Закон о защите видов, находящихся под угрозой исчезновения, 1995 г.
| Закон о защите видов, находящихся под угрозой исчезновения, 1995 г. | |
|---|---|
 | |
| Парламент Тасмании | |
| |
| Принят | Парламент Тасмании |
| Принят | 14 ноября 1995 г. |
| Королевское согласие | 14 ноября 1995 г. |
| Началось | 14 ноября 1995 г. |
| Под управлением | Департамент первичной промышленности, парков, водных ресурсов и окружающей среды (Тасмания) |
| Статус: Действует | |
Закон о защите видов, находящихся под угрозой исчезновения, 1995 года Закон TSP) — это акт парламента Тасмании , который устанавливает закон, касающийся сохранения флоры ( и фауны . Его длинное название – Закон, обеспечивающий защиту и управление находящейся под угрозой исчезновения местной флорой и фауной, а также способствующий сохранению местной флоры и фауны . Он получил королевское одобрение 14 ноября 1995 года. [1]
По состоянию на 25 ноября 2020 года Закон TSP находится в ведении Департамента первичной промышленности, парков, водных ресурсов и окружающей среды (Тасмания) и является основным законом для внесения в список, защиты и сохранения находящихся под угрозой исчезновения местной флоры и фауны Тасмании. Виды, находящиеся под угрозой исчезновения, на Тасмании также могут быть включены в Закон об охране окружающей среды и сохранении биоразнообразия 1999 года . [1] который является основным национальным законодательством по защите видов, находящихся под угрозой исчезновения, в Австралии.
Целями Закона TSP являются обеспечение выживания местной флоры и фауны, а также поощрение, обучение и помощь тасманскому сообществу и соответствующим землевладельцам в сохранении и защите эндемичной флоры и фауны. [1]
Процесс листинга
[ редактировать ]Чтобы вид имел право быть включенным в Закон, он должен считаться местной флорой или фауной Тасмании. [2] Помимо эндемической флоры и фауны Тасмании, Закон 2001 года о внесении поправок в защиту угрожаемых видов скорректировал определение местной флоры и фауны, чтобы разрешить внесение в список и защиту мигрирующих видов, а также бродячих или гибридных видов, если Научный консультативный комитет сочтет это целесообразным. [3]
Если вид имеет право на охрану в соответствии с Законом о TSP, любое лицо может подать форму, в которой номинирует этот вид для включения в список или исключения из него. [4] После получения номинации Научно-консультативный комитет решает, соответствует ли вид законодательным требованиям, и должен опубликовать первоначальное решение в течение 12 месяцев. Это первоначальное решение затем публикуется в Правительственной газете Тасмании и нескольких газетах Тасмании, чтобы можно было дать комментарии. По истечении этого 30-дневного периода любые полученные комментарии или научные рекомендации используются для принятия окончательного решения. Министр по делам экологических парков должен проинформировать общественность об этом решении и издать приказ в соответствии с Законом в официальной газете и газетах. [4] Приказ в соответствии с Законом о TSP может быть направлен на внесение в список, исключение из него или изменение статуса одного или нескольких видов. [1] По состоянию на 25 ноября 2020 года было принято 22 приказа о защите видов, находящихся под угрозой исчезновения. [1]
Оценка видов, находящихся под угрозой исчезновения
[ редактировать ]Научно-консультативный комитет
[ редактировать ]Оценка заявок на включение или исключение видов из списка в соответствии с Законом о TSP контролируется Научно-консультативным комитетом (виды, находящиеся под угрозой исчезновения). [2] Научно-консультативный комитет (SAC) – это орган, предусмотренный Законом о TSP, функция которого заключается в выработке рекомендаций министру и секретарю первичной промышленности и водных ресурсов по вопросам включения и исключения видов из списков. А также предлагать поправки к Закону о TSP и предоставлять экспертные консультации по управлению процессами сохранения и угроз в Тасмании. [2] В состав SAC входят семь экспертов из различных областей, чей коллективный опыт должен включать: позвоночных и беспозвоночных фауну , сосудистую и несосудистую флору, таксономию , а также области морской, пресноводной, наземной и популяционной экологии . [2]
Классификация таксонов
