Кодекс поведения Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и НПО при оказании помощи при стихийных бедствиях

Кодекс поведения Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и НПО при оказании помощи при стихийных бедствиях был разработан в 1992 году Руководящим комитетом по гуманитарному реагированию (SCHR) с целью установления этических стандартов для организаций, занимающихся гуманитарной деятельностью. В 1994 году СКПЧ приняла кодекс и сделала его подписание условием членства в альянсе.

Формулировка кода

Хотя инициатива началась с призыва Французского Красного Креста к Международной Федерации Красного Креста разработать кодекс поведения, касающийся гуманитарной помощи в ответ на стихийные бедствия , многие из организаций-спонсоров участвовали в сложных чрезвычайных ситуациях, таких как Биафра и Руанда , и были также ищет рекомендации по действиям в условиях жестоких конфликтов. По состоянию на декабрь 2016 г. ^[update] Кодекс подписали более 600 организаций. ^{[ 1 ]}

В 1995 году на 26-й Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца, в которой приняли участие делегаты правительств, национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Международной Федерации Красного Креста и МККК , была принята резолюция, которая «приняла к сведению» и « приветствовался» Кодекс, обеспечивший ему широкое международное признание. ^{[ 2 ]}

Статьи кода

Основные обязательства Кодекса ^{[ 3 ]}

Гуманитарный императив стоит на первом месте;
Помощь оказывается независимо от расы, вероисповедания или национальности получателей и без каких-либо неблагоприятных различий. Приоритеты помощи рассчитываются только на основе потребностей;
Помощь не будет использоваться для продвижения определенной политической или религиозной точки зрения;
Мы будем стараться, чтобы нас не использовали в качестве инструмента внешней политики правительства;
Мы будем уважать культуру и обычаи;
Мы попытаемся построить реагирование на стихийные бедствия, используя местный потенциал;
Должны быть найдены пути привлечения бенефициаров программы к управлению чрезвычайной помощью;
Чрезвычайная помощь должна быть направлена на снижение уязвимости к будущим стихийным бедствиям, а также на удовлетворение основных потребностей;
Мы несем ответственность как перед теми, кому мы стремимся помочь, так и перед теми, от кого мы принимаем ресурсы;
В нашей информационной, рекламной и рекламной деятельности мы будем признавать жертв стихийных бедствий достойными людьми, а не безнадежными объектами.

Типы принципов

Десять статей кодекса делятся на два типа: статьи с 1 по 4 представляют собой основные гуманитарные принципы, необходимые для гуманитарного реагирования. Остальные статьи более амбициозны и важны для улучшения качества как гуманитарной работы, так и работы в целях развития.

Гуманитарный императив, основанный на принципе гуманности , вместе с другими основными принципами, беспристрастностью и независимостью, подчеркивает, что гуманитарное реагирование должно основываться только на потребностях. Они вытекают из Основополагающих принципов Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца. ^{[ 4 ]} Однако принцип нейтралитета , который напрямую связан с особой международной ролью Красного Креста, не включен в кодекс поведения. Такие организации, как вооруженные силы и коммерческие компании, могут оказывать помощь общинам, пострадавшим от стихийного бедствия, но гуманитарный сектор не рассматривает их как гуманитарные организации, поскольку они не соответствуют всем основным принципам.

Статьи с 5 по 10 основаны, в частности, на опыте опытно-конструкторских работ. Большинство первоначальных спонсоров имели многолетний опыт работы в секторе развития, и статьи отражают их опыт и обязательства. Некоторые агентства развития глубоко привержены такому подходу, но не могут согласиться с основными принципами.

Добровольный характер

Кодекс поведения является добровольным кодексом, соблюдение которого обеспечивается каждой из подписавших его организаций.

Кодекс включает два приложения: Приложение I «Рекомендации правительствам стран, пострадавших от стихийного бедствия», и Приложение II «Рекомендации правительствам стран-доноров».

Применение Кодекса

Кодекс поведения широко используется для руководства поведением в гуманитарных организациях. При разработке кодекса был введен новый термин: «Неправительственные гуманитарные организации» (NGHA), включающий в себя НПО и компоненты Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца , которые не являются НПО.

Комитет по чрезвычайным ситуациям (DEC) ^{[ 5 ]} базирующаяся в Великобритании, использовала кодекс для оценки гуманитарной деятельности, начиная с оценки землетрясения в Гуджарате 2001 года. ^{[ 6 ]} и охватывающее множество последующих оценок. ^{[ 7 ]} Оценщики использовали Кодекс в качестве основы, представляя свои выводы о деятельности агентств по каждому принципу Кодекса.

