Билл 78
 | |
| Национальное собрание Квебека | |
|---|---|
| Цитирование | КВ 2012, г. 12 |
| Прошел мимо | Национальное собрание Квебека |
| Прошедший | 18 мая 2012 г. |
| Королевское согласие | 18 мая 2012 г. |
| Началось | 18 мая 2012 г. |
| Дата истечения срока | 1 июля 2013 г. |
| Законодательная история | |
| Цитата Билла | Билл 78 |
| Представлено | Мишель Куршен, министр образования, отдыха и спорта |
| Представлено | 18 мая 2012 г. |
| Первое чтение | 18 мая 2012 г. |
| Второе чтение | 18 мая 2012 г. |
| Третье чтение | 18 мая 2012 г. |
| Статус: Срок действия истек | |
Законопроект 78 , официально озаглавленный «Закон, позволяющий студентам получать образование в высших учебных заведениях, которые они посещают» , [ 1 ] привело к принятию закона о чрезвычайном положении 18 мая 2012 года Национальной ассамблеей Квебека . Закон был принят в ответ на студенческую забастовку против повышения платы за обучение, связанную с массовыми студенческими протестами . В нем говорится, что его цель – обеспечить, чтобы ни одному учащемуся не было отказано в праве получать образование в школе, которую он посещает, и чтобы никто не мог препятствовать этому. способность школы обеспечить это. [ 2 ] Закон ограничивает протесты и пикетирование на территории университета или вблизи него. Закон также требует, чтобы организаторы протеста, состоящие из 50 или более человек в общественном месте в любой точке Квебека, представили предлагаемое место и/или маршрут в соответствующую полицию на утверждение. [ 3 ] Законопроект 78 был разработан членами Либеральной партии Квебека , представлен министром образования Мишель Куршен и принят при поддержке партии Coalition Avenir Québec . Запланированное повышение платы за обучение было впоследствии отменено в сентябре 2012 года указом главе с Полиной Маруа недавно избранного правительства Партии Квебека во . [ 4 ]
Фон
[ редактировать ]Первые события протеста
[ редактировать ]В марте 2011 года под руководством Жана Шареста объявила Либеральная партия Квебека о планах в своем бюджете на 2011–2012 годы увеличить плату за обучение в университетах Квебека на 325 долларов в год в течение пяти лет (или 1625 долларов США). [ 5 ] рост на 75% по сравнению с текущими ставками. [ 6 ] [ 7 ] В апреле 2012 года правительство предложило решение, согласно которому плата за обучение вырастет на 254 доллара в год в течение 7 лет, включая индекс инфляции после первых двух лет (или 1779 долларов), что на 82% больше текущих ставок. [ 8 ]
Начиная с 13 февраля 2012 года студенты, связанные с одним из студенческих союзов Квебека, покинули занятия в знак протеста против предложенного повышения платы за обучение и, [ 9 ] к середине марта к ним присоединилось 250 000 человек. [ 10 ] Протестующие студенты колледжей и университетов провели голосование, требуя от правительства отменить запланированное повышение платы за обучение и заморозить плату перед возвращением на занятия.
Столкновения между студенческими протестующими и полицией начались вскоре после начала демонстраций. В период с 13 февраля по 15 мая группы протестующих, численностью от сотен до тысяч, неоднократно блокировали или пытались заблокировать мосты Жака Картье и Шамплен , что нарушило движение автомобильного транспорта; они были либо разогнаны, либо арестованы полицией. [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] Студенты, протестовавшие на Монреальской бирже, были разогнаны полицией по охране общественного порядка. [ 11 ] Монреальские торговцы и бизнесмены жаловались, что протесты негативно влияют на торговлю и туризм города. [ 15 ]
Студентам, не участвовавшим в забастовке, протестующие запретили посещать занятия в нескольких учебных заведениях. [ 16 ] включая Valleyfield CEGEP, Университет Монреаля , Университет Конкордия, [ 17 ] и Университет Квебека в Монреале . [ 18 ] Верховный суд Квебека вынес судебные запреты против студентов, которые проводили демонстрации и блокировали доступ других студентов к занятиям в Университете Монреаля, Университете Квебека в Монреале, Университете Лаваля и в Коллеж д'Альма , угрожая штрафами или арестом за пикетирование. собрания и протесты на территории университета или колледжа. Судья Жан Лемелен объяснил решение суда, заявив, что «законность забастовки кажется сомнительной, учитывая трудовое законодательство Квебека, которое дает право на забастовку только определенным людям и при очень строгих условиях». [ 10 ] Тем не менее, 16 мая группы протестующих студентов прошли по коридорам зданий Университета Квебека в Монреале и вошли в классы, чтобы срывать текущие занятия и совершать акты вандализма, что вынудило администрацию приостановить обучение. [ 16 ] Студенты, чьи занятия были отменены, во время общения со средствами массовой информации подвергались критике со стороны протестующих. [ 16 ]
Неспособность достичь соглашения