[ редактировать ]Руководящие принципы оценки Закона о TSP были разработаны с учетом нескольких основных таксономических групп: фауна позвоночных и беспозвоночных, сосудистая и несосудистая флора, грибы и морские виды . [2] Однако в списке таксоны относят к одной из четырех групп: фауна позвоночных, фауна беспозвоночных, сосудистая флора или несосудистая флора. [5]
Уровни угрозы
[ редактировать ]Если вид одобрен для включения в Закон о TSP, он помещается в одну из пяти категорий в зависимости от того, насколько обстоятельства популяции этого вида соответствуют определенным пороговым значениям угрозы: [2]
Критерий 1 – находящиеся под угрозой исчезновения
[ редактировать ]Существующий таксон местной флоры или фауны может быть занесен в список находящихся под угрозой исчезновения, если он находится под угрозой исчезновения, поскольку долгосрочное выживание маловероятно, пока факторы, вызывающие его нахождение под угрозой, продолжают действовать». [2]
Критерий 2 – находящиеся под угрозой исчезновения (предположительно вымершие)
[ редактировать ]Таксон местной флоры или фауны может быть занесен в список находящихся под угрозой исчезновения, поскольку он считается вымершим на том основании, что ни одно появление этого таксона в дикой природе не может быть подтверждено в течение последних 50 лет». [2]
Критерий 3 – уязвимость
[ редактировать ]Таксон местной флоры или фауны может быть внесен в список уязвимых, если существует вероятность того, что он станет таксоном, находящимся под угрозой исчезновения, в то время как факторы, вызывающие его уязвимость, продолжают действовать». [2]
Критерий 4 – редкость.
[ редактировать ]Таксон местной флоры или фауны может быть занесен в список редких, если его небольшая популяция на Тасмании не находится под угрозой исчезновения или уязвима, но находится под угрозой». [2]
Критерий 5 – таксоны ниже уровня подвида.
[ редактировать ]Таксон местной флоры или фауны, находящийся ниже уровня подвида и имеющий узкое определение в силу своего таксономического положения, условий окружающей среды или географического расположения, может быть включен в список только в том случае, если помимо требований настоящего раздела существует специальное необходимо сохранить его на Тасмании». [2]
Применение Красного списка МСОП на Тасмании
[ редактировать ]Эти уровни угрозы, а также процессы оценки Закона о TSP в значительной степени структурированы вокруг Международного союза охраны природы (МСОП) структуры Красного списка . [6] Красный список МСОП часто используется национальными или региональными органами при создании систем управления природоохранной деятельностью. [7] Его цель — обеспечить эффективный механизм объективной классификации таксонов по уровню угрозы на основе определенных порогов сокращения численности популяции. [7] Этот объективный процесс становится возможным благодаря исключению экспертного мнения из окончательной классификации вида, что осуществляется с использованием анализа данных для определения риска исчезновения. [8] Вместо этого структура МСОП использует экспертные знания для информирования о процессе картирования, внесения в списки и сохранения, но стремится исключить любое субъективное мнение из окончательного решения. [9]
При применении Красного списка МСОП на региональном уровне возникает несколько серьезных проблем, и МСОП предлагает понимание того, как лучше всего к этому подойти. [7] Если регион изолирован и происходит минимальная миграция фауны через границы управления, то регион может использовать критерии Красной книги в глобальном контексте. Однако перемещение таксонов, особенно фауны, через границы и между регионами разной власти может стать серьезной проблемой при точном определении размера популяции, особенно если учитывать эндемичные и интродуцированные виды, а также их размножающихся и не размножающихся представителей. [7] МСОП рекомендует сначала оценить популяцию и риск вида в пределах региона, а после проведения первоначальной классификации следует использовать внешние глобальные факторы для корректировки классификации, если это необходимо. [7] Поскольку Тасмания является островом со многими эндемичными видами флоры и фауны, она находится в выгодном положении для принятия Рамочного Красного списка МСОП.
