Королевский совет

Королевский совет (англ. Французское произношение: [kɔ̃sɛj dy ʁwa] ; « Королевский совет» ), также известный как Королевский совет , — это общий термин для обозначения административного и правительственного аппарата короля Франции во времена Старого режима, предназначенного для подготовки его решений и консультирования его. Его не следует путать с ролью и титулом « Королевского совета », своего рода прокурора во французской правовой системе того же периода.

Одним из установленных принципов французской монархии было то, что король не мог действовать без совета своего совета. При Карле V утверждалось, что король принимал решения только после «хорошего и тщательного обдумывания» (фр. bonne et mûre délibération ), и этот принцип поддерживался его преемниками; заключительная формула королевских актов «le roi en son conseil» выражала этот совещательный аспект. Даже в период французского абсолютизма выражение « car tel est notre bon plaisir » («по нашему усмотрению») применялось к королевским решениям, принятым после консультации.

Управление французским государством в период раннего Нового времени претерпело долгую эволюцию, поскольку истинно административный аппарат, опиравшийся на старое дворянство, новое канцлерское дворянство (« дворянство де Роб ») и профессиональных административных специалистов, заменил феодальную систему клиентуры. Точные подразделения и названия этих советов со временем менялись.

Обзор

Роль

Короли Франции традиционно всегда обращались за советом к своему окружению ( вассалам , священнослужителям и т. д.), прежде чем принимать важные решения (в раннем Средневековье это окружение иногда называлось familia ) , но лишь в XII веке это обсуждение приняло форма особого учреждения, называемого Королевским судом (лат. « Curia Regis »).

Совет имел только консультативную роль: окончательное решение всегда оставалось за королем. Хотя юристы часто хвалили (особенно в 16 веке) преимущества консультативного правления (с согласия своих советников королю было легче навязать самые суровые из своих решений, или же его самые непопулярные решения могли быть обвинены в его советниках) Согласно господствующему юридическому мнению, король был связан решениями своего совета. Однако обратное было выдвинуто Генеральными штатами 1355–1358 годов, а также гугенотами и Католической лигой во второй половине XVI века.

К компетенции совета относились все вопросы, касающиеся правительства и королевской администрации, как во время войны, так и в мирное время. На своем совете король принимал послов, подписывал договоры, назначал администраторов и давал им инструкции (называемые с XII века мандатами ), подробно разъяснял законы королевства (называемые постановлениями ). Совет также служил верховным судом и отправлял королевское правосудие по тем вопросам, которые король оставил за собой (так называемая «свита правосудия») или решил обсудить лично.

Заседания совета, первоначально нерегулярные, приобрели регулярный график, который с середины 15 века стал ежедневным.

Помимо Королевского совета, консультативное управление страной также зависело от других временных и постоянных институтов, таких как Генеральные штаты , парламенты (местные апелляционные суды ) и провинциальные сословия. Парламент Парижа – как и все суверенные суды королевства – сам по себе родился из Королевского совета: первоначально это был консультативный орган Королевской курии , позже (в тринадцатом веке) наделенный судебными функциями, парламент был отделен от Королевского совета в 1254 году.

Состав Королевского совета

Состав Королевского совета постоянно менялся на протяжении веков в соответствии с потребностями и желаниями короля.

Средневековые советы обычно включали:

наследный принц («дофин») - если он достиг совершеннолетия для участия в совете
«вельможи» – самые влиятельные представители церкви и дворянства.

Средневековые советы часто исключали :

королева (как королева-консорт, так и королева-мать) - влияние королевы утратило прямой политический контроль еще в 13 веке, за исключением периодов регентства; таким образом, королева присутствовала на совете лишь в исключительных случаях.
близкие отношения с королем, включая младших сыновей, внуков и принцев королевской крови («принц дю Санг») из младших ветвей семьи - этих людей часто подозревали в политических амбициях и заговоре.

Феодальная аристократия сохраняла большой контроль над королевским советом вплоть до 14 и 15 веков. Наиболее важными позициями при дворе были должности великих офицеров короны Франции во главе с коннетаблем (главным военным офицером королевства; должность ликвидирована в 1627 году) и канцлером . Некоторые короли не смогли уменьшить свое значение ( Людовик X , Филипп VI , Иоанн II , Карл VI ), тогда как другие добились большего успеха ( Карл V , Людовик XI , Франциск I ). В 16 веке «великие люди» с административными или государственными полномочиями (религиозные сановники, председатели провинциальных судов и т. д.) вызывались в совет по специальному сертификату (или «бревету») и назывались «советниками по бревету».