[ редактировать ]Соглашение, достигнутое между представителями Либеральной партии Квебека и представителями студентов, было отклонено бастующими студентами 10 мая. [ 19 ] Сделку поддержали студенческие союзы и основные профсоюзы Квебека, включая Федерацию труда Квебека , Конфедерацию национальных синдикатов и Центральный союз синдикатов Квебека . 14 мая 2012 года министр образования Лин Бошан подала в отставку, заявив, что она «больше не является частью решения», и ее заменила Мишель Куршен . [ 20 ]
Процессы, ведущие к принятию законопроекта 78
[ редактировать ]16 мая 2012 года премьер-министр Квебека Жан Шаре и Мишель Куршен объявили о своем плане представить законопроект 78, который приостановит зимний семестр в оставшихся 14 государственных колледжах и 11 университетах, где студенты Квебека продолжали бастовать. Законопроект также ограничит права на собрания, пикетирование и протесты в кампусах и на всей территории Квебека. [ 21 ]
Законопроект был внесен Мишель Куршен 17 мая и в тот же день обсуждался в Национальной ассамблее Квебека. Он был официально принят 18 мая после голосования 68 голосами за и 48 против (воздержавшихся не было). [ 22 ]
Положения
[ редактировать ]Законопроект 78, срок действия которого истекает 1 июля 2013 г., [ 23 ] приостанавливает занятия в зимнем семестре в 11 университетах и 14 колледжах, где более 150 000 студентов проводили или продолжают демонстрации; [ 24 ] занятия на осенний и зимний семестры в этих местах будут завершены не позднее 30 сентября 2012 года, [ 25 ] без штрафных санкций для зачисленных студентов. [ 26 ] Министру образования, отдыха и спорта предоставлена возможность считать неприменимыми некоторые другие постановления или законы или «[предписывать] любые другие необходимые изменения» к законопроекту 78, чтобы предусмотреть любые распоряжения, которые считаются необходимыми для обеспечения продолжения действия закона. занятий в течение срока, установленного законом. [ 27 ]
Закон объявляет незаконным отказывать человеку в доступе к любому месту, если это лицо имеет право или обязанность находиться там, а также ограничивает «любую форму собрания», которая может привести к такому отказу в собрании внутри любого учебного здания, на основании такого здания и в пределах 50 метров от границ этой территории. [ 28 ] Сотрудники колледжей и университетов могут бастовать в соответствии с Трудовым кодексом, но они по-прежнему обязаны работать в обычное рабочее время и выполнять свои обычные обязанности. [ 29 ]
Статья 16 законопроекта, кроме того, объявляет незаконной любую демонстрацию с участием более 50 человек в любом месте Квебека, если не указаны даты, время, начальная точка и маршруты этих мест, а также продолжительность места проведения и транспортные средства, которые будут могут использоваться участниками, если применимо, были представлены и одобрены полицией Квебека. Тогда становится возможным, по усмотрению полицейского органа, изменить место и дату проведения протеста, если он сочтет, что протест представляет серьезную угрозу порядку и безопасности населения. [ 2 ] города Монреаля Постановление P-6 содержит аналогичное положение. [ 30 ]
Согласно положениям законопроекта, любое нарушение его запретов требует от правонарушителей уплаты штрафов, которые выплачиваются за каждый день нарушения. Эти штрафы составляют от 1 000 до 5 000 долларов США для физических лиц, от 7 000 до 35 000 долларов США для студентов или профсоюзных лидеров и от 25 000 до 125 000 долларов США в день для студенческих или профсоюзных организаций. [ 2 ] Штрафы удваиваются за второе и последующие правонарушения. Университеты или учреждения, которые не соблюдают положения Законопроекта 78, подлежат уплате ежедневных сборов, уплачиваемых студенческими или трудовыми организациями. [ 2 ]
Законопроект устанавливает дату, после которой все работники образования должны вернуться на работу, и запрещает им бастовать, если это «действием или бездействием» помешает учащимся получать обучение или косвенно помешает оказанию услуг. [ 2 ]
Реакции
[ редактировать ]Поддержка законопроекта 78
[ редактировать ]Законопроект 78 получил поддержку Совета работодателей Квебека . [ 31 ] Его президент Ив-Тома Дорваль заявил, что из-за «невыполнения постановлений суда, изданных за последние несколько недель, законопроект должен будет включать меры, достаточно сильные для достижения этой цели и служить сдерживающим фактором. особенно верно, поскольку некоторые ячейки будут упорствовать в стратегии, направленной на создание и поддержание хаоса и запугивания, несмотря на потенциальные благие намерения вовлеченных сторон». [ 32 ] Мишель Леблан, президент и исполнительный директор Совета по торговле столичного Монреаля, приветствовал новый закон как способ защитить бизнес в центре города, а Андре Пулен из Destination Centre-Ville поддержал его. [ 33 ]
Министр юстиции Жан-Марк Фурнье заявил, что цель закона — вернуть спокойствие в общество Квебека и продемонстрировать уважение к правам и образованию студентов, не бастующих. [ 34 ]