Уровни угрозы в Законе о TSP немного отличаются от Красного списка; где в Красном списке есть различие между «находящимися под угрозой исчезновения» и «находящимися в критической опасности», [7] Закон TSP просто имеет более широкую категорию находящихся под угрозой исчезновения. [1] Закон TSP также использует категорию «Редкие», которая не используется в Красном списке. [1] [7] Всем таксонам определенной категории предоставляется одинаковый уровень защиты в соответствии с законом, однако охранительные меры принимаются в зависимости от потребностей отдельного вида. [2]
Виды, находящиеся под угрозой исчезновения, на Тасмании
[ редактировать ]По состоянию на 25 ноября 2020 года в Законе о TSP включен 681 вид. Из них 121 уязвимый, 313 редкий, 220 находящихся под угрозой исчезновения и 27 вымерших видов. [5] В Законе EPBC перечислены еще 39 местных видов Тасмании, которые не указаны в Законе TSP. [5] Закон EPBC использует критерии: зависящие от сохранения, уязвимые, находящиеся под угрозой исчезновения, находящиеся под критической угрозой исчезновения, вымершие и вымершие в дикой природе. [6] Из этих тасманских видов, перечисленных в Законе EPBC, 7 зависят от сохранения, 21 уязвим, 8 находятся под угрозой исчезновения и 3 находятся под критической угрозой исчезновения. [2]
Вымирания
[ редактировать ]Австралия имеет один из самых высоких показателей исчезновения местных животных в мире. [10] Это связано со многими факторами, однако наибольший вклад вносят инвазивные виды , вариации и увеличение количества и силы лесных пожаров , а также потеря не менее 33% австралийской растительности и естественной среды обитания. [10] Со времени европейского заселения Австралии произошло исчезновение не менее 90 видов; [10] [6] из этих видов 27 обитали на Тасмании, [5] 19 флоры и 8 фауны. [5] Самым заметным из этих вымираний является вымирание тасманского тигра ( Тилацина ).
| Разновидность | Общее имя | Классификация |
|---|---|---|
| Баллантиния антипода | Сумочка южных пастухов | Флора, сосудистая |
| Banksia integrifolia subsp. цельнолистная | Побережье Банксия | Флора, сосудистая |
| Ботрихиум южный | папоротник петрушка | Флора, сосудистая |
| Каладения кардиохила | Сердцегубная орхидея-паук | Флора, сосудистая |
| Chenopodium erosum | Бумажная гусиная лапка | Флора, сосудистая |
| Купернукиа самец | Примула родная фиолетовая | Флора, сосудистая |
| Дейексия Лоуренсей | Полевица Лаврентия | Флора, сосудистая |
| Гиббертия туполистная | Серая цесарка | Флора, сосудистая |
| Лепилена южная | Южный водяной коврик | Флора, сосудистая |
| Левенхукия дубия | Стилистник волосатый | Флора, сосудистая |
| Мириофиллум клубочковый | Сгруппированная водяная фольга | Флора, сосудистая |
| Озотамнус селагиноидес | Вечный куст Столовой горы | Флора, сосудистая |
| Подотека узколистная | Липкие длинноголовые | Флора, сосудистая |
| Простантера клиньята | Альпийская мята | Флора, сосудистая |
| Старый грузин | Серый крестовник | Флора, сосудистая |
| Сенецио макрокарпус | Кипрей крупноплодный | Флора, сосудистая |
| Тезиум южный | Южная льнянка | Флора, сосудистая |
| Тиннинорхис хантиана | Локоть орхидеи | Флора, сосудистая |
| Пунктелия субфлава | Н/Д | Флора, несосудистая |
| Костора гиена | Ручейник (Великие озера) | Фауна, беспозвоночные |
| Подушка Гадрониха | Каскадный воронкообразный паук | Фауна, беспозвоночные |
| Гиполимнус педдеренси с | Дождевой червь озера Педдер | Фауна, беспозвоночные |
| Cyanoramphus novaezelandiae erythrotis | Попугай с острова Маккуори | Фауна, позвоночные |
| Дромайус атер | Эму с острова Кинг | Фауна, позвоночные |
| Dromaius novaehollandiae diemenensis | Тасманский эму | Фауна, позвоночные |
| Gallirallus philippensis macquariensis | Железная дорога острова Маккуори | Фауна, позвоночные |
| Тилацинус киноцефал | Тилацин | Фауна, позвоночные |
Преступления по закону
[ редактировать ]Лицензии и разрешения могут быть получены на изъятие, торговлю, хранение, перемещение, переработку или распространение указанной флоры или фауны в соответствии с законом. Неиспользование этой лицензии или разрешения в рамках ограничений Закона о TSP является правонарушением. [1] Согласно Закону о TSP, если лицо, не имеющее лицензии или разрешения, сознательно берет, хранит, продает или перерабатывает внесенные в список виды или каким-либо образом нарушает внесенные в список виды на земле, на которую распространяется временный охранный приказ, земля соглашение об управлении или соглашение о сохранении. [1] Кроме того, человек не имеет права выпускать или бросать внесенные в список виды в дикую природу. [1]
Если перечисленная флора или фауна встречается в домашнем саду или встречается в то время, когда человек действует в соответствии с сертифицированным планом лесопользования, соглашением об управлении государственными органами или работами на плотинах в соответствии с Законом об управлении водными ресурсами 1999 года, вмешательство или изъятие включенной в список флоры или фауны видов не считается правонарушением. [1]
Поправки
[ редактировать ]По состоянию на 25 ноября 2020 года в Закон о TSP внесены две поправки. Поправка к Закону о защите угрожаемых видов 2001 года касалась незначительных изменений в формулировках слов, определениях и правонарушениях. Он получил королевскую санкцию 17 декабря 2001 года. [3] Поправки к Закону о защите угрожаемых видов 2018 года внесли поправки в наказания за некоторые правонарушения, предусмотренные этим законом. Он получил королевское одобрение 10 сентября 2018 года. [11]
Проблемы и эффективность
[ редактировать ]Некоторые серьезные проблемы возникают при точном картировании мест обитания и оценке уровня угрозы видов из-за их обитаемой среды. [12] и наземные [13] [14] настройки.