На протяжении веков число юристов (или «легистов»), обычно получивших образование в Парижском университете , неуклонно росло, поскольку технические аспекты вопросов, изучаемых в совете, требовали специализированных консультантов. Происходя из мелкого дворянства или буржуазии, эти юристы (чьи должности иногда давали им или их наследникам дворянство, как так называемые « дворяне де мантии » или дворяне-канцлеры) помогали в подготовке и придании юридической формы решениям короля. Они сформировали первые элементы настоящей государственной службы и королевской администрации, которые - благодаря своему постоянству - обеспечили бы ощущение стабильности и преемственности королевскому совету, несмотря на его многочисленные реорганизации. Этим советникам, называвшимся государственными советниками со времен правления Генриха III , в выполнении их задач помогал maître des requêtes .

В своих попытках добиться большей эффективности короли пытались сократить количество советников или созвать «сокращенные советы». У Карла V был совет из 12 членов. При Карле VIII и Людовике XII в королевском совете доминировали члены примерно двадцати знатных или богатых семей. При Франциске I общее число советников увеличилось примерно до 70 человек (старое дворянство было пропорционально более важным, чем в предыдущем столетии).

Наиболее важные государственные вопросы обсуждались в меньшем совете из 6 или менее членов (3 члена в 1535 г., 4 в 1554 г.), в то время как с более крупным советом проводились консультации по судебным или финансовым вопросам. Франциска I иногда критиковали за то, что он слишком сильно полагался на небольшое количество советников, в то время как Генрих II , Екатерина Медичи и их сыновья часто оказывались неспособными вести переговоры между противостоящими семьями Гизов и Монморанси в своем совете. В периоды кризиса число членов Совета имело тенденцию к увеличению: 100 советников при Карле IX , в худшие моменты Религиозных войн .

С 1661 года до Французской революции королевская администрация была разделена между различными частями Королевского совета (примерно 130 человек) и небольшой группой министров и государственных секретарей. Королевские правительственные советы (см. ниже) были наиболее важными и возглавлялись лично королем. Несмотря на распространенное мнение, король действительно прислушивался к своим советникам и часто соглашался с мнением большинства: по мнению Сен-Симона (чье недоверие к Людовику XIV делает это заявление еще более правдоподобным), Людовик XIV лишь пошел против совета его совет шесть раз.

Королевские советы

Со временем совет начал постепенно разделяться на отдельные подсоветы в зависимости от обсуждаемых вопросов. Еще в 13 веке можно было выделить небольшой совет из нескольких членов — Conseil étroit («узкий совет») или секретный совет — и гораздо более крупный совет, который стал называться Великим советом .

При Карле VII особый совет занимался особенно спорными судебными делами. Постановление Карла VIII в 1497 году и подтвержденное Людовиком XII в 1498 году исключило этот орган из королевского совета и учредило его как автономный суд с институциональным названием « Великий совет» . Таким образом, Большой совет стал высшим судом (в котором король не присутствовал) со своим собственным юридическим и судебным персоналом и компетенцией по спорным делам, переданным непосредственно королю (дела «сохранения правосудия» или «сохранения правосудия»). для короля). Это удаление Великого Совета из аппарата совета позволило оставшимся частям совета сосредоточиться на политических и административных вопросах, но потребность в дальнейших подразделах сохранялась.

Франциск I создал Совет по делам – небольшую неформальную группу, объединившую канцлера , секретаря заповедей и нескольких других доверенных лиц – для решения политических и дипломатических вопросов, включая войну. Оставшийся большой совет (в составе 50–60 членов) принял название «Conseil ordinaire » («Регулярный совет») или «Conseil d'État » («Государственный совет»), но потерял в своем престиже, тем более учитывая, что король больше не посещал его заседания регулярно; в его отсутствие большой совет возглавлял канцлер. После 1643 года «Совет по делам» стал широко известен как « Conseil d'en haut » («Верхний совет») из-за своих залов на втором этаже Версаля.