Критика законопроекта 78
[ редактировать ]
Канадская ассоциация преподавателей университетов осудила закон за «нарушение основных свобод ассоциаций, собраний и выражения мнений», а ее президент назвал его «ужасным актом массовых репрессий». [ 23 ]
Комиссия по правам человека Квебека также осудила этот закон. [ 23 ]
Луи Массон, глава коллегии адвокатов Квебека, поставил под сомнение конституционность закона, хотя канадская пресса заявила, что некоторые члены недовольны этой позицией. [ 33 ] Профессор права Лаваля заявил: «Прочитал. Ошеломлен. Не могу поверить, что демократическое правительство может принять такой закон». [ 35 ] Профессор Люси Лемонд с юридического факультета Университета Монреаля заявила, что этот закон является вторым худшим за всю историю после Закона о военных мерах . [ 33 ]
Студент Габриэль Надо-Дюбуа , со-представитель студенческой ассоциации CLASSE (Коалиция широкой ассоциации в поддержку студенческого синдиката солидарности), призвал население рассмотреть вопрос о неподчинении закону. [ 36 ] Профессор философии Университета Монреаля Дэниел Вайншток заявил, что законопроект является тактикой запугивания студентов и студенческих лидеров. [ 36 ]
Законопроект также подвергся критике со стороны Организации Объединенных Наций , при этом Верховный комиссар ООН заявил, что: «В контексте студенческих протестов я разочарован новым законодательством, принятым в Квебеке, которое ограничивает их права на свободу ассоциаций и мирных собраний». [ 37 ] Законопроект также подвергся критике со стороны оппозиционных партий.
Последующие события
[ редактировать ]За принятием законопроекта в пятницу, 18 мая, последовали крупные протесты на выходных в Монреале и нарушение правопорядка в ночное время, которые продолжались ежедневно в течение более месяца. Новостные агентства сообщили о бросании как минимум одного, а возможно, и нескольких коктейлей Молотова . [ 38 ] и ответ полиции резиновыми пулями, слезоточивым газом и ударными бомбами против протестующих. [ 39 ] [ 40 ] В большинстве других случаев протесты были совершенно мирными. [ 38 ] Несколько протестующих носили маски в знак протеста против недавнего постановления Монреаля, устанавливающего уголовную ответственность за их использование во время протестов; Консервативное правительство Харпера в то время стремилось объявить их использование во время незаконных собраний преступлением, наказуемым тюремным заключением на срок до 10 лет. [ 35 ] [ 41 ] Полиция объявила протесты на выходных незаконными на основании Монреальского постановления P-6, арестовав 69 человек в ночь принятия законопроекта и 308 - на следующую ночь. [ 40 ] [ 42 ]
20 мая члены CLASSE проголосовали за продолжение протестов и гражданского неповиновения в целях противодействия новому закону, а также за любое повышение платы за обучение. [ 43 ] Протесты в тот же день включали попытку пройти маршем к дому премьер-министра Квебека Жана Шаре . [ 43 ] Представитель CLASSE Надо-Дюбуа заявил, что более 2000 человек были оштрафованы полицией в соответствии с новым законом, который студенты пообещали оспорить. [ 44 ] Отвечая на призывы студентов к гражданскому неповиновению, министр юстиции Квебека Жан-Марк Фурнье заявил, что эта практика «является хорошим словом для обозначения вандализма». [ 45 ]
Более 100 000 человек прошли маршем в Монреале 22 мая, отметив 100-й день студенческих протестов. [ 45 ] Опрос Leger Marketing показал, что 73% жителей Квебека считают, что законопроект 78 не сможет остановить протесты; Представитель избирательного агентства заявил, что протесты студентов касаются не только повышения платы за обучение, но и «капиталистической системы». [ 46 ] Треть студентов колледжей и университетов Квебека, или около 155 000 человек, все еще продолжали бастовать. [ 46 ]
В последующие дни протесты продолжались ежедневно, граждане теперь стучали по кастрюлям и сковородкам ( cacerolazo ), чтобы выразить свое несогласие с законопроектом 78, сначала в Монреале, затем в других городах, а затем в небольших городках по всей провинции. СМИ сообщили, что многие группы, в первую очередь озабоченные специальным законом и не обязательно сочувствующие требованиям студентов, присоединились к собраниям по всему Квебеку. [ 47 ] После массовых арестов в ночь с 22 на 23 мая ежедневные протесты активизировались. 28 мая 2012 года группа юристов провела в Монреале демонстрацию против законопроекта 78. [ 48 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Закон, позволяющий студентам получать образование в высших учебных заведениях, которые они посещают , SQ 2012, c. 12 (английская версия) / Закон, разрешающий учащимся получать образование в высших учебных заведениях, которые они посещают , SQ 2012, c. 12 , (французская версия) «Ежегодные законы: Законы Квебека 2012 г.» (на французском языке). Публикации Квебека . Проверено 6 января 2013 г.
