходному периоду и реконструкции . Институт стратегических исследований. стр. 254–255.
  52. ^ Jump up to: а б с д «Справедливость «дебаасификации» поставлена ​​под сомнение» . Национальное общественное радио . 7 октября 2003 г. Проверено 24 сентября 2010 г.
  53. ^ Jump up to: а б «Багдад: гонка на время» . Международная кризисная группа. Архивировано из оригинала 21 декабря 2010 года . Проверено 24 сентября 2010 г.
  54. ^ Jump up to: а б Аль-Тайе, Ахмад (4 мая 2009 г.). «Дебаасификация является краеугольным камнем в борьбе с терроризмом» (на арабском языке). Иракский национальный конгресс . Проверено 12 октября 2010 г.
  55. ^ Jump up to: а б Аль-Самави, Муханнад (27 января 2010 г.). «Искоренение фашизма» (на арабском языке). Иракский национальный конгресс . Проверено 12 октября 2010 г.
  56. ^ Jump up to: а б Хендерсон и Такер, с. 6.
  57. ^ Хендерсон и Такер, стр. 19, 24.
  58. ^ Jump up to: а б Хендерсон и Такер, с. 21.
  59. ^ Jump up to: а б Хендерсон и Такер, с. 22.
  60. ^ Хендерсон и Такер, с. 24.
  61. ^ Jump up to: а б Хендерсон и Такер, стр. 2, 6.
  62. ^ Хендерсон и Такер, с. 23.
  63. ^ Крейн, Конрад; У. Эндрю Террилл (февраль 2003 г.). «Реконструкция Ирака: идеи, проблемы и миссии вооруженных сил в постконфликтном сценарии» . Институт стратегических исследований : 25. Архивировано из оригинала 6 ноября 2010 года . Проверено 24 сентября 2010 г.
  64. ^ Хендерсон и Такер, стр. 6, 20–21.
  65. ^ Кеннер, Дэвид; Свифт, Эндрю (5 марта 2010 г.). «Внешняя политика: Путеводитель по выборам в Ираке» . Национальное общественное радио . Проверено 24 сентября 2010 г.
  66. ^ Шадид, Энтони (2005). Ночь приближается: народ Ирака в тени американской войны . Нью-Йорк: Генри Холт и компания. стр. 384 . ISBN  9780805076028 .
  67. ^ Чандрасекаран, стр. 81–82.
  68. ^ Фергюсон, Чарльз (2008). Конца не видно: погружение Ирака в хаос . Общественные дела. стр. 159 , 187. ISBN.  9781586486082 .
  69. ^ Фергюсон, Чарльз (2008). Конца не видно: погружение Ирака в хаос . Общественные дела. стр. 152 , 159, 161–162. ISBN  9781586486082 .
  70. ^ Чандрасекаран, стр. 116, 124–125.
  71. ^ Чандрасекаран, с. 82.
  72. ^ Jump up to: а б Коллинз, Джозеф (2007). «Опасности планирования: уроки Афганистана и Ирака». В Джозефе Черами и Джее Боггсе (ред.). Межведомственная и противоповстанческая война: согласование и интеграция военных и гражданских ролей в операциях по стабильности, безопасности, переходному периоду и реконструкции . Институт стратегических исследований. п. 100.
  73. ^ Чандрасекаран, стр. 51–52, 82–83, 123, 175–176, 241–244.
  74. ^ Чандрасекаран, с. 123.
  75. ^ Чандрасекаран, стр. 54–55.
  76. ^ Чандрасекаран, стр. 54–55, 82–83.
  77. ^ Чандрасекаран, стр. 89, 131.
  78. ^ Чандрасекаран, стр. 52, 95, 99.
  79. ^ Чандрасекаран, с. 138.
  80. ^ Фергюсон, Чарльз (2008). Конца не видно: погружение Ирака в хаос . Общественные дела. стр. 258–265 . ISBN  9781586486082 .
  81. ^ Чандрасекаран, стр. 54, 87.
  82. ^ Чандрасекаран, с. 213.
  83. ^ Шадид, Энтони (2005). Ночь приближается: народ Ирака в тени американской войны . Нью-Йорк: Генри Холт и компания. стр. 329 . ISBN  9780805076028 .
  84. ^ Фергюсон, Чарльз (2008). Конца не видно: погружение Ирака в хаос . Общественные дела. стр. 149 , 159, 355. ISBN.  9781586486082 .
  85. ^ Шадид, Энтони (2005). Ночь приближается: народ Ирака в тени американской войны . Нью-Йорк: Генри Холт и компания. стр. 180 . ISBN  9780805076028 .
  86. ^ Шадид, Энтони (2005). Ночь приближается: народ Ирака в тени американской войны . Нью-Йорк: Генри Холт и компания. стр. 311–312 . ISBN  9780805076028 .
  87. ^ Мейсон, Т. Дэвид (2007). Поддержание мира после гражданской войны . Институт стратегических исследований. п. 88. Архивировано из оригинала 5 ноября 2010 года . Проверено 19 октября 2010 г.
  88. ^ Фергюсон, Чарльз (2008). Конца не видно: погружение Ирака в хаос . Общественные дела. стр. 184 . ISBN  9781586486082 .
  89. ^ Чандрасекаран, с. 88.
  90. ^ Чандрасекаран, с. 87.
  91. ^ Чандрасекаран, стр. 213, 329.
  92. ^ Jump up to: а б Кинг, Джон (22 апреля 2004 г.). «Политика смягчения приезда баасистов в новый Ирак» . CNN . Проверено 24 сентября 2010 г.
  93. ^ Jump up to: а б с Кацман, с. 22.
  94. ^ «Бремер: Тысячи баасистов вернутся к работе» . Аль-Арабия (на арабском языке). Агентство Франс-Пресс. 24 апреля 2004 года . Проверено 24 сентября 2010 г.
  95. ^ «Оккупация облегчает дебаасификацию и дает время сопротивлению в Фаллудже» . Аль Джазира . 22 апреля 2004 г. Архивировано из оригинала 8 февраля 2005 г. Проверено 24 сентября 2010 г.
  96. ^ Внутри иракской политики – Часть 5. Взгляд на законодательный прогресс: права суннитов и штатов , The Long War Journal , 28 февраля 2008 г. Проверено 28 февраля 2008 г.
  97. ^ Фейсал аль-Истрабади (16 января 2008 г.). «Семь вопросов: дебремерификация Ирака» . Внешняя политика . Проверено 5 ноября 2015 г.
  98. ^ Jump up to: а б Кеньон, Питер (11 мая 2010 г.). «Члены иракской партии Баас по-прежнему являются политическими мишенями» . Национальное общественное радио . Проверено 24 сентября 2010 г.
  99. ^ Jump up to: а б с Кацман, с. 10.
  100. ^ Jump up to: а б Кацман, с. 11.
  101. ^ Аль-Абиди, Абд аль-Саттар (5 марта 2010 г.). «Дебаасификация в Ираке продолжается» . Аль Джазира . Архивировано из оригинала 11 марта 2010 года . Проверено 24 сентября 2010 г.

Дальнейшее чтение

[ редактировать ]
[ редактировать ]
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: 719f984e65989eb72f24144a873c8188__1711375140
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/71/88/719f984e65989eb72f24144a873c8188.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
De-Ba'athification - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)