Начиная с 1560 г. для управления финансовыми делами создавался отдельный совет: «Совет финансов »; около 1600 года этот совет был воссоединен с государственным советом под названием « Государственный совет по финансам ». Государственный совет по финансам потерял свой престиж во время правления Людовика XIII и прекратил свое существование как верховный суд для рассмотрения юридических споров, касающихся королевской администрации, и апелляций на решения суверенных судов, касающихся финансов и налогообложения. К концу 17 века роль совета в качестве арбитра в административных спорах была передана «Частному государственному совету», а его финансовый надзор в значительной степени перешел к более позднему «Королевскому совету финансов» и Генеральному контролеру финансов. .

В 16 веке, когда Большой совет был полностью автономным судом, отделенным от королевского совета, возникла необходимость в том, чтобы некоторые судебные дела обсуждались и решались внутри совета. Эти судебные процессы на специальных сессиях привели к созданию новой секции Государственного совета, курирующей юридические споры, которая получила название «Conseil d'État privé » (« Тайный государственный совет») или «Conseil des party » («Совет партий»). , то есть сторона в судебном иске). Теоретически король осуществлял правосудие в этом совете со своими постоянными советниками, но на самом деле совет возглавлялся канцлером и был укомплектован корпусом юристов, которые занимались делами Тайного совета (пять председателей парламента парижского , maîtres des requêtes , которые представляли дела в суде, адвокаты и прокуроры, представлявшие стороны).

Тайный совет действовал как верховный суд, вынося решения различным суверенным судам королевства (включая парламенты и Большой совет), а также осуществляя окончательный судебный пересмотр и толкование закона (запрос на это назывался «вызовом»), надзор за судебным корпусом и разрешал споры о королевских должностях, церковных бенефициях и проблемах между католиками и протестантами. Таким образом, Conseil privé был примерно предшественником нынешнего Conseil d'État .

До конца 17 века «Частный совет» был исключительно судебным советом, но в то время он взял на себя дела по административным спорам от «Государственного совета и финансов» (который прекратил свое существование как таковой). Этот новый совет, названный « Частный государственный совет, финансы и управление », был разделен на три секции, которые собирались отдельно: «Совет партий», «Большое управление финансов» и «Маленькое управление финансов».

С 1630 года был создан « Conseil des Dépêches » для рассмотрения уведомлений и административных отчетов из провинций, присылаемых губернаторами и интендантами .

Несмотря на это разделение на подсоветы, с юридической точки зрения все эти различные секции были аспектами одного и того же Совета, и все решения различных секций считались отражающими пожелания короля. Даже когда король фактически не присутствовал на своих советах, все равно считалось, что он возглавляет их, и менялась только заключительная формула их решений: выражение «le Roi en son Conseil» использовалось, когда король не был Присутствовавший на встрече выражение «le Roi étant en son Conseil», когда он был.

Подсоветы Королевского совета обычно можно сгруппировать как «правительственные советы», «финансовые советы» и «судебные и административные советы». С названиями и подразделениями 17-18 веков эти подсоветы были:

Правительственные советы :

Conseil d'en haut («Высший совет», касающийся наиболее важных государственных вопросов) – состоит из короля, наследного принца («дофина»), канцлера, генерального контролера финансов и государственного секретаря в ответственный за иностранные дела.
Conseil des dépêches («Совет сообщений», касающийся уведомлений и административных отчетов из провинций) - состоит из короля, канцлера, государственных секретарей, генерального контролера финансов и других советников в зависимости от обсуждаемых вопросов.
Conseil de Conscience («Совет совести», касающийся религиозных дел и епископских назначений) - состоит из короля, «главного государственного министра», когда был один и несколько других кардиналов и епископов, выбранных монархом.

Финансовые советы :

Conseil royal des Finances («Королевский совет финансов») - состоит из короля, «руководителя финансового совета» (почетная должность), канцлера, генерального контролера финансов и двух его советников, а также интендантов финансы.
Королевский торговый совет

Судебные и административные советы :

Conseil d'Etat et des Finances или Conseil ordinaire des Finances - к концу 17 века его функции в значительной степени взяли на себя три следующих секции.
Conseil privé или Conseil des party' или Conseil d'État («Тайный совет» или «Государственный совет», касающийся судебной системы, официально учрежденный в 1557 году) - крупнейший из королевских советов, состоящий из канцлера, герцогов и пэра , министров и государственных секретарей, главного контролера финансов , 30 государственных советников , 80 метрдотелей и интендантов . финансовых
Большой финансовый отдел
Малый финансовый отдел

В состав Королевского совета также входили различные комиссии и бюро. Помимо вышеперечисленных административных учреждений, короля окружала также обширная личная и придворная свита (королевская семья, камердинеры, гвардия, почетные офицеры), перегруппированная под названием « Maison du Roi ».