Ограничения и неверные интерпретации

Оценщики расходятся во мнениях относительно полезности кода. В оценке DEC землетрясения в Гуджарате 2001 года эксперты пришли к выводу, что

«Кодекс Красного Креста можно эффективно использовать при оценке в качестве меры качества. В полном отчете мы рассматриваем каждый принцип по очереди, сосредотачиваемся на ключевых вопросах (насколько это возможно, указанных в техническом задании), а затем сравниваем эффективность с Принцип Мы можем показать, какие принципы требуют большего внимания, и тем самым сосредоточить внимание на обучении». ^{[ 8 ]}

Однако из-за отсутствия показателей соответствия кодексу они были вынуждены оценивать общую производительность на основе совокупности своих впечатлений и суждений, а не на основе объективных измерений. ^{[ 9 ]} Эксперты по оценке DEC Tsunami Crisis Response не смогли этого сделать из-за разного восприятия разными членами команды. ^{[ 10 ]} Однако в первом абзаце резюме оценки цунами говорится:

«Следуя обычной практике DEC, основным критерием оценки является Кодекс Красного Креста. Это точный набор стандартов, подписанный всеми членами DEC; при использовании этих стандартов личное суждение оценщиков может быть сведено к минимуму. " ^{[ 11 ]}

Это противоречит выводам обзора кодекса, проведенного Хиллхорстом. ^{[ 12 ]} в котором говорится:

«Кодекс не обеспечивает… четкого проактивного регулирования в отношении предоставления гуманитарной помощи. Кодекс не является нормативным из-за его осторожного языка с такими фразами, как «мы будем стремиться» вместо «мы будем». использование этого языка также создает пространство для маневра для международных НПО с различными подходами. Осторожный язык делает кодекс всеобъемлющим и подходящим в качестве инструмента для обсуждения политических и операционных вопросов и дилемм. Однако он делает кодекс менее полезным для ищущих его. руководство относительно своих действий и в целях ответственность».

Статья Хиллхорста основана на опросе лиц, подписавших кодекс, и конференции по рассмотрению кодекса, а также на подробном анализе самого кодекса.

Ссылки

^ МФКК. «Кодекс поведения Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и неправительственных организаций (НПО) при оказании помощи при стихийных бедствиях» . Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца . Проверено 16 декабря 2016 г. .
^ МФКК. «Резолюция 4: Принципы и действия в области международной гуманитарной помощи и защиты» (PDF) . Проверено 16 декабря 2016 г. .
^ Кодекс поведения
^ «Международный комитет Красного Креста» . Международный комитет Красного Креста . 03.10.2013 . Проверено 7 июня 2019 г.
^ «Комитет по чрезвычайным ситуациям | Обращение DEC к циклону Идай» . Комитет по чрезвычайным ситуациям . Проверено 7 июня 2019 г.
^ «Резюме» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 3 февраля 2007 г. Проверено 8 сентября 2007 г.
^ «Апелляции и оценки» . Архивировано из оригинала 7 апреля 2007 г. Проверено 8 сентября 2007 г.
^ «Оценка Гуджерата» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 3 февраля 2007 г. Проверено 8 сентября 2007 г.
^ «Оценка Гуджерата, стр. 14» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 3 февраля 2007 г. Проверено 8 сентября 2007 г.
^ Независимая оценка реагирования DEC на кризис цунами, стр. 46
^ Оценка цунами, стр. 1 ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
^ Хилхорст, Доротея (08 ноября 2005 г.). «Мертвая буква или живой документ? Десять лет Кодекса поведения при оказании помощи при стихийных бедствиях». Катастрофы . 29 (4): 351–369. дои : 10.1111/j.0361-3666.2005.00297.x . ISSN 0361-3666 . ПМИД 16277645 .

Дальнейшее чтение

Хилхорст, Дортея (2005) «Мертвая буква или живой документ? Десять лет Кодекса поведения при оказании помощи при стихийных бедствиях». Бедствия 29:4, 351-369
Уокер, Питер (2005) «Взлом кода: возникновение, использование и будущее Кодекса поведения». Катастрофы 29 (4), 323–336.
Valid International (2005) «Независимая оценка мер реагирования DEC на кризис, вызванный цунами»
Гуманитарные инициативы (2001 г.) «Независимая оценка: реакция DEC на землетрясение в Гуджарате»

Внешние ссылки

[1] МФКК. «Кодекс поведения Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и неправительственных организаций (НПО) при оказании помощи при стихийных бедствиях» . Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца . Проверено 16 декабря 2016 г. .

[2] МФКК. «Резолюция 4: Принципы и действия в области международной гуманитарной помощи и защиты» (PDF) . Проверено 16 декабря 2016 г. .

[3] Кодекс поведения

[4] «Международный комитет Красного Креста» . Международный комитет Красного Креста . 03.10.2013 . Проверено 7 июня 2019 г.

[5] «Комитет по чрезвычайным ситуациям | Обращение DEC к циклону Идай» . Комитет по чрезвычайным ситуациям . Проверено 7 июня 2019 г.

[6] «Резюме» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 3 февраля 2007 г. Проверено 8 сентября 2007 г.

[7] «Апелляции и оценки» . Архивировано из оригинала 7 апреля 2007 г. Проверено 8 сентября 2007 г.

[8] «Оценка Гуджерата» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 3 февраля 2007 г. Проверено 8 сентября 2007 г.

[9] «Оценка Гуджерата, стр. 14» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 3 февраля 2007 г. Проверено 8 сентября 2007 г.

[10] Независимая оценка реагирования DEC на кризис цунами, стр. 46

[11] Оценка цунами, стр. 1 ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[12] Хилхорст, Доротея (08 ноября 2005 г.). «Мертвая буква или живой документ? Десять лет Кодекса поведения при оказании помощи при стихийных бедствиях». Катастрофы . 29 (4): 351–369. дои : 10.1111/j.0361-3666.2005.00297.x . ISSN 0361-3666 . ПМИД 16277645 .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]