Закон о защите сосновых земель

Закон о защите сосновых земель , принятый Законодательным собранием штата Нью-Джерси в июне 1979 года, требовал разработки Комплексного плана управления (CMP) для Сосновых пустошей Нью-Джерси , относительно неразвитой, экологически уникальной территории в Нью-Джерси. Целью CMP было установление правил использования земли. ^{[ 1 ]}

В 1978 году Конгресс США принял Закон о национальных парках и зонах отдыха , который сделал Пайн-Барренс первым национальным заповедником и разрешил создание органа планирования (основанного как Комиссия по планированию Пайнлендс). В 1979 году из-за опасений, что этот уникальный район будет разрушен из-за чрезмерной застройки, губернатор Брендан Т. Бирн объявил мораторий на застройку Сосновых пустошей. Это побудило законодательный орган Нью-Джерси принять Закон о защите Пайнлендс, чтобы отменить мораторий, в то время как Комиссия Пайнлендс ввела в действие правила, регулирующие застройку Сосновых пустошей.

Фон

25 ноября 1967 года газета New Yorker опубликовала первую часть двухсерийной серии Джона Макфи о Сосновых пустошах . Он описал, как с пожарной вышки наблюдал за дикой местностью, простирающейся на сотни квадратных миль, насколько хватало глаз. Сосновые Пустоши казались Макфи последним остатком дикой природы в том месте, которое, как он верил, станет единым городом от Бостона до Ричмонда. В то время в Нью-Джерси проживало около 1000 жителей на квадратную милю, а в некоторых частях северного Нью-Джерси - 40 000 человек на квадратную милю. В Сосновых Степях проживало 15 человек на квадратную милю. Свою вторую статью он завершил надеждой, что эта земля станет национальным заповедником, но опасаясь, что лес медленно движется к исчезновению. ^{[ 2 ]}^{[ 3 ]}

Брат Джона Макфи был одноклассником губернатора Бирна как по Принстонской, так и по Гарвардской юридической школе. Согласно рассказу Бирна, Макфи оказал на него большое влияние:

Я также думаю, что если и есть человек, без которого не было бы Закона Пайнлендса, то это должен быть Джон Макфи. Я познакомился с Джоном, потому что его брат учился в моем классе и в колледже, и на юридическом факультете. И я начал читать его материалы. Когда я стал губернатором, мы с Джоном входили в теннисную группу, которая играла на соседнем корте от корта Скотта Маквея в Принстоне. Когда мы заканчивали играть в теннис, мы обсуждали любые темы, которые казались подходящими. Я прочитал его книгу. Конечно, если бы я не прочитал «Сосновые степи» Джона Макфи, у меня не было бы того интереса к Сосновым землям, который у меня возник… ^{[ 4 ]}

В своей предвыборной кампании 1977 года губернатор Бирн выступал за жесткий контроль над развитием (вопреки советам демократов в регионе). 28 мая 1977 года он учредил «Комитет по обзору Сосновых земель», чтобы определить границы Сосновых земель и разработать план по их сохранению. После победы на выборах он настаивал на принятии закона о защите Пайнлендса и смог напомнить законодателям, что он поддержал их округа, пообещав контролировать развитие. ^{[ 5 ]}

Тем не менее, дальнейшие действия штата были медленными, и на первом месте стояли действия федерального правительства. Конгрессмен-демократ Джеймс Флорио представил законопроект, требующий от штата создать «комиссию по землеустройству» для надзора за «зелеными парками», первым из которых станет Пайнлендс. Конгрессмен-республиканец Эдвин Форсайт из округа Берлингтон и конгрессмен-демократ Уильям Хьюз из округа Атлантик представили законопроект о создании федерального заповедника дикой природы в центре Пайнлендса, при этом остальная часть Пайнлендса будет контролироваться комиссиями в каждом из 41 муниципалитета. Форсайт и Хьюз рассмотрели план Флорио предоставить федеральному правительству слишком много власти. Флорио считал план Форсайта-Хьюза слишком нескоординированным. ^{[ 5 ]}

Сенатор-республиканец Клиффорд П. Кейс и демократ Харрисон А. Уильямс-младший представили третий законопроект, который был своего рода компромиссом и включал идеи губернатора Бирна. Он санкционировал создание «национальных заповедников» и назначил Национальный заповедник Пайнлендс первым таким заповедником. Государству было дано два года на формирование комиссии для разработки плана сохранения этой территории. Это был Закон о национальных парках и зонах отдыха, принятый 19 ноября 1978 года. 8 февраля 1979 года губернатор Бирн своим указом 71 создал Комиссию по планированию Пайнлендс. местные чиновники округа и один, назначаемый министром внутренних дел. ^{[ 5 ]}

