Шакман против Демократической организации округа Кук

Шакман против Демократической организации округа Кук
Суд	Окружной суд США Северного округа штата Иллинойс
Полное название дела	Майкл Л. Шакман и др. против Демократической организации округа Кук и др.
Регистрационные номера.	1:69-cv-02145
Цитаты	310 Ф. Доп. 1398 г. (НД, илл. 1969 г.); перевернутый, 435 F.2d 267 ( 7-й округ 1970 г.); сертификат . отказано, 402 US 909 (1971) 356 Ф. Доп. 1241 (ND III, 1972); подтверждено, 533 F.2d 344 (7-й округ 1976 г.); сертификат. отказано, 429 США 858 (1976 г.) 481 Ф. Доп. 1315 (ND III, 1979); перевернуто, Шакман против Данна , 829 F.2d 1387 (7-й округ 1987 г.) 508 Ф. Доп. 1063 (ND III, 1981) 508 Ф. Доп. 1059 (ND III, 1981 г.) 552 Ф. Доп. 907 (ND III, 1982 г.) 569 Ф. Доп. 177 (ND III, 1983 г.) 560 Ф. Доп. 863 (ND III, 1983 г.) 607 Ф. Доп. 1086 (ND III, 1985) 634 Ф. Доп. 895 (ND III, 1986 г.) 677 Ф. Доп. 933 (ND III, 1987 г.) 844 Ф. Доп. 422 (ND III, 1994 г.) 920 Ф. Доп. 2d 881 (ND илл. 2013 г.)
Членство в суде
Судьи сидят	Авраам Линкольн Маровиц ; Николас Джон Буа ; Энн Клэр Уильямс

Шакман против Демократической организации округа Кук , № 1:69-cv-02145, представляет собой дело в Окружном суде США Северного округа штата Иллинойс, касающееся политического покровительства при найме государственных должностных лиц и предусмотренных Первой и Четырнадцатой поправками прав, . . Результатом этого дела стали переговоры 1969-1983 годов, которые привели к осуществлению Указов Шакмана , значительно сокративших политическую коррупцию в правительстве Чикаго . Переговоры по частям дела продолжаются и по сей день.

Фон

В политике Чикаго долгое время доминировало политическое покровительство или вознаграждение сторонников через положение и наказание оппонентов посредством понижения в должности или увольнения. Поэтому государственным служащим приходилось быть осторожными в отношении политических пристрастий; кампания в защиту проигравшего приведет к понижению в должности, увольнению или переводу, тогда как нейтралитет может привести к застою в карьерном росте.

Шакман, в то время адвокат, баллотировался на государственную должность за пределами Демократической партии округа Кук и проиграл. Он был огорчен уровнем поддержки, которую действующие демократы получали от государственных служащих, и был, как и другие истцы, шокирован, узнав, что часто эта поддержка была обязательной, требуемой политиками как часть системы патронажа для этих служащих, чтобы сохранить свои позиции. . Шакман утверждал, что это было нарушением прав работников, свободных выборов и использования государственных средств и, следовательно, противоречило первой и четырнадцатой поправкам.

Шакман подал иск против Демократической организации округа Кук, утверждая, что система патронажа дает организованным кандидатам неконституционное и несправедливое преимущество перед другими, поскольку сотрудники проводят кампанию и поддерживают организованных кандидатов.

Случай

Шакман вместе с Полом М. Лурье подали коллективный иск, утверждая, что Демократическая организация округа Кук нарушила Первую поправку и положение о равной защите Четырнадцатой поправки . Шакман заявил, что обвиняемые, ряд государственных служащих и политиков, нарушили основные права справедливого и равного избирательного процесса, и потребовали декларативного и судебного запрета.

В число обвиняемых вошли:

1. Центральный комитет Демократического округа округа Кук и его члены, включая его председателя Джорджа Данна.
2. Город Чикаго
3. Джордж Данн индивидуально и в качестве президента Совета уполномоченных округа Кук
4. Морган М. Финли индивидуально и в качестве секретаря окружного суда округа Кук
5. Томас М. Талли , советник округа Кук
6. Стэнли Т. Каспер , как секретарь округа Кук
7. Эдвард Дж. Розуэлл , как казначей округа Кук
8. Район лесного заповедника округа Кук

Жалоба возникла из-за того, что правительственным служащим было поручено проводить агитацию или участвовать в политических кампаниях кандидатов от Демократической партии, чтобы гарантировать их трудоустройство в будущем. Это была давняя практика политиков-демократов в Чикаго, имевших в то время большинство. Помимо того, что это противоречит Конституции, Шакман заявил, что это является бременем для налогоплательщиков, поскольку государственные средства и рабочее время, выделенные этим сотрудникам, реквизируются на кампании. Таким образом, прекращение политического покровительства было бы полезно для государственного бюджета и налогоплательщиков.

Дело было прекращено из суда в 1969 году. но отменено и возвращено Апелляционным судом седьмого округа США в 1970 году, что привело к долгим размышлениям. После отмены дела истцы и большая часть ответчиков смогли прийти к согласию по большинству актуальных вопросов. Ответчики согласились с большей частью жалоб и решили внести необходимые изменения. Для решения остальных вопросов были поданы фактические положения.

Суд прошел тщательную проверку конституционности политического патронажа и рассмотрел интересы, поставленные на карту в рамках Первой и Четырнадцатой поправок. Они рассмотрели право на свободную ассоциацию и право на равное участие в избирательном процессе. Суд также признал наличие ответственности за то, что ответчики совершили гражданский сговор в целях политического покровительства, что стимулировало их к переговорам по сделке.

Обвиняемые признали, что на самом деле они получили значительное избирательное преимущество благодаря политическому покровительству и поэтому согласились на переговоры о некоторых приемлемых условиях, которые Шакман и др. мог бы согласиться.

«Указы Шакмана»

Основная статья: Указы Шакмана

После многих лет переговоров обе стороны согласовали три «Указа Шакмана» 1972, 1979 и 1983 годов соответственно. Эти указы закрепляли принцип, согласно которому незаконно влиять на статус занятости человека тем или иным способом на основании политического покровительства и преданности. Конечно, были некоторые исключения, например, в случае должностей, имевших политические аспекты, например, разработка политики.

Текущее дело

Дело так и не было полностью раскрыто. Несмотря на необходимые переговоры, которые потребовал суд, не все они были урегулированы. Однако Рам Эмануэль считает, что продолжающееся дело может вскоре быть завершено, и заявил, что правительство Чикаго как никогда близко к переговорам о правильном балансе стандартов, с которым согласны обе стороны.

Значение

Дело Шакмана помогло значительно снизить влияние политического покровительства в политической системе Чикаго и проложило путь к его снижению по всей стране. Хотя это, вероятно, все еще присутствует в политике, оно, безусловно, практикуется в гораздо меньшей степени и гораздо более осторожно. Патронаж в целом был признан неконституционным и противоречащим вере в честные и равные выборы, права работников и использование государственных долларов. Результатом долгого обсуждения стала гораздо более свободная и открытая политика в отношении государственных служащих с целью снижения политической коррупции.