Вспомогательное законодательство Гонконга

Вспомогательное законодательство Гонконга – это закон, наделенный полномочиями, делегированными законом, принятым Законодательным советом Гонконга . По данным Министерства юстиции , в Гонконге имеется большой объем подзаконных актов. ^{[ 1 ]} Принятие подзаконных актов регулируется административным правом .

Определение

Вспомогательное законодательство относится к законам, принятым на основании делегированных полномочий, предоставленных другим законодательством, принятым Законодательным советом Гонконга . Очень часто полномочия передаются исполнительной власти, например определенному государственному органу.

Однако не все правила, принятые исполнительной властью, являются вспомогательными законами. Правительство может разрабатывать политические документы в отсутствие законодательного делегирования, хотя иногда такие документы утверждаются законом. Такие документы не имеют обязательной силы и не имеют строгого правового статуса. С другой стороны, подзаконные акты создают обязательные права и обязанности.

Конституционная основа

Вспомогательное законодательство утверждается Основным законом в соответствии со статьями 56 и 62.

Контроль подзаконных актов

Существуют опасения, что подзаконные акты могут быть злоупотреблены и поставить под угрозу полномочия законодательного органа. Поэтому существуют методы контроля подзаконных актов, основными из которых являются законодательный контроль и судебный контроль.

Законодательный контроль

Законодательный контроль над подзаконными актами в основном содержится в Постановлении о толковании и общих положениях (глава 1). Раздел 28(1)(b) предусматривает, что никакое вспомогательное законодательство не должно противоречить положениям любого Постановления. Раздел 28(1)(c) гласит, что вспомогательное законодательство может в любое время быть изменено лицом, его составившим, тем же способом и в котором оно было принято. Раздел 28(1)(e) устанавливает верхний предел максимального наказания, которое может быть установлено во вспомогательных законодательных положениях, признающих уголовные преступления.

Статья 34 того же Постановления требует, чтобы все подзаконные акты были представлены на рассмотрение Законодательного совета на следующем заседании после публикации в Бюллетене этого подзаконного акта. В таких обстоятельствах Законодательный совет может своей резолюцией внести поправки во вспомогательное законодательство любым способом, совместимым с полномочиями по принятию такого вспомогательного законодательства.

Статья 35 далее предусматривает, что если какой-либо указ предусматривает, что его подзаконные акты подлежат утверждению Законодательным советом или другим органом власти, то подзаконные акты должны быть представлены на утверждение Законодательному совету или другому органу власти, и Законодательный совет может резолюция или другой орган может своим приказом изменить все или любую часть подзаконных актов.

Однако было установлено, что отсутствие таблицы не влияет на действительность подзаконных актов. ^{[ 2 ]} Уполномочивающее законодательство также может исключить требование о представлении результатов. ^{[ 3 ]}

Судебный пересмотр

Вспомогательное законодательство подлежит судебному контролю. Одним из основных оснований недействительности подзаконных актов является превышение уполномочивающих полномочий, что ставит под сомнение, вышло ли подзаконные акты дальше пределов, разрешенных уполномочивающим законодательством. В деле Water Network Ltd против Городского совета , ^{[ 4 ]} Городской совет имел право издавать подзаконные акты, регулирующие торговлю вразнос. Традиционно существовало две категории разноса: разнос в фиксированном месте и передвижной разнос. В вспомогательное законодательство были внесены поправки, согласно которым лицензии странствующим разносчикам больше не выдаются, что запрещает такую торговлю. По апелляции Гонконга Тайный совет постановил, что слово «регулировать» означает, что, хотя полностью запретить раздачу всех видов невозможно, допустимо частично запретить раздачу определенных видов под парламентским суверенитетом. Следовательно, рассматриваемое подзаконное законодательство было недействительным. В деле Камбо Мерседес и другие против Дженни МакЭлни и других . ^{[ 5 ]} В соответствии с Постановлением Верховного суда суды имеют право устанавливать правила, регулирующие «практику и процедуру». Однако Регламент Высокого суда, который представлял собой вспомогательный закон, принятый в соответствии с Постановлением Верховного суда, наделял судей полномочиями присуждать денежное вознаграждение и отпускные для внесения поправок в состязательные бумаги с целью добавления новых оснований для иска, даже если срок действия законодательства истек. . Было решено, что соответствующее положение не является сильным, поскольку практика и процедура не влекут за собой создания новых прав. Эта фраза также не допускает вмешательства в существующие права. Если вспомогательное законодательство действительно превышает полномочия, суд должен его отменить.