- ^ Jump up to: а б с д и Елизавета II (2012). Закон, позволяющий студентам получать образование в высших учебных заведениях, которые они посещают (PDF) . II.13. Квебек: Официальный издатель Квебека (опубликовано 18 мая 2012 г.) . Проверено 18 июля 2012 г.
- ^ Елизавета II 2012 , III.16
- ^ «Повышение платы за обучение отменено на первом заседании кабинета министров Партии Квебека », CTV.ca, 20 сентября 2012 г.; получено 6 января 2012 г.
- ^ « Краткий обзор бюджета (бюджет на 2011–2012 гг.) », Правительство Квебека, 2011 г., стр. 12.
- ^ «Блумберг БизнесУик» . Блумберг. Архивировано из оригинала 18 января 2013 года . Проверено 29 мая 2012 г.
- ^ «Рейтер» . 18 мая 2012 года . Проверено 29 мая 2012 г.
- ^ «В цифрах» . 27 апреля 2012 года. Архивировано из оригинала 29 мая 2012 года . Проверено 3 июня 2012 г.
- ↑ Заявление организации «Международные студенты за социальное равенство», « Бастующие студенты Квебека должны обратиться к рабочему классу! », World Socialist Web Site , 29 февраля 2012 г.
- ^ Jump up to: а б Маркиз, Эрик, « Правительство Квебека усиливает кампанию по прекращению студенческой забастовки », World Socialist Web Site , 1 марта 2012 г.
- ^ Jump up to: а б Маркиз, Эрик, « Поддержка студенческой забастовки в Квебеке растет », World Socialist Web Site , 1 марта 2012 г.
- ^ Ракобовчук, Питер (23 февраля 2012 г.), «Полиция по охране общественного порядка вмешивается, когда студенты Монреаля блокируют мост в знак протеста против платы за обучение» , The Globe and Mail , Торонто , получено 19 июля 2012 г.
- ^ «Студенческим протестующим грозят штрафы после блокирования движения в Монреале» . ЦБК. 20 марта 2012 года . Проверено 19 июля 2012 г.
- ^ «Очередь. Студенты блокируют мост, 19 полицейских арестовали» , Toronto Sun , 15 мая 2012 г. , дата обращения 19 июля 2012 г.
- ^ Брюммер, Рене (23 марта 2012 г.). «Студенческие протесты могут оказать пагубное влияние на экономику Монреаля» . Глобальный . Проверено 19 июля 2012 г.
- ^ Jump up to: а б с «Протестующие студенты в масках штурмуют классы Монреаля» . ЦБК. 16 мая 2012 года . Проверено 19 июля 2012 г.
- ^ Сейдман, Карен, « Бастующие студенты блокируют вход одноклассников в Valleyfield CEGEP », Montreal Gazette , 13 апреля 2012 г.
- ↑ Дельфин, Майлс, « Протестующие в масках охотятся за струпьями в классах университета Монреаля », The National Post , 16 мая 2012 г.
- ^ Группа репортеров МСВС, « Студенты Квебека отвергают продвигаемую профсоюзами предательство их борьбы за доступное образование », World Socialist Web Site , 11 мая 2012 г.
