Законопроект Ассамблеи Калифорнии 1066 (2016 г.)

Законопроект Ассамблеи Калифорнии 1066 (2016 г.)
Законодательное собрание штата Калифорния
Полное имя	Законопроект о собрании 1066
Представлено	26 февраля 2016 г.
Ассамблея проголосовала	2 июня 2016 г.; 29 августа 2016 г.
Сенат проголосовал	22 августа 2016 г.
Подписан в закон	12 сентября 2016 г.
Спонсор(ы)	Объединенные сельскохозяйственные рабочие
Губернатор	Джерри Браун
Статус: Действующее законодательство

Законопроект Ассамблеи Калифорнии № 1066 «Поэтапное введение сверхурочной работы сельскохозяйственных рабочих» 2016 года был автором члена Ассамблеи Лореной Гонсалес Флетчер и подписан губернатором Джерри Брауном 12 сентября 2016 года. Этот законопроект позволяет сельскохозяйственным рабочим в Калифорнии иметь право на оплату сверхурочной работы после работы 8 часов в день или 40 часов в рабочую неделю. До принятия AB 1066 сельскохозяйственные рабочие имели право на оплату сверхурочной работы только после 10 часов работы.

Фон

В 1938 году Конгресс принял Закон о справедливых трудовых стандартах (FLSA). FLSA установил минимальные базовые требования к трудовому законодательству в Соединенных Штатах в отношении минимальной заработной платы, оплаты сверхурочной работы, ведения учета и стандартов детского труда. Стандарты должны были охватить сотрудников частного сектора, а также федеральных органов власти, органов власти штатов и местных органов власти. Сельскохозяйственные рабочие были освобождены от положений FLSA о сверхурочной работе, но каждому отдельному штату было предоставлено право по своему усмотрению превышать требования, установленные FLSA.

В 1941 году Законодательное собрание Калифорнии проголосовало за освобождение всех сельскохозяйственных служащих от установленных законом требований сверхурочной работы, тем самым закрепив исключение сельскохозяйственных рабочих из защиты сверхурочной работы FLSA. Когда в 1999 году был кодифицирован 8-часовой рабочий день, установленное законом освобождение от налога для сельскохозяйственных рабочих осталось в силе. Таким образом, сельскохозяйственные рабочие не получали оплату за сверхурочную работу до тех пор, пока не отработали более 10 часов в течение одного дня и более шести дней в течение рабочей недели.

Закон штата Калифорния до принятия AB 1066

§510 Трудового кодекса Калифорнии определяет полный рабочий день как 8 часов и полную рабочую неделю как 40 часов в неделю. За некоторыми исключениями компенсация за сверхурочную работу требуется за любую работу, превышающую 8 часов в течение одного рабочего дня, и за любую работу, превышающую 40 часов в рабочую неделю. Однако §554 Трудового кодекса освобождает любого человека, занятого в сельском хозяйстве, от соблюдения положений, изложенных в §510 Трудового кодекса. §516 Трудового кодекса учреждает Комиссию по промышленному благосостоянию (IWC) для принятия или изменения приказов об условиях труда в отношении периодов перерывов, периодов приема пищи и дней отдыха для любых работников в штате, соответствующих здоровью и благополучию этих работников.

В соответствии с Приказом о заработной плате № 14 Комиссии промышленного благосостояния работники сельскохозяйственных профессий имеют право на компенсацию сверхурочной работы за любую работу, превышающую 10 часов в один рабочий день или более 6 дней в любой рабочий день, а также первые 8 часов 7-го дня. выплачивается в 1,5 раза больше обычной ставки работника. Кроме того, все часы, отработанные свыше 8 на 7-й день работы, должны быть оплачены в двойном размере обычной ставки заработной платы работника.

Сравнение положений о сверхурочной работе по родам занятий до AB 1066

Оплата сверхурочной работы в размере 1 1/2 обычной заработной платы:

• Для большинства профессий все часы превышают 8 часов в день или 40 часов в неделю.
• Для сельскохозяйственных рабочих – все часы, превышающие 10 в день и 60 в неделю.

