Закон

Закон
Другие короткие названия	Рычаг пищи
Длинное название	Закон о предоставлении дальнейшего обеспечения национальной безопасности и защиты путем поощрения производства, сохранения поставки и контроля распределения пищевых продуктов и топлива.
Прозвища	Рычаг акт
Принято	65 -й Конгресс Соединенных Штатов
Эффективная	10 августа 1917 г.
Цитаты
Публичное право	[Ссылка сломана 65-41]
Устав в целом	40 Stat. 276
Законодательная история
	Введен в доме как HR 4961 Эсбери -Левер ( D - SC ) 23 июня 1917 года. ; Прошел дом 21 июля 1917 года ( 81-6 ) ; Прошел Сенат 23 июля 1917 года ( 51-8 ) ; Сообщил Объединенным конференц -комитетом 2 августа 1917 года; согласился с домом 3 августа 1917 года ( 360-0 ) и сенатом 8 августа 1917 года ( 66-7 ) ; Подписался на закон президентом Вутроу Уилсоном 10 августа 1917 года ;

Закон о контроле пищи и топлива , паб. L. Помогая инструментов Публичное право (США) 65–41 , 40 Stat. 276 , принятый 10 августа 1917 года , также называется Законом о рычагах или Законом о продовольствии рычагов был Первой мировой войны Эры законом , который, помимо прочего, создал Администрацию по продовольствию Соединенных Штатов и Администрацию топлива Соединенных Штатов .

Законодательная история

Закон был очень спорным законодательным актом. Закон был спонсируется членом палаты представителей Эсбери Ф. Лейвер , демократом из Южной Каролины. Президент Уилсон призвал его пройти в качестве чрезвычайной меры военного времени. Некоторые выступили против авторитета, которая будет опираться на личность «администратора продовольствия». Другие выступили против языка, который уполномочил президента ограничивать или запрещать использование сельскохозяйственной продукции при производстве алкогольных напитков, тем самым создавая форму национального запрета. Сенаторы предложили альтернативы, в том числе запрет на производство только виски на время войны. Сенатор -республиканец Генри Кэбот Лодж возражал против языка, уполномоченного президенту «использовать какое -либо агентство или агентства, принимать услуги любого лица без компенсации, сотрудничать с каким -либо лицом или лицами в отношении процессов, методов, деятельности и для Производство, закупки, хранение, распределение, продажа, маркетинг, обещание, финансирование и потребление предметов необходимого, которые считаются затронутыми общественными интересами ». ^{[ 1 ]} Уилсону также пришлось бороться с предложением сенатора -республиканца штата Массачусетс Джона У. Уида, чтобы создать совместный комитет по ведению войны. ^{[ 2 ]}

Его официальным названием было «акт для обеспечения дальнейшего обеспечения национальной безопасности и защиты, поощряя производство, сохранение поставок и контролируя распределение пищевых продуктов и топлива» и стало законом 10 августа 1917 года. Он запретил производство » дистиллированные спиртные напитки «от любых продуктов, которые использовались для пищи. ^{[ 3 ]}

В 1918 году, столкнувшись с жалобами от фермеров, которые администрация по продовольствию, созданная в соответствии с Законом, установила минимальную цену пшеницы слишком низкой, Конгресс принял поправку, увеличивая этот уровень с 2,20 до 2,40 долл. США за бушель. Направление президента из -за опасений по поводу инфляции и воздействия на англичан приписывает давление катастрофических результатов для демократов на выборах 1918 года в штатах зернового пояса. ^{[ 4 ]}

18 августа 1919 года, после окончания военных действий, президент Уилсон попросил Конгресс продлить жизнь Закона, чтобы позволить своей администрации решать широко распространенный и драматичный рост цен на товары. Он попросил поправки включить одежду и установить увеличение штрафов за спекуляцию. Противники откладывали проход на несколько месяцев, ругая администрацию за неспособность контролировать цены, а затем предоставил полномочия, по которому президент запросил в октябре. В Палате представителей главный критик президента жаловался на приоритеты администрации: «Там, где есть один человек из тысячи, который заботится о рэпе о лиге наций, есть девять сотен девяносто девять высокая стоимость жизни ". Министерство юстиции начало 179 судебных преследований в соответствии с измененным Законом в течение первых двух месяцев после его принятия. ^{[ 5 ]}

Выполнение

Закон, чрезвычайная мера военного времени, было разработано для истечения срока действия в конце Первой мировой войны или вскоре после этого. Он создал два агентства, Администрация продовольствия и топливное управление.