После смерти Людовика XIV регент Филипп II, герцог Орлеанский, отказался от некоторых из вышеупомянутых административных структур, в первую очередь от государственных секретарей, которые были заменены советами. Эта система правления, названная Полисинодией , просуществовала с 1715 по 1718 год.

Правительственные советы

Правительственные советы всегда возглавлял лично король. Решения, принятые этими советами, назывались «arrêts en Commandement».

Эти советы собирались в королевских апартаментах, в комнате, называемой «Кабинет совета» (присутствует во всех королевских резиденциях). Король и судебные приставы информировали членов о времени заседаний, а в начале заседания двери кабинета были закрыты и охранялись снаружи, чтобы предотвратить любые помехи или шпионов, поскольку собрания были секретными. Встречи проходили за овальным столом, на одном конце которого сидел король; все остальные члены сидели на складных табуретках (эти складные стулья были символом странствующего характера совета, поскольку совет должен был следовать за королем, куда бы он ни пошел).

Король открывал заседание, задавая вопросы или предоставляя слово одному из членов. Каждый участник добавлялся в обсуждение в порядке возрастания своего ранга. Обсуждения завершились голосованием мнения совета (в том же порядке возрастания; голосование называлось «все мнения»). В конце концов король принял окончательное решение. Людовик XIV очень редко шел против мнения большинства совета. Людовик XV следовал тем же общим правилам, но часто прерывал обсуждение, когда казалось, что оно шло в направлении, с которым он не согласен, вместо того, чтобы идти вразрез с окончательным мнением совета. Встречи обычно длились более двух часов и могли длиться гораздо дольше.

Верхний или Государственный совет

Известный по-разному как «Conseil des Дела», «Conseil d'en haut» («Верхний совет») или «Conseil d'Etat» («Государственный совет»), это был самый важный из королевских советов, на котором обсуждались самые важные вопросы. важные государственные дела. Это было более или менее эквивалентом сегодняшнего Совета Министров. Название «Conseil d'en haut», под которым он был известен с 1643 года (заменив «Conseil des Affaires» 16 века), произошло от того факта, что совет собирался в «Кабинете совета» на втором этаже здания. рядом Версальский замок с королевской палатой.

До правления Людовика XIV это был чрезвычайно небольшой совет, объединявший первого министра (когда он существовал), канцлера, суперинтенданта финансов, одного государственного секретаря и государственных министров (советников, назначаемых королем). Полномочия совета были очень обширными. В начале правления Людовика XIV число членов было увеличено: помимо государственных министров в совет вошли члены королевской семьи, принцы королевской родословной («принцы дю Санг») и герцоги с пэрами («пэры»). duc et пара»).

С 1661 года Людовик XIV реорганизовал совет и отменил использование регулярного или открытого членства на его заседаниях. Отныне никто, даже наследный принц («дофин») не мог присутствовать без приглашения, и присутствие на заседаниях совета осуществлялось на основе каждого заседания, и членов необходимо было повторно приглашать для участия в любых последующих собраниях. Наиболее частыми членами совета были государственные секретари. Вначале Людовик XIV регулярно допускал в совет только трёх членов ( Мишель ле Телье , Хьюг де Лионн , Жан-Батист Кольбер ), а позже увеличил это число до пяти членов. Людовик XV увеличил его число до семи, а Людовик XVI — до восьми.

Во время правления Людовика XV совет, обычно называемый Государственным советом , обычно занимался иностранными делами, военно-морскими и военными делами, а во время войны - военными операциями. В это время Совет сообщений («Conseil des Dépêches») взял на себя руководство внутренней политикой.

Совет проводился по воскресеньям и средам, но часто проводились дополнительные собрания, особенно во время войны. В целом совет собирался в среднем 120–130 раз в год, а в некоторые годы и больше.

Совет сообщений

«Conseil des Dépêches» («Совет сообщений») курировал уведомления и административные отчеты из провинций, отправляемые губернаторами и интендантами , и, таким образом, занимался внутренними делами, находящимися в ведении всех четырех государственных секретарей. Созданный в 1650 году, он первоначально возглавлялся канцлером, но с 1661 года им стал руководить сам король. Этот совет состоял из десяти-двенадцати членов: первого министра (когда он существовал), наследного принца, канцлера, государственных министров и государственных секретарей, генерального контролера финансов . Другие государственные советники или maîtres des requetes присутствовали в зависимости от обсуждавшихся вопросов.