Дебаты в зале ассамблеи

Совместное правило 54(c) Разногласия:

Во время дебатов по AB 1066 член Ассамблеи Вагнер поднял вопрос по порядку ведения заседания, заявив, что член Ассамблеи Гонсалес нарушил Совместное правило 54 (c). Член Ассамблеи Вагнер заявил, что в соответствии с Совместным правилом 54(c) член не может выдвигать законопроект, который по существу аналогичен законопроекту, который был внесен ранее на той же сессии. Член Ассамблеи Вагнер заявил, что AB 1066 практически идентичен AB 2757 и, следовательно, нарушает Совместное правило 54(c). Тем не менее, спикер Pro Tempore Маллин вынес решение против постановления суда, заявив, что Совместное правило 54(c) «гласит, что ни один член не может быть автором законопроекта, который имеет по существу тот же эффект, что и законопроект, который он или она ранее внесли на этой сессии; аргумент не применяется к законопроекту, представленному Органу, по сравнению с представленной версией первоначального законопроекта, законопроекта о собрании № 2757». Член Ассамблеи Вагнер подал апелляцию на решение председателя, и было проведено голосование, чтобы выяснить, следует ли отменить решение председателя. 49 голосами против 26 Ассамблея постановила поддержать решение председателя, тем самым отклонив апелляцию члена Ассамблеи Вагнера.

Голосование в зале собрания

Голосование на первом заседании Ассамблеи: 29 августа 2016 г.

Да: 44 Нет: 32 NVR: 4

Да : Алехо, Арамбула, Аткинс, Блум, Бонилья, Бонта, Браун, Берк, Кальдерон, Филдс, Чау, Чиу, Чу, Дабабне, Дейли, Кристина Гарсия, Эдуардо Гарсия, Гатто, Гипсон, Гомес, Гонсалес, Гордон, Роджер Эрнандес , Холден, Джонс-Сойер, Линдер, Лопес, Лоу, Маккарти, Медина, Маллин, Назариан, О'Доннелл, Квирк, Ридли-Томас, Родригес, Салас, Джеймс, Марк Стоун, Термонд, Тинг, Вебер, Уильямс, Рендон

Ноты : Ачаджян, Трэвис Аллен, Бейкер, Бигелоу, Бро, Чанг, Чавес, Кули, Купер, Дале, Додд, Фрейзер, Бет Гейнс, Галлахер, Грей, Гроув, Хэдли, Харпер, Джонс, Ким, Лэки, Майеншейн, Матис, Мэйес, Мелендес, Обернолте, Олсен, Паттерсон, Стейнорт, Вагнер, Уолдрон, Уилк

Голосов не зарегистрировано : Эггман, Ирвин, Левин, Вуд.

Второе голосование в зале Ассамблеи (совпадение): 6 июня 2016 г.

Да: 54 Нет: 25 NVR: 1

Да : Алехо, Блум, Бонилья, Бонта, Браун, Берк, Кальдерон, Кампос, Чау, Чиу, Чу, Кули, Купер, Дабабне, Дейли, Додд, Эггман, Фрейзер, Кристина Гарсия, Эдуардо Гарсиа, Гатто, Гипсон, Гомес, Гонсалес, Гордон, Грей, Роджер Эрнандес, Холден, Ирвин, Джонс-Сойер, Левин, Линдер, Лопес, Лоу, Маккарти, Медина, Маллин, Назариан, О'Доннелл, Переа, Квирк, Рендон, Ридли-Томас, Родригес, Салас Сантьяго, Марк Стоун, Термонд, Тинг, Уолдрон, Вебер, Уильямс, Вуд, Аткинс

Ноты : Ачаджян, Трэвис Аллен, Бейкер, Бигелоу, Бро, Чанг, Дале, Бет Гейнс, Галлахер, Гроув, Хэдли, Харпер, Джонс, Ким, Лэки, Майеншайн, Матис, Мэйес, Мелендес, Обернолте, Олсен, Паттерсон, Стейнорт, Вагнер, Вилк

Голосов не зарегистрировано : Чавес

Голосование в Сенате

Да: 21 Нет: 14 NVR: 4

Горе : Аллен, Билл, Блок, Де Леон, Холл, Хэнкок, Эрнандес, Герцберг, Хилл, Уэсо, Джексон, Лара, Лено, Лью, Мендоса, Митчелл, Моннинг, Пан, Павли, Вецковски, Волк.

Ноты : Андерсон, Бейтс, Беррихилл, Каннелла, Фуллер, Гейнс, Глейзер, Хафф, Мурлах, Моррелл, Нгуен, Нильсен, Стоун, Видак.

Голосов не зарегистрировано : Гальджиани, Лейва, МакГуайр, Рот.