Чтобы возглавить Администрацию по продовольствию, президент по имени Герберт Гувер , который обрабатывал Бельгийский рельеф в начале войны и с мая 1917 года координировал продовольственные и топливные принадлежности в отношении личной власти Уилсона. ^{[ 2 ]} Будучи администратором продовольствия США, он имел полномочия починить цены на продукты питания, дистрибьюторов лицензий, координировать покупки, контролировать экспорт, действовать против накопления и спекуляции и поощрять фермеров выращивать больше культур. Он подчеркнул потребности союзников Америки, как под оружием, так и гражданского населения, для американских продуктов. Он призвал американские домохозяйства потреблять меньше мяса и хлеба.

В январе 1918 года Уилсон выпустил прокламацию, призывая американцев продемонстрировать свой патриотизм, следуя руководящим принципам Гувера. Были добровольные «без мяса вторника» и «сладкие субботы». Вторники и субботы были "без свинины". И понедельник, и среда будут «без пшеницы». Соответствие было добровольным, хотя индустрия для выпечки, включая отели и рестораны, ограничивалась производством военного хлеба и булочек под названием «Победный хлеб». Первоначально он был сделан как минимум 5% зерен, кроме пшеницы, и эта сумма увеличилась до 20% к 24 февраля. Его агентство попросило домохозяйств пообещать их поддержку, и около 13 миллионов из 18 миллионов сделали это. Призыв Гувера к сохранению продукции нации подчеркивал добровольное соответствие: ^{[ 6 ]}

Эффективность этих правил зависит исключительно от доброй воли и готовности жертвовать американским народом. В последнем анализе успех или провал любого плана, подобного тому, как здесь, обрисовано на людей. Мы зависим от сотрудничества сделок. У нас есть только одна полиция-американская женщина-и мы зависим от нее, чтобы организовать сотрудничество с нашим государством и местными администраторами продовольствия, чтобы увидеть, что эти правила подчиняются этим маленьким меньшинствам, которое может потерпеть неудачу. Часть правил будет применяться в соответствии с Законом о продовольствии рычагов; Другие части добровольны и будут зависеть от их успеха от общественных настроений. Наш опыт до сих пор продемонстрировал готовность подавляющего большинства потребителей и полное сотрудничество сделок, чтобы подвергнуться самопожертвованию, необходимому для того, чтобы сделать такие меры эффективными. Небольшому меньшинству, которое отказывается сотрудничать, не должно быть разрешено победить потребности страны.

Дети были организованы в «Армию школьных садов США». При употреблении яблок бойскаутов настоятельно рекомендуется быть «патриотичными до глубины души». Гражданам было рекомендовано выращивать « победные сады » овощей на своих дворах и пустых участках. Слоганы, такие как «во что бы то ни стали, за исключением бобов», стали популярными. Администрация продовольствия также установила цену бушеля пшеницы, ценовой этаж составлял 2 доллара за бушель, а потолок - 2,20 доллара. Один из его плакатов сказал: «Еда выиграет войну; не тратить ее впустую». К концу 1918 года около четверти всего американского производства было перемещено в военные усилия.

Администрация топлива под руководством Гарри Гарфилда , президента колледжа Уильямса , направила усилия по спасению угля. Несущественные заводы были закрыты, и федеральное правительство имело полный контроль над всеми аспектами угольной промышленности, включая производство, ценообразование, продажу, отправку и распределение. Хотя этот закон также включал нефть и природный газ, он дал правительству меньше полномочий над этими источниками энергии и не способно контролировать цену на нефть и газ. Копируя методы Управления по пищевым продуктам, гражданам было рекомендовано сэкономить топливо с «без газа», «безжаточных понедельников» и «беззвуковых ночей».