Небольшой объем исторических справочных данных о популяциях в сочетании с неспособностью точно и эффективно картировать численность и распространение видов в морской среде приводит к неуклонному сокращению видов, остающихся незарегистрированными. [12] Морские виды флоры и фауны недостаточно представлены в Законе о TSP по сравнению с наземными таксонами. [5] [12] Скорее всего, это связано с тем, что морская среда скрыта от общественности, а картографирование и оценка морских таксонов требуют значительно больше времени и ресурсов по сравнению с наземным картированием. [12] Однако морские позвоночные представлены в большем количестве, чем их наземные собратья. [5] это можно объяснить низкими темпами репопуляции, поскольку они являются объектом охоты и рыболовства, а также их подверженностью как морскому, так и наземному воздействию. [12]
Категория несосудистой флоры, в основном лишайников , также существенно недопредставлена. [13] Как и в случае с морской средой, неясный и скрытый характер несосудистой флоры затрудняет отбор проб и получение точной информации о популяциях. [13] [14] На Тасмании не хватает экспертных знаний об этих таксонах, и, следовательно, защита этих видов часто зависит от защиты сосудистых растений их среды обитания. [13] Подобные несоответствия также наблюдаются в Законе EPBC, где «у птиц, амфибий и млекопитающих высокий уровень видов, находящихся под угрозой исчезновения (12–24%), но <6% всех рептилий и растений и <0,01% беспозвоночных и рыб считаются находящимися под угрозой исчезновения. " [6]
Отбор проб популяций и мест обитания видов, особенно фауны беспозвоночных, исторически проводился на Тасмании с использованием метода отбора проб одного вида. [14] Целью проекта является предоставление политикам и землевладельцам актуальной информации для управления средой обитания местных видов. [14] Такой подход к отбору проб очень полезен для сохранения беспозвоночных, поскольку обеспечивает большую глубину знаний о среде обитания и популяции данного таксона. [15] Проблема использования оценок такого целенаправленного характера заключается в том, что из-за ограниченных ресурсов для сохранения этих таксонов на Тасмании этот подход к выборке с трудом позволяет эффективно собрать достаточно информации, чтобы землевладельцы могли принимать управленческие решения. [14] Он также изо всех сил пытается максимизировать количество видов, получающих картирование популяций и мест обитания, и, следовательно, охранные меры. [14] Было предложено отбирать пробы в среде обитания для групп таксонов, а не для отдельных видов, чтобы обеспечить лучшее управление земельными ресурсами. [14]
См. также
[ редактировать ]- Закон об охране окружающей среды и сохранении биоразнообразия 1999 г. , федеральное законодательство
- Закон об охране дикой природы 1950 года , законодательство Западной Австралии
- Закон Нового Южного Уэльса о сохранении видов, находящихся под угрозой исчезновения, 1995 года (Закон TSC) , законодательство Нового Южного Уэльса
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к Закон о защите видов, находящихся под угрозой исчезновения, 1995 г. (2021 г.). Получено 20 апреля 2021 г. с https://www.legislation.tas.gov.au/view/html/inforce/current/act-1995-083 .