Как AB 1066 изменил закон штата Калифорния

AB 1066, Закон о поэтапном внедрении сверхурочной работы сельскохозяйственных рабочих от 2016 года, отменяет нынешнее освобождение сельскохозяйственных рабочих от требований штата Калифорния о сверхурочной работе в течение четырех лет. Законопроект предусматривает четырехлетний этап выплаты компенсаций за сверхурочную работу сельскохозяйственным работникам. AB 1066 уменьшит нынешнюю 10-часовую сверхурочную работу для сельскохозяйственных рабочих на 30 минут в течение четырех лет, пока в конечном итоге сельскохозяйственные рабочие не будут получать оплату за сверхурочную работу после работы более 8 часов в день и 40 часов в рабочую неделю. Законопроект предоставит работодателям, которые нанимают 25 или менее сотрудников, дополнительные 3 года для соблюдения поэтапного введения этих требований к сверхурочной работе. В частности, AB 1066 внес поправки в §554 Трудового кодекса Калифорнии и добавил главу 6 (начиная с §857) в Трудовой кодекс Калифорнии . Дополнительная формулировка к Трудовому кодексу предписывает Министерству производственных отношений обновить Приказ о заработной плате 14-2001, чтобы он соответствовал вышеупомянутым положениям о компенсации за сверхурочную работу сельскохозяйственным работникам.

Аргументы в поддержку

Сторонники AB 1066 утверждают, что сельскохозяйственная промышленность Калифорнии хорошо развита и богата и продолжает получать выгоду от несправедливых субсидий на сверхурочную работу за счет сельскохозяйственных рабочих. В 2014 году Департамент продовольствия и сельского хозяйства Калифорнии обнаружил, что совокупный доход более 76 000 ферм штата составляет около 54 миллиардов долларов, в то время как сельскохозяйственные рабочие зарабатывают в среднем 14 000 долларов в год, и примерно 30% сельскохозяйственных рабочих живут в семьях, которые живут за чертой бедности. линия. По мнению Объединения сельскохозяйственных рабочих (UFW), авторов законопроекта, первоначальное исключение сельскохозяйственных рабочих из сферы защиты заработной платы и требований к максимальному количеству часов, изложенных в Законе о справедливых трудовых стандартах, является частью «позорного наследия нашей страны, которое изначально было нацелено на афроамериканцев». которые были сельскохозяйственными рабочими в 1930-е годы.

Сторонники законопроекта:

• Объединенные сельскохозяйственные рабочие
• Казначей штата Калифорния Джон Чан
• Трудовой совет Аламеды
• Альянс Сан-Диего
• Американский союз гражданских свобод Калифорнии
• Американская федерация служащих штатов, округов и муниципалитетов Amigos de los Rios
• Американцы азиатского происхождения продвигают справедливость – Калифорния
• Одюбон Калифорния
• Синий
• Калифорнийская католическая конференция
• Сеть береговой защиты Калифорнии
• Калифорнийская ассоциация юристов по трудовому праву
• Калифорнийский альянс экологической справедливости
• Калифорнийский центр иммиграционной политики
• Калифорнийская федерация труда
• Калифорнийская лига избирателей за сохранение природы
• Калифорнийский фонд юридической помощи в сельских районах
• Ассоциация учителей Калифорнии
• Центр биологического разнообразия
• Центр гигиены окружающей среды
• Центр расы, бедности и окружающей среды
• Коалиция за гуманные права иммигрантов Лос-Анджелеса
• Фонд прибрежных экологических прав
• Комитеты по земле, воздуху, воде и видам
• Адвокаты по защите прав потребителей Калифорнии
• Кампания «Мужество»
• Фонд Долорес Уэрта
• Дон Сэйлор, руководитель округа Йоло
• Лига исчезающих мест обитания
• Окружающая среда Калифорния
• Экологический центр Сан-Диего
• Равенство Калифорния
• Правосудие сельскохозяйственных рабочих
• Проект расширения прав и возможностей в области продовольствия
• Центральный совет труда округов Керн, Иньо и Моно
• Калифорнийский крестьянский кооператив
• Латиноамериканская коалиция за здоровую Калифорнию
• Лига объединенных латиноамериканских граждан - Калифорнийское отделение
• Мэр Эрик Гарсетти , город Лос-Анджелес
• Мексикано-американский фонд правовой защиты и образования
• Национальная ассоциация социальных работников – Калифорнийское отделение
• Центр религиозных действий реформистского иудаизма
• Центральный совет труда Сакраменто
• Международный союз работников сферы обслуживания
• Объединенный профсоюз работников пищевой и коммерческой промышленности - Совет западных штатов
• Западный центр по праву и бедности

Аргументы против

Противники AB 1066 утверждают, что законопроект сократит годовую зарплату для большинства сельскохозяйственных рабочих. Оппоненты утверждают, что вместо того, чтобы платить сверхурочные, владельцы фермеров ограничат часы работы сельскохозяйственных рабочих и наймут больше сельскохозяйственных рабочих, чтобы компенсировать разницу. Фермерам Калифорнии приходится конкурировать с фермерами в других штатах и ​​странах, где затраты на заработную плату ниже. Калифорния уже находится в невыгодном конкурентном положении, поскольку это один из немногих штатов, который в настоящее время вообще предоставляет оплату сверхурочной работы сельскохозяйственным работникам.