Самым драматическим действием Гарфилда стала попытка ускорить топливо в восточные порты, где суда были на холоде, из -за отсутствия топлива. 17 января 1918 года он заказывает закрытие всех заводов к востоку от Миссисипи. Это достигло его цели, но познакомило администрацию Уилсона критике как от обычных противников, так и членов собственной партии президента. ^{[ 7 ]}

4 февраля 1918 года Гарфилд объявил о правилах регулировать распределение мазута, которое определило приоритетные классы, начиная с железных дорог, затем экспортируется в американские вооруженные силы, экспортируется в союзников Америки в войне, больницах и нескольких других классах. ^{[ 8 ]}

Противоречия

В ноябре 1919 года генеральный прокурор А. Митчелл Палмер искал и выиграл судебный запрет на забастовку в угольной промышленности в соответствии с Законом. Он утверждал, что президент уполномочил действие после встречи с сильно больным президентом Уилсоном в присутствии его доктора. ^{[ 9 ]} Сэмюэль Гомперс , президент Американской федерации труда , протестовал, что президент и члены его кабинета предоставили гарантии, когда был принят закон о том, что он не будет использоваться для предотвращения ударов союзных союзов. Он предоставил подробные отчеты о своих переговорах с представителями администрации, особенно министром лейбористов Уильяма Б. Уилсона . Он также утверждал, что окончание военных действий, даже в отсутствие подписанного договора, должен был аннулировать любые попытки обеспечить соблюдение положений Закона. ^{[ 10 ]}

В какой -то момент Палмер утверждал, что весь кабинет поддержал его просьбу о судебном запрете. Этот призвал министр лейбористов Уилсона, который выступил против плана Палмера и поддержал мнение Гперса о обещаниях президента, когда этот акт был рассмотрен. Разрыв между генеральным прокурором и министром труда никогда не был исцелен, что имело последствия в следующем году, когда попытки Палмера депортировать радикалы были разочарованы Министерством труда . ^{[ 11 ]}

Палмер снова использовал этот акт в апреле 1919 года против 38 лидеров переживания железнодорожных работников. ^{[ 12 ]}

Попытка измененного закона ограничить прибыль была признана неконституционной в феврале 1920 года федеральным судом, который нашел его язык «смутным, неопределенным и неопределенным». ^{[ 13 ]} Верховный суд сократил положения Закона, которые позволили администратору продовольствия установить максимальные цены и подчинить тех, кто нарушил уровни, которые он установил в 1921 году. В том же году Верховный суд поддержал введение Закона о контроле арендной платы в округе Колумбия , который не был отменен вместе с большим количеством акта. ^{[ 14 ]}

Отмена

Работа Администрации топлива закончилась в мае 1919 года. Деятельность Управления по продовольствию быстро снизилась после перемирия 11 ноября 1918 года и почти исчезла к июлю 1920 года. ^{[ 15 ]}

Закон от 10 августа 1917 года, с поправками, был отменен вместе с рядом других уполномоченных мер по совместной резолюции Конгресса 3 марта 1921 года, эффективно объявив чрезвычайную ситуацию военного времени в то время как формально над. ^{[ 16 ]}^{[ 17 ]}

Судебные дела, представленные в соответствии с Законом, как до, так и после его отмены, продолжали пробираться через суды.

Примечания

^ New York Times : «Законопроект о рычаге до Сената», 17 июня 1917 года , доступ к 11 марта 2010 г.
^ Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} Дэвид М. Кеннеди, здесь: Первая мировая война и американское общество (Нью -Йорк: издательство Оксфордского университета, 2004), 123
^ Дэвид Пьетруша, 1920: Год шести президентов (Нью-Йорк: Кэрролл и Граф, 2007), 159-60. Конгресс принял поправку к запрету, которая стала восемнадцатой поправкой к Конституции США 1 августа 1917 года.
^ Дэвид М. Кеннеди, Овернут здесь: Первая мировая война и американское общество (Нью-Йорк: издательство Оксфордского университета, 2004), 242-4
^ Стэнли Кобен, А. Митчелл Палмер: Политик (Нью-Йорк: издательство Колумбийского университета, 1963), 160-4
^ New York Times : «Гувер объявляет« хлеб -победы »и сокращение пайков», 27 января 1917 года , доступ 11 марта 2010 г.
^ Дэвид М. Кеннеди, Овернут здесь: Первая мировая война и американское общество (Нью-Йорк: издательство Оксфордского университета, 2004), 124-5
^ New York Times : «Мазута, размещенное по лицензии», 5 февраля 1918 г. , доступ 11 марта 2010 г.
^ Кобен, 178-9. О роли президента, см. Также Кеннет Д. Акерман, Янг Дж. Эдгар: Гувер, «Красное падение» и «Нападение на гражданские свободы» (Нью -Йорк: Кэрролл и Граф, 2007), 100
^ New York Times : «Gompers повторяет обвинение в судебном запрете», 23 ноября 1919 г. , доступ 11 марта 2010 г.
^ Иосифус Дэниелс , Эра Уилсона: годы войны и после, 1917-1923 (Чапел-Хилл: Университет Северной Каролины Пресс, 1946), 546-7
^ Кобен, 185-6
^ New York Times : «Поправка, ограничивающая прибыль, объявлена неконституционной», 27 февраля 1920 года , по состоянию на 11 марта 2010 г.; Coben, 303n. Дело было продуктовой компанией United States v. L. Cohen, 255 US 81 (1921).
^ Мелвин И. Урофски, Луи Д. Брандейс: Жизнь (Нью -Йорк: Пантеон Книги, 2009), 851n
^ Burl Noggle , до двадцатых годов: Соединенные Штаты от перемирия до нормальной жизни (Урбана, Иллинойс: Университет Иллинойса Пресс, 1974), 60-1
^ Совместное решение от 3 марта 1921 года , c. 136, Public Res., № 64., HJ Res. 382., 41 стат. 1359 .
^ Федеральные законы аннотированные дополнения, 1921., с. 66

