Линия жизни (программа FCC)
«Мост жизни» — это программа Федеральной комиссии по связи , созданная в 1985 году и призванная сделать услуги связи более доступными для потребителей с низкими доходами. Lifeline предоставляет подписчикам скидку на ежемесячные телефонные услуги, приобретенные у участвующих поставщиков на рынке. Абоненты также могут приобрести широкополосный доступ в Интернет со скидкой у участвующих провайдеров. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] Программа «Мост жизни» финансируется за счет платы за телефонную связь в рамках Фонда универсального обслуживания .
Обзор
[ редактировать ]Основная программа
[ редактировать ]Lifeline предоставляет скидку на ежемесячное обслуживание в размере 9,25 долларов США в месяц. [ 1 ] [ 6 ] для соответствующих критериям абонентов с низким доходом. Абоненты могут получить скидку Lifeline как на проводную, так и на беспроводную связь, но не могут получить скидку на обе услуги одновременно. Lifeline также поддерживает пакеты широкополосной связи и широкополосной голосовой связи. Правила FCC запрещают использование более одной услуги Lifeline на одно домохозяйство. [ 1 ] Жители племенных общин коренных американцев и коренных жителей Аляски могут претендовать на расширенную помощь Lifeline (дополнительно до 25 долларов США).
Lifeline доступна соответствующим подписчикам с низким доходом в каждом штате, территории, содружестве и на племенных землях. [ 1 ] Чтобы участвовать в программе, подписчики должны либо иметь доход, не превышающий 135% федерального уровня бедности , либо участвовать в определенных программах помощи. [ 1 ] [ 7 ]
В число компаний, принявших участие в программе Lifeline, входят Assurance Wireless , Safelink Wireless и Life Wireless.
Программа «Мост жизни» привела к слухам о том, что правительство платит за то, чтобы люди получали бесплатные «телефоны Обамы», хотя программа не была запущена при администрации Обамы , и программа не покрывает стоимость самого телефона и не оплачивается. средства налогоплательщиков. [ 8 ] [ 9 ]
Соедините Америку
[ редактировать ]Link-Up America помогла потребителям оплатить расходы на установку телефонной связи. Программа Link-Up оплачивает до 50% или 30 долларов США за установку телефонной связи, [ 10 ] и предоставляет беспроцентные кредиты на сумму до 200 долларов США сроком на один год для покрытия любых дополнительных затрат на установку. 31 января 2012 года, среди других изменений в программе «Мост жизни», FCC объявила о прекращении программы Link-Up America, за исключением индейских резерваций . [ 10 ]
Жители племенных общин коренных американцев и коренных жителей Аляски могут претендовать на расширенную поддержку Link-Up (дополнительно до 70 долларов США).
Национальная программа проверки соответствия критериям Lifeline (NLAD)
[ редактировать ]Начиная с июня 2018 года и полностью развернутый к декабрю 2020 года, USAC создал национальный инструмент проверки соответствия критериям Lifeline в качестве централизованной базы данных для определения того, имеют ли подписчики право на участие в программе Lifeline. [ 11 ] [ 12 ] База данных также использовалась для определения права на участие в программе экстренных льгот по широкополосной связи в эпоху COVID и в последующей программе доступного подключения, пока эти программы были активны. [ 11 ]
База данных определяет право на участие во всех штатах, территориях США и Вашингтоне, округ Колумбия, за исключением трех штатов, отказавшихся от участия: Калифорнии, Техаса и Орегона. Эти штаты по-прежнему несут ответственность за определение права на получение помощи своих жителей. [ 13 ]
История
[ редактировать ]Ранняя история (1984-2011)
[ редактировать ]FCC . учредила программу Lifeline в 1984 году, чтобы предоставить квалифицированным специалистам скидки на телефонные услуги [ 14 ] В 1997 году FCC расширила масштабы программы в соответствии с Приказом об универсальном обслуживании 1997 года, чтобы сделать Lifeline более доступной для домохозяйств с низкими доходами, увеличив сумму федеральной поддержки. [ 14 ] В связи с ростом популярности мобильных телефонов в 2005 году FCC внесла дополнительные изменения, чтобы поставщики услуг беспроводной связи могли предлагать бесплатные услуги сотовой связи, используя преимущества Lifeline. [ 15 ]
Юлиус Геначовский (2009–2013)
[ редактировать ]31 января 2012 года Федеральная комиссия по связи утвердила приказ об изменении программы «Мост жизни» с целью сокращения мошенничества и злоупотреблений. [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] требовать от абонентов Lifeline предоставления документов о доходах. Это изменение привело к экономии более 213 миллионов долларов США в 2012 году. [ 19 ] Реформа произошла на фоне критики по поводу значительных растрат в программе, таких как отсутствие базы данных, позволяющей проверить, получило ли какое-либо из 17 миллионов домохозяйств субсидии на более чем один телефон. [ 20 ] [ 21 ]
В апреле 2013 года в Подкомитете по коммуникациям и технологиям Комитета по энергетике и торговле Палаты представителей США состоялись слушания для изучения вопросов, касающихся того, следует ли ликвидировать программу или ограничить ее бюджетным ограничением, а если нет, то стоит ли следует ввести заморозку до тех пор, пока не будут завершены меры по реформе, проводимые в настоящее время. [ 22 ]
Том Уиллер (2013–2017)
[ редактировать ]В 2013 году программа «Мост жизни» выплатила телефонным компаниям субсидий на сумму 1,8 миллиарда долларов; к 2015 году сократится до $1,5 млрд. [ 23 ] [ 24 ] К 2015 году число получателей субсидий сократилось до 12 миллионов домохозяйств. [ 24 ]
В июне 2015 года FCC объявила о шагах по модернизации и реформированию Lifeline для широкополосной связи. [ 25 ] Публичные комментарии были запрошены, крайний срок — 31 августа 2015 года.