- ^ « Министр образования Лайн Бошан уходит в отставку, ее заменила Мишель Куршен », CTV.ca, 14 мая 2012 г. Проверено 26 мая 2012 г.
- ^ «Квебек приостановит учебный семестр на фоне протестов» . CTV .ca. 16 мая 2012 года. Архивировано из оригинала 16 мая 2012 года . Проверено 17 мая 2012 г.
- ^ Страница законопроекта Национальной ассамблеи: Законопроект № 78: Закон, позволяющий студентам получать образование в высших учебных заведениях, которые они посещают .
- ^ Jump up to: а б с Маршалл, Эндрю (19 мая 2012 г.). «Квебек приближается к военному положению для подавления студентов» . Медиа Ко Оп . Проверено 19 июля 2012 г.
- ^ Елизавета II 2012 , II.2
- ^ Елизавета II 2012 , II.6 (1)
- ^ Елизавета II 2012 , II.7
- ^ Елизавета II 2012 , II.9
- ^ Елизавета II 2012 , II.14
- ^ Елизавета II 2012 , II.12
- ^ Виль де Монреаль, « Подзаконный акт о предотвращении нарушений общественного порядка и безопасности, а также использования общественной собственности », веб-сайт Виль де Монреаль , 25 мая 2012 г.
- ^ Джонс, Кейт, « Закон Квебека, криминализирующий студенческую забастовку, угрожает основным правам всех », World Socialist Web Site , 19 мая 2012 г.
- ^ Лемье, Патрик (18 мая 2012 г.). «Президент Совета работодателей Квебека дает комментарии» (пресс-релиз). Канадский NewsWire.
- ^ Jump up to: а б с Блатчфорд, Энди (16 апреля 2010 г.). «Студент Квебека законопроект «худший закон» со времен Закона о военных мерах: профессор права» . Виннипегская свободная пресса .
- ^ Ле Перро и Реаль Сеген (1 мая 2012 г.). «Закон о чрезвычайном положении Квебека раскритиковали критики» . Глобус и почта . Торонто.
- ^ Jump up to: а б Ту Тхань Ха и Les Perreaux (5 мая 2012 г.). «В Квебеке принят антипротестный закон» . Глобус и почта . Торонто.
- ^ Jump up to: а б Монтгомери, Сью, « Группы видят красный цвет над« циничным » Биллем 78. Архивировано 21 мая 2012 года в Wayback Machine », The Montreal Gazette , 19 мая 2012 года.
- ^ «Протестующие в Квебеке приветствовали критику ООН законопроекта 78 | CTV News» . montreal.ctvnews.ca . Проверено 14 октября 2019 г.
- ^ Jump up to: а б Тысячи людей маршируют в нарушение нового закона , CTV Montreal , 18 мая 2012 г.
- ^ Канада. «Коктейли Молотова запущены во время протестов в Монреале после юридических мер» . Глобус и почта . Канада. Архивировано из оригинала 20 мая 2012 года.
- ^ Jump up to: а б Харрольд, Макс и Кристофер Кертис, « После Билля 78, две ночи насилия на улицах Монреаля », The Montreal Gazette , 20 мая 2012 г.
- ^ «Предложение депутата-консерватора Блейка Ричардса о подавлении протестующих в масках заходит слишком далеко» . Торонто Стар . 9 мая 2012 г.
- ^ «Протестующие со слезоточивым газом в полиции Монреаля арестовали 69 человек» . Новости Си-Би-Си. 20 мая 2012 года . Проверено 22 мая 2012 г.
- ^ Jump up to: а б Шинглер, Бенджамин, « Крупнейшая студенческая группа Квебека клянется игнорировать новый закон о чрезвычайном положении », Global Montreal , 22 мая 2012 г.
- ^ Дерфель, Аарон (22 мая 2012 г.). «Мы не позволим Биллу 78 остановить нас: КЛАСС» . Газета . Монреаль . Проверено 22 мая 2012 г. [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Jump up to: а б Джонс, Кейт, « Квебек: огромный протест в поддержку бастующих студентов, осуждающий законопроект 78 », Всемирный социалистический веб-сайт , 23 мая 2012 г.
- ^ Jump up to: а б Лемгалеф, Лейла (22 мая 2012 г.). «Большой марш в Монреале отмечает 100 дней студенческого гнева» . Чикаго Трибьюн . Проверено 22 мая 2012 г. [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Протестующие в Монреале маршируют в знак мирного неповиновения» . Новости ЦБК . 27 мая 2012 г.
- ^ «Юристы маршируют против законопроекта 78» . ctv.ca.
Внешние ссылки
[ редактировать ]