Ссылки

Уильям С. Маллендор , История Управления по продовольствию Соединенных Штатов (Стэнфорд, 1941)

Внешние ссылки

Преподавание с документами: сеять семена победы! Плакаты из Администрации продовольствия во время Первой мировой войны

[1] New York Times : «Законопроект о рычаге до Сената», 17 июня 1917 года , доступ к 11 марта 2010 г.

[KennedyP123-2] Подпрыгнуть до: ^а ^{беременный} Дэвид М. Кеннеди, здесь: Первая мировая война и американское общество (Нью -Йорк: издательство Оксфордского университета, 2004), 123

[3] Дэвид Пьетруша, 1920: Год шести президентов (Нью-Йорк: Кэрролл и Граф, 2007), 159-60. Конгресс принял поправку к запрету, которая стала восемнадцатой поправкой к Конституции США 1 августа 1917 года.

[4] Дэвид М. Кеннеди, Овернут здесь: Первая мировая война и американское общество (Нью-Йорк: издательство Оксфордского университета, 2004), 242-4

[5] Стэнли Кобен, А. Митчелл Палмер: Политик (Нью-Йорк: издательство Колумбийского университета, 1963), 160-4

[6] New York Times : «Гувер объявляет« хлеб -победы »и сокращение пайков», 27 января 1917 года , доступ 11 марта 2010 г.

[7] Дэвид М. Кеннеди, Овернут здесь: Первая мировая война и американское общество (Нью-Йорк: издательство Оксфордского университета, 2004), 124-5

[8] New York Times : «Мазута, размещенное по лицензии», 5 февраля 1918 г. , доступ 11 марта 2010 г.

[9] Кобен, 178-9. О роли президента, см. Также Кеннет Д. Акерман, Янг Дж. Эдгар: Гувер, «Красное падение» и «Нападение на гражданские свободы» (Нью -Йорк: Кэрролл и Граф, 2007), 100

[10] New York Times : «Gompers повторяет обвинение в судебном запрете», 23 ноября 1919 г. , доступ 11 марта 2010 г.

[11] Иосифус Дэниелс , Эра Уилсона: годы войны и после, 1917-1923 (Чапел-Хилл: Университет Северной Каролины Пресс, 1946), 546-7

[12] Кобен, 185-6

[13] New York Times : «Поправка, ограничивающая прибыль, объявлена неконституционной», 27 февраля 1920 года , по состоянию на 11 марта 2010 г.; Coben, 303n. Дело было продуктовой компанией United States v. L. Cohen, 255 US 81 (1921).

[14] Мелвин И. Урофски, Луи Д. Брандейс: Жизнь (Нью -Йорк: Пантеон Книги, 2009), 851n

[15] Burl Noggle , до двадцатых годов: Соединенные Штаты от перемирия до нормальной жизни (Урбана, Иллинойс: Университет Иллинойса Пресс, 1974), 60-1

[16] Совместное решение от 3 марта 1921 года , c. 136, Public Res., № 64., HJ Res. 382., 41 стат. 1359 .

[17] Федеральные законы аннотированные дополнения, 1921., с. 66

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]