Первоначально совет собирался два раза в неделю. При Людовике XIV график замедлился, так как король привык обсуждать эти вопросы на встречах один на один со своими министрами; принятые решения представлялись как «arrêts en Commandement», даже если они официально не обсуждались в совете.

При Людовике XV Депешский совет действовал очень активно и стал во внутренних делах эквивалентом «Верхнего совета» по иностранным делам. Совет собирался каждую субботу, а иногда и пятницу, но собирался и на дополнительные заседания, иногда по несколько дней подряд, как это было во время парламентской Фронды при Людовике XV. Таким образом, совет собирался пятьдесят раз в год и более семидесяти раз в год в периоды кризиса.

Совет Совести

«Совет совести» был создан в 1720 году регентом Филиппом II, герцогом Орлеанским, для наблюдения за выполнением положений папской буллы Unigenitus . Совет существовал после 1723 года и собирался по четвергам. Очень загруженный до 1730 года, этот совет увидел, что его влияние уменьшилось с приходом к власти кардинала де Флери , и совет окончательно исчез в 1733 году. Под председательством короля он собрал первого министра (когда он существовал) и несколько кардиналов и епископов. , но никаких других министров.

Финансовые советы

Совет финансов

«Королевский финансовый совет» был создан Людовиком XIV в сентябре 1661 года, чтобы помочь королю контролировать функции суперинтенданта финансов после отстранения от власти Николя Фуке . До 1661 года финансовые вопросы рассматривались в «Совете по управлению финансами», созданном в 1615 году при Людовике XIII .

Полномочия Финансового совета были обширными; он занимался королевским бюджетом, налогообложением, промышленностью, торговлей, деньгами, контрактами с Генеральными фермерами и т. д. В этом совете определялся общий размер хвоста , а также рассматривались финансовые и налоговые споры.

Совет состоял из короля, «руководителя финансового совета» (почетная, но хорошо оплачиваемая должность), наследного принца, иногда канцлера, генерального контролера финансов и (обычно) двух его советников. и интенданты финансов.

До 1715 года совет собирался дважды в неделю. После этой даты финансовые решения принимались королем на встречах один на один с генеральным контролером финансов, а совет просто утверждал свои решения без особых дискуссий. При регенте Филиппе II, герцоге Орлеанском , а затем при Людовике XV совет собирался каждый вторник. Примерно с 1728–1730 годов его ритм замедлился до уровня менее одного раза в неделю, а в течение 1730–1740 годов он встречался только один раз в две недели.

В начале 17 века юридические споры, касающиеся финансовых вопросов, курировались «Государственным советом по финансам» (см. «Судебные и административные советы» ниже), хотя с 1665 года его финансовые полномочия были сокращены, поскольку канцлер постепенно был исключен из финансовых полномочий. решения.

Торговый совет

«Королевский совет по торговле» был создан в 1664 году как эквивалент Финансового совета, но исчез в 1676 году и вновь появился в 1730 году. Этот совет никогда не мог полностью выделиться среди других советов, и его влияние было незначительным. В 1787 году он воссоединился с Финансовым советом.

Судебные и административные советы

Подразделения Королевского совета, касающиеся спорных юридических, административных и судебных вопросов, обычно возглавлял канцлер Франции , а сам король редко присутствовал на их заседаниях, хотя считалось, что все акты этих советов исходят от него, а канцлер считался «королевский рупор» («la bouche du Roi»).

Государственный и финансовый совет

Государственный и финансовый совет («Conseil d'État et des Finances» или «Conseil Ordinaire des Finance») был создан в начале 17 века и выполнял различные функции государственного надзора, в том числе по финансовым вопросам. Совет потерял свой престиж во время правления Людовика XIII и прекратил свое существование как верховный суд для рассмотрения юридических споров, касающихся королевской администрации, и апелляций на решения суверенных судов, касающихся финансов и налогообложения. В состав совета входили те же члены, что и в «Частный совет» (см. Ниже), но большую роль играл «генеральный контролер финансов».