31 марта 2016 года Федеральная комиссия по связи разработала план реформирования программы Lifeline. Реформа была направлена на то, чтобы сделать программу «Мост жизни» более современной и всеобъемлющей для современного общества. Приказ о модернизации Lifeline от 2016 года предусматривал, что услуги широкополосной связи будут предоставляться домохозяйствам с низкими доходами в дополнение к ранее существовавшим льготам по программе Lifeline. Комиссия также установила стандарты обслуживания, чтобы обеспечить максимальную ценность Фонда универсального обслуживания. По прогнозам FCC, годовое количество минут мобильной голосовой связи, доступных для каждого отдельного домохозяйства в месяц, увеличится, в то время как стоимость голосовой поддержки одновременно снизится и в конечном итоге станет полностью несубсидируемой услугой. [ 26 ] Федеральная комиссия по связи также назначила национального проверяющего, целью которого будет определение права независимых подписчиков на участие в программе. [ 26 ]
1 апреля 2016 года Федеральная комиссия по связи проголосовала за расширение телефонной субсидии Lifeline для американцев с низкими доходами, включив в нее доступ в Интернет.
27 апреля 2016 г. был опубликован полный текст решения.
К основным пунктам решения относятся:
- Учреждает национальную систему проверки соответствия требованиям для проверки подходящих подписчиков Lifeline. Право на участие будет основано на участии в программах SNAP, Medicaid , SSI, Федеральной государственной жилищной помощи, программе пенсионных пособий для ветеранов, текущих племенных квалификационных программах или тех, кто может продемонстрировать доход менее 135 процентов от федерального уровня бедности.
- Определяет минимальные стандарты обслуживания для широкополосных и мобильных голосовых услуг.
- Определяет пятилетний план перехода от услуг голосовой связи к услугам широкополосной связи.
- Создает процесс назначения абонентов широкополосной связи Lifeline для поощрения новых поставщиков услуг.
- Требуется, чтобы поставщики Lifeline предоставляли устройства с поддержкой точек доступа и Wi-Fi при предоставлении таких устройств для использования со службой, поддерживаемой Lifeline.
- Поручает Бюро по делам потребителей и правительств (CGB) разработать рекомендации по устранению неценовых барьеров на пути внедрения цифровых технологий. Кроме того, план CGB должен учитывать передовой опыт повышения цифровых навыков тех, кто уже подключен к Интернету, и то, как эти лучшие практики могут быть распространены в сообществе, охватывающем цифровые технологии.
Аджит Пай (2017-2021)
[ редактировать ]В феврале 2017 года новый комиссар FCC Аджит Пай приказал FCC пересмотреть девять провайдеров беспроводного Интернета, которые ранее были одобрены для участия в программе Lifeline. Пай указал на тот факт, что окончательное одобрение этих компаний было завершено всего за несколько дней до его прихода, и заявил, что их одобрение было спорным и не затронуло 99% компаний или каких-либо существующих клиентов. [ 27 ] [ 28 ] Пытаясь бороться с расточительством и мошенничеством в USF, FCC провела расследование программы Lifeline, которое выявило «серьезные недостатки в федеральных гарантиях, позволяющих поставщикам услуг без разбора игнорировать проверки, которые должны предотвращать расточительную и мошенническую деятельность». [ 29 ] В результате Аджит Пай, нынешний комиссар FCC, отменил некоторые субсидии Lifeline, «чтобы найти лучший способ проверить их на предмет потенциальных растрат, мошенничества и злоупотреблений». [ 29 ] Пай утверждал, что необходимо приостановить выделение некоторых средств на программы, пронизанные мошенничеством, потому что «приостановление присвоения статуса дает FCC возможность убедиться в том, что процесс юридически оправдан, и избежать потенциального затруднения с клиентами, если суды в конечном итоге сочтут процесс незаконным». . [ 29 ] Однако критики этого шага указали на тот факт, что затронутые компании были единственными, кто, как известно, предлагали широкополосный доступ, что делает пересмотр де-факто запретом на использование Lifeline для широкополосного доступа. [ 30 ] Некоторые даже предположили, что в конечном итоге он может свернуть всю программу «Мост жизни». [ 31 ]
Из четырех программ USF программа «Мост жизни» в настоящее время является единственной программой, не имеющей строгого ограничения бюджета. Lifeline может превысить текущий бюджет, если FCC объяснит, почему им