Конституционный спор 2010 г.

Правительство Гонконга заявило, что свалка Цеунг Кван О будет заполнена к 2013 году. ^{[ 6 ]} 31 мая 2010 года глава совета издал приказ о замене исходной карты загородного парка на новую. Площадь, охваченная новой картой, примерно на 5 акров меньше площади, охваченной старой картой. ^{[ 7 ]} Пять акров земли будут использованы для расширения свалки. Подкомитет Законодательного совета, ответственный за рассмотрение приказа, 4 октября 2010 года решил, что на заседании Законодательного совета 13 октября он вынесет предложение об отмене указа. ^{[ 8 ]} 6 октября 2010 года министр окружающей среды Эдвард Яу Тан-ва заявил, что правительство решило отложить реализацию плана с 1 ноября на 1 января 2012 года, чтобы дать законодателям больше времени для изучения его последствий. 12 октября президент Законодательного совета Цанг Ёк-Синг удовлетворил ходатайство об отмене указа, которое будет внесено на рассмотрение 13 октября. ^{[ 9 ]} Правительство и Законодательный совет согласились, что соответствующий указ является частью вспомогательного законодательства. Однако обе партии разошлись во мнениях относительно того, что может сделать законодательный орган по приказу главы исполнительной власти, одобренному главой исполнительной власти в Совете. Хотя Министерство юстиции заявило, что отмена не будет иметь юридической силы по закону и указ о назначении останется в силе, даже если Legco примет предложение об отмене, юрисконсульт Законодательного совета Джимми Ма настаивал на том, что законодательный орган имеет право отменить указ. с целью изменить границу парка для расширения свалки. ^{[ 10 ]} Вопрос сосредоточен на правильном толковании слова «изменение», и, возможно, его придется решать путем судебного пересмотра, если ходатайство будет принято.

См. также

Делегированное законодательство в Соединенном Королевстве

Ссылки

^ «Правовая система Гонконга» . Министерство юстиции . 7 октября 2009 г. Архивировано из оригинала 13 сентября 2008 г. . Проверено 12 октября 2010 г.
^ Обернтаун [1994] 2 HKLR 272, 289
^ ESF против Берда [1997] 3 HKC 434, 439
^ [1997] AC 168
^ [1983] HKLR 308
^ Загородные парки (Наименование) (Объединение) (Поправка) Приказ 2010 года будет опубликован завтра . Info.gov.hk (03.06.2010). Проверено 26 ноября 2010 г.
^ Государственный департамент логистики . Gld.gov.hk. Проверено 26 ноября 2010 г.
^ Стратегия захоронения мусора воняет . Стандарт. Проверено 26 ноября 2010 г.
^ Коллин Ли (12 октября 2010 г.). «Битва вырисовывается, когда руководитель Legco кивает» . Стандарт . Проверено 12 октября 2010 г.
^ Коллин Ли и Натали Вонг (7 октября 2010 г.). «Сбросили» . Стандарт . Проверено 12 октября 2010 г.

[1] «Правовая система Гонконга» . Министерство юстиции . 7 октября 2009 г. Архивировано из оригинала 13 сентября 2008 г. . Проверено 12 октября 2010 г.

[2] Обернтаун [1994] 2 HKLR 272, 289

[3] ESF против Берда [1997] 3 HKC 434, 439

[4] [1997] AC 168

[5] [1983] HKLR 308

[6] Загородные парки (Наименование) (Объединение) (Поправка) Приказ 2010 года будет опубликован завтра . Info.gov.hk (03.06.2010). Проверено 26 ноября 2010 г.

[7] Государственный департамент логистики . Gld.gov.hk. Проверено 26 ноября 2010 г.

[8] Стратегия захоронения мусора воняет . Стандарт. Проверено 26 ноября 2010 г.

[9] Коллин Ли (12 октября 2010 г.). «Битва вырисовывается, когда руководитель Legco кивает» . Стандарт . Проверено 12 октября 2010 г.

[10] Коллин Ли и Натали Вонг (7 октября 2010 г.). «Сбросили» . Стандарт . Проверено 12 октября 2010 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]