Совет начал выходить из употребления в 1665 году и полностью исчез между 1680 и 1690 годами. Когда канцлер был отстранен от управления финансовыми делами, Кольбер смог заменить maîtres des requêtes в совете своими собственными финансовыми интендантами, и финансовые решения де-факто принимались в коллегиальной атмосфере в Генеральном контроле и в «Совете финансов», тем самым исключая дебаты в «Государственном совете и финансах».

К концу 17 века роль совета как арбитра в административных спорах была передана «Conseil d'Etat privé» (см. Ниже).

Тайный совет или совет сторон

Известный по-разному как «Частный совет», «Частный государственный совет» или «Совет партий», Тайный совет был основным органом, принимавшим решения по судебной системе Франции, и как таковой он был примерно эквивалентом сегодняшнего Совета. 'Этат.

Впервые он был создан в 1557 году. Поскольку «Великий совет» был полностью автономным судом, отделенным от королевского совета, возникла необходимость в том, чтобы некоторые судебные дела обсуждались и рассматривались в рамках королевского совета, особенно те, в которых беспристрастность судов было поставлено под сомнение. Эти специальные судебные заседания привели к созданию новой секции королевского совета, курирующей спорные вопросы, которая получила название «Conseil privé» («Тайный совет») или «Conseil des party» («Совет партий», т.е. партия в судебный иск).

Основной сферой юрисдикции «Conseil privé» были гражданские процессы между отдельными лицами (особенно в делах, связанных с престижными семьями и возможными конфликтами интересов среди парламентских судей), а также конфликты судебной или административной юрисдикции. Как и «Большой совет», Тайный совет действовал как верховный суд, выносил решения различным суверенным судам королевства (включая парламенты и «Большой совет») и обеспечивал окончательный судебный пересмотр и толкование закона (процесс так называемого «вызова»), надзор за судебным корпусом и решение споров о королевских должностях, церковных бенефициях и проблемах между католиками и протестантами.

До конца 17 века «Частный совет» был единственным судебным советом, но в то время он взял на себя дела по административным спорам от «Государственного совета и финансов» (который прекратил свое существование как таковой). Этот новый совет, названный « Частный государственный совет, финансы и управление », был разделен на три секции, которые собирались отдельно: «Совет партий», «Большое управление финансов» и «Маленькое управление финансов».

Король редко посещал Тайный совет. Людовик XIV время от времени приезжал в начале своего правления, но Людовик XV присутствовал только на двух встречах (в 1762 и 1766 годах). Пустое кресло короля символизировало его присутствие. Совет возглавлял канцлер, сидевший справа от королевского кресла.

Совет был крупнейшим из королевских советов и состоял из канцлера, принцев королевской крови («принцы дю Санг»), герцогов с пэрами («дукс и пары»), министров и государственных секретарей, контролера. генерал финансов , 30 государственных советников , 80 метрдотелей и интендантов финансовых . Однако в целом регулярно присутствовали только государственные советники, метрдотели и (иногда) финансовые интенданты. В собраниях обычно участвовало около 40 членов, редко более 60 членов.

Тайный совет собирался по понедельникам в специальной комнате, «зале дю Консель», которая находилась возле квартиры короля. В Версале эта комната находилась на первом этаже «Старого крыла» и выходила на Мраморный двор «(Cour de Marbre») и Княжеский двор. Советники сидели в креслах из черной кожи, а метрдотели оставались стоять. После каждого заседания канцлер обедал с советниками (так называемыми «месье дю Консель»). Тайный совет находился в отпуске с октября до праздника Святого Мартина . Он проводил примерно 40–45 сессий в год и издавал от 350 до 400 актов.

Прежде чем предстать перед судебным заседанием, дела передавались в совет метрдотелем запросов и изучались группой государственных советников. Специальные бюро создавались в зависимости от обсуждаемых вопросов (таким образом существовало бюро по церковным делам) или типа требуемого судебного действия (существовало бюро «кассации» или апелляций). В случае вопросов, касающихся действий суверенных судов, совет обычно начинал с того, что просил парламентского прокурора или судью, написавшего решение суда низшей инстанции, сначала изложить свои причины перед советом.

Большое и маленькое финансовое управление

Эти две регулярные комиссии ( Commission ordinaires ) взяли на себя компетенцию «Государственного совета по финансам» по разрешению налогово-правовых споров. В их состав входили государственные советники и метрдотели по поручению . «Большое направление» курировал канцлер, а «Маленькое направление» - «начальник финансового совета».