Указ также наложил мораторий на выдачу разрешений на застройку в Пайнлендс. Это было беспрецедентное использование губернаторской власти, и строители немедленно оспорили его в суде. Даже советники губернатора и его Генеральная прокуратура сомневались, что он имеет право издавать приказ, но он действительно оказал давление на законодательный орган, чтобы тот утвердил закон о создании постоянной комиссии по сосновым землям, которая могла бы отменять муниципальные решения о землепользовании. 21 июня 1979 года в 3:12 утра после 6-часового флибустьера был принят Закон о защите сосновых земель. ^{[ 4 ]}^{[ 5 ]}

Положения Закона

Закон требовал от Комиссии по сосновым землям разработать Комплексный генеральный план, контролирующий землепользование в Сосновых пустошах. Также требовалось, чтобы генеральные планы округов и муниципалитетов и постановления о землепользовании были приведены в соответствие с Комплексным планом управления. ^{[ 6 ]}

Национальный заповедник Пайнлендс, созданный Законом о национальных парках и зонах отдыха, немного больше, чем территория Пайнлендс, определенная Законом о защите Пайнлендс. Заповедник включает в себя дополнительные земли к востоку от бульвара Гарден-Стейт и земли к югу, граничащие с заливом Делавэр. В общей сложности Пайнлендс охватывает все или части 56 муниципалитетов и семи округов: Атлантик, Берлингтон, Камден, Кейп-Мэй, Камберленд, Глостер и Оушен. ^{[ 6 ]}

Закон о защите сосновых земель отличает заповедную зону, которая представляет собой отдаленную внутреннюю часть Соснового леса, от окружающих его частей. Заповедная зона занимает около 39% от общей площади Пайнлендс и включает большие участки относительно нетронутого леса и большую часть ягодной промышленности Нью-Джерси. Развитие территории заповедника строго регулируется. Более крупную охраняемую территорию сложнее регулировать, поскольку она включает в себя сельскохозяйственные угодья, деревни, районы и города. ^{[ 6 ]}

Часть плана, посвященная заповеднику, была одобрена Комиссией Пайнлендс 8 августа 1980 года. План заповедника, который также представлял собой Комплексный план управления национальным заповедником Пайнлендс, был принят Комиссией 21 ноября 1980 года и одобрен Министр внутренних дел Сесил Д. Андрус, 16 января 1981 года. ^{[ 6 ]}^{[ 7 ]}

Дальнейшее чтение

Эллен М. Рэндл (1 августа 1982 г.). «Национальная резервная система и передаваемые права на развитие: является ли план Нью-Джерси Пайнлендс неконституционным «захватом»?». Обзор законодательства Бостонского колледжа по вопросам окружающей среды . 10 (1).
Роберт А. Зампелла; Чарльз Т. Роман (декабрь 1983 г.). «Защита водно-болотных угодий в Пайнлендс Нью-Джерси». Водно-болотные угодья . 3 (1): 124–133. дои : 10.1007/bf03160736 . S2CID 19785628 .

См. также

Ссылки

^ Закон о защите сосновых земель (PDF) (NJSA 13:18A-1). 28 июня 1979 года.
^ Джон Макфи (25 ноября 1967 г.). «Сосновые степи, часть I». Житель Нью-Йорка . п. 67.
^ Джон Макфи (2 декабря 1967 г.). «Сосновые степи, часть II». Житель Нью-Йорка . п. 66.
^ Jump up to: ^а ^б Закон о защите сосновых земель: обсуждение участников процесса (PDF) (Отчет). Институт политики Иглтона, Университет Рутгерса. 15 октября 1987 года.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д «Сосновые земли: Обзор» . Институт политики Иглтона, Университет Рутгерса. 2014.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д «Сводка КМП» . Департамент охраны окружающей среды штата Нью-Джерси . 2015.
^ «Отдел регулирования землепользования, Национальный заповедник Пайнлендс и Комиссия Пайнлендс» . Департамент охраны окружающей среды штата Нью-Джерси . 16 января 2018 г.

[1] Закон о защите сосновых земель (PDF) (NJSA 13:18A-1). 28 июня 1979 года.

[2] Джон Макфи (25 ноября 1967 г.). «Сосновые степи, часть I». Житель Нью-Йорка . п. 67.

[3] Джон Макфи (2 декабря 1967 г.). «Сосновые степи, часть II». Житель Нью-Йорка . п. 66.

[discussion-4] Jump up to: ^а ^б Закон о защите сосновых земель: обсуждение участников процесса (PDF) (Отчет). Институт политики Иглтона, Университет Рутгерса. 15 октября 1987 года.

[overview-5] Jump up to: ^а ^б ^с ^д «Сосновые земли: Обзор» . Институт политики Иглтона, Университет Рутгерса. 2014.

[summary-6] Jump up to: ^а ^б ^с ^д «Сводка КМП» . Департамент охраны окружающей среды штата Нью-Джерси . 2015.

[7] «Отдел регулирования землепользования, Национальный заповедник Пайнлендс и Комиссия Пайнлендс» . Департамент охраны окружающей среды штата Нью-Джерси . 16 января 2018 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]