Противники законопроекта:

• Сельскохозяйственный совет Калифорнии
• Торговая палата Альгамбры
• Шелушение и переработчики миндаля
• Ассоциация калифорнийских фермеров, выращивающих яйца
• Калифорнийская ассоциация сельскохозяйственных самолетов
• Калифорнийская ассоциация питомников и садовых центров
• Калифорнийская ассоциация производителей пшеницы
• Калифорнийская ассоциация производителей винограда
• Калифорнийская ассоциация черники
• Калифорнийская ассоциация скотоводов
• Калифорнийская торговая палата
• Калифорния Цитрусовый Взаимный
• Калифорнийская ассоциация хлопкоочистителей
• Калифорнийская ассоциация производителей хлопка
• Калифорния Дейрис, Инк.
• Калифорнийская федерация фермерских бюро
• Калифорнийская ассоциация свежих фруктов
• Калифорнийская лига производителей пищевых продуктов
• Калифорнийская ассоциация производителей и технологий
• Калифорнийская ассоциация производителей груш
• Калифорнийская ассоциация семян
• Цветочная ассоциация штата Калифорния
• Калифорнийская ассоциация производителей томатов
• Калифорнийская ассоциация грузоперевозчиков
• Семейные виноделы Калифорнии
• Ассоциация дилеров оборудования Дальнего Запада, Торговая палата Гилроя
• Ассоциация сельскохозяйственных самолетов Ассоциация питомников и садовых центров Ассоциация производителей пшеницы
• Ассоциация производителей винограда Ассоциация черники
• Ассоциация скотоводов
• торговая палата
• Цитрусовый Взаимный
• Ассоциация хлопкоочистителей
• Ассоциация производителей хлопка
• Молочные продукты, Inc.
• Федерация фермерских бюро
• Ассоциация свежих фруктов
• Лига кухонных комбайнов
• Ассоциация производителей и технологий Ассоциация производителей груш
• Ассоциация семян
• Государственная цветочная ассоциация
• Ассоциация производителей томатов
• Ассоциация грузоперевозок
• Торгово-промышленная палата Лоди
• Совет производителей молока
• Национальная федерация независимого бизнеса Лига фермеров Нисей
• Западная ассоциация сельскохозяйственных переработчиков Ассоциация западных производителей
• Западная ассоциация здоровья растений
• Вестерн Юнайтед Молочники
• Институт вина

Предыдущее законодательство

* СБ 1211 (Флорез) 2010 г.

SB 1211 прошел Комитет Сената по труду и производственным отношениям, Сенатский комитет, Комитет по труду и занятости Ассамблеи и Комитет Ассамблеи, но на него наложил вето губернатор Шварценеггер. В своем сообщении о вето губернатор Шварценеггер объяснил причину отказа подписать законопроект, заявив: «К сожалению, эта мера, несмотря на благие намерения, не улучшит жизнь сельскохозяйственных рабочих Калифорнии, а вместо этого приведет к дополнительному бремени для калифорнийских предприятий, увеличит безработица и более низкие зарплаты. Чтобы оставаться конкурентоспособными по сравнению с другими штатами, в которых нет таких требований к заработной плате, предприятия просто будут избегать оплаты сверхурочных».

* AB 1313 (Аллен) 2012 г.

AB 1313 попыталась распространить правило 8-часовой ежедневной сверхурочной работы на сельскохозяйственных рабочих, но не получила согласия на заседании Ассамблеи. Итоговое голосование составило 35–33, при этом 12 членов Ассамблеи воздержались от голосования.

* AB 2757 (Гонсалес) 2016 г.

AB 2757 был идентичен AB 1066, но умер в зале Ассамблеи 38 голосами против 35, при этом 7 членов Ассамблеи воздержались от голосования. Формулировка AB 2757 была изменена на AB 1066 с добавлением соавторов и разъяснением того, что любые положения существующего Положения о заработной плате для сельскохозяйственных рабочих Комиссии промышленного благосостояния, которые обеспечивают защиту и льготы, выходящие за рамки этого законопроекта, должны быть оставлены нетронутыми.