«Большое управление» было прямым преемником «Совета финансового управления» (см. выше), но играло второстепенную роль и собиралось всего от 6 до 12 раз в год.

«Маленькая Дирекция» состояла примерно из десяти человек и была создана для подготовки работы «Большой Дирекции» и уменьшения ее нагрузки путем рассмотрения простейших дел. Он собирался нерегулярно и исчез около 1767 года.

Комитет министров

Заседания Королевского совета сначала планировались министерскими службами, а затем королем со своими секретарями и министрами. Но какое-то время в 18 веке повестка дня и заседания стали планироваться в комитете под названием «Комитет министров», состоящем из членов «Conseil d'En-haut» или «Conseil des Dépêches». без короля. Хотя предшественники этого комитета существовали во времена правления Людовика XIV и Регентства, он стал постоянным учреждением в 1737 году при кардинале де Флери . Эти комитеты проводились каждый понедельник до смерти кардинала Флери.

Людовик XV знал о риске, связанном с этим комитетом, и в 1747 году он распорядился, чтобы комитет не мог собираться без его явного разрешения и, как правило, готовил решения, уже принятые советом. Таким образом, заседания комитета министров стали гораздо реже.

Административный персонал

При Генрихе IV и Людовике XIII административный аппарат суда и его советов был расширен, а доля «noblesse de robe» увеличилась, достигнув кульминации в следующих должностях в 17 веке:

Первый министр : министры и государственные секретари — такие как Сюлли , Кончини (который также был губернатором нескольких провинций), Ришелье , Мазарини , Жан-Батист Кольбер , кардинал де Флери , Тюрго и т. д. — осуществляли мощный контроль над государственным управлением в 17 и 18 века. Однако титул «главного государственного министра» за этот период присваивался только шесть раз, а сам Людовик XIV отказался выбрать «премьер-министра» после смерти Мазарини.
Канцлер Франции (также называемый «garde des Scéaux» или «Хранитель печатей»)
-генеральный финансовый директор Контролер , ранее называвшийся суперинтендантом финансов .
Государственные секретари : созданы Генрихом II в 1547 году , но имеют большое значение после 1588 года, обычно их четыре, но иногда и пять:
- министр иностранных дел
- Государственный секретарь по вопросам войны также курировал приграничные провинции.
- Государственный секретарь военно-морского флота
- Государственный секретарь Maison du Roi (королевское окружение и личная военная гвардия), который также курировал духовенство, дела Парижа и приграничных провинций.
- Государственный секретарь по делам протестантов (вместе с секретарем Королевского дома в 1749 г.).
Государственные советники (обычно 30)
Мастер запросов (обычно 80)
Финансовые интенданты (6)
Коммерческие управляющие (4 или 5)
Государственные министры (переменная)
Казначеи
Генеральные фермеры
Суперинтендант почтовой системы
Генеральный директор по зданиям
Генеральный директор укреплений
Генерал-лейтенант полиции Парижа (отвечает за общественный порядок в столице)
Архиепископ Парижский
Королевский духовник

Королевская администрация в провинциях выполняла роль балий и сенешоссе в средние века, но в период раннего Нового времени она пришла в упадок, и к концу 18 века бальяжи выполняли только судебную функцию. Основной источник королевской административной власти в провинциях в XVI и начале XVII веков принадлежал губернаторам (которые олицетворяли «присутствие короля в его провинции»), должности, которые долгое время занимали только самые высокопоставленные семьи в провинции. область.

В период гражданских войн раннего Нового времени король все чаще обращался к более сговорчивым и послушным эмиссарам, и это было причиной роста числа провинциальных интендантов при Людовике XIII и Людовике XIV. Инденданты выбирались из числа метрдотелей заказов . Интенданты, прикрепленные к провинции, имели юрисдикцию в отношении финансов, правосудия и полиции.

См. также

Основные законы Королевства Франции

Ссылки и примечания

(на французском языке) Бернар Барбиш, Французские институты французской монархии в современную эпоху , Париж, PUF, 1999.
(на французском языке) Франсуа Блюш, Старый режим. Институты и общество , Париж, Карманный справочник, сб. Справочники, 1993. ISBN 2-253-06423-8 .
(на французском языке) Жан-Луи Аруэль, Жан Барбе, Эрик Бурназель, Жаклин Тибо-Пайен, История учреждений от франкской эпохи до революции , Париж, PUF, сборник. Основной закон, 7-е издание, 1996 г.