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м РУКОВОДСТВО ПО ВКЛЮЧЕНИЮ В ПЕРЕЧЕНЬ В соответствии с ЗАКОНОМ О ЗАЩИТЕ УГРОЗА ВИДОВ 1995 г. (2021 г.). Получено 20 апреля 2021 г. с https://dpipwe.tas.gov.au/Documents/Threatspeciesguidelines.pdf .
- ^ Jump up to: а б Поправки к Закону о защите исчезающих видов 2001 г. (2021 г.). Получено 12 мая 2021 г. с https://www.legislation.tas.gov.au/view/whole/html/asmade/act-2001-107 .
- ^ Jump up to: а б Процесс внесения видов, находящихся под угрозой исчезновения, в Закон Тасмании о защите видов, находящихся под угрозой исчезновения, 1995 г. (2021 г.). Получено 21 апреля 2021 г. с https://dpipwe.tas.gov.au/conservation/threatened-species-and-communities/process-for-listing-threatened-species .
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час Список исчезающих видов. (2021). Получено 20 апреля 2021 г. с https://dpipwe.tas.gov.au/conservation/threatened-species-and-communities/lists-of-threatened-species/full-list-of-threatened-species .
- ^ Jump up to: а б с д Уолш Дж., Уотсон Дж., Боттрилл М., Джозеф Л. и Поссингем Х. (2012). Тенденции и предубеждения в составлении списков и планировании восстановления видов, находящихся под угрозой исчезновения: тематическое исследование Австралии. Орикс, 47(1), 134–143. дои: 10.1017/s003060531100161x
- ^ Jump up to: а б с д и ж г Гарденфорс У., Хилтон-Тейлор К., Мейс Г. и Родригес Дж. (2008). Применение критериев Красного списка МСОП на региональном уровне. Биология сохранения, 15 (5), 1206–1212. дои: 10.1111/j.1523-1739.2001.00112.x
- ^ МЕЙС, Г., КОЛЛАР, Н., ГАСТОН, К., ХИЛТОН-ТЕЙЛОР, К., АКЧАКАЯ, Х., и ЛИДЕР-УИЛЬЯМС, Н. и др. (2008). Количественная оценка риска исчезновения: Система классификации видов, находящихся под угрозой исчезновения, МСОП. Биология сохранения, 22 (6), 1424–1442. https://doi.org/10.1111/j.1523-1739.2008.01044.x
- ^ РОДРИГ А., ПИЛИГРИМ Дж., ЛАМОРЕ Дж., ХОФМАН М. и БРУКС Т. (2006). Значение Красного списка МСОП для сохранения. Тенденции экологии и эволюции, 21 (2), 71–76. https://doi.org/10.1016/j.tree.2005.10.010
- ^ Jump up to: а б с Уорд М., Симмондс Дж., Ресайд А., Уотсон Дж., Роудс Дж. и Поссингем Х. и др. (2019). Много потерь при небольшом внимании: истощение среды обитания критически важно для видов, находящихся под угрозой исчезновения в Австралии. Наука и практика охраны природы, 1 (11). дои: 10.1111/csp2.117
- ^ 12. Поправки к Закону о защите исчезающих видов 2018 г. (2021 г.). Получено 13 мая 2021 г. с https://www.legislation.tas.gov.au/view/whole/html/asmade/act-2018-010 .
- ^ Jump up to: а б с д и ЭДГАР Г., САМСОН К. и БАРРЕТ Н. (2005). Вымирание видов в морской среде: Тасмания как региональный пример забытых потерь биоразнообразия. Биология сохранения, 19 (4), 1294–1300. дои: 10.1111/j.1523-1739.2005.00159.x
- ^ Jump up to: а б с д Кантвилас, Г. (2006). Лишайники Тасмании, находящиеся под угрозой исчезновения: виды и места обитания. Монографии Национального музея науки, 34, 1–13. Получено с https://www.kahaku.go.jp/research/publication/monograph/download/34/monograph3413.pdf.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г Месибов Р., Бонэм К., Доран Н., Меггс Дж., Манкс С., Отли Х. и Ричардс К. (2002). Отбор проб одного вида: неэффективный подход к сохранению беспозвоночных? Систематика беспозвоночных, 16(4), 655. doi: 10.1071/it01036.
- ^ Браби, М. (2018). Сохранение находящихся под угрозой исчезновения видов беспозвоночных в Австралии: обзор. Австралийская энтомология, 57 (2), 173–181. дои: 10.1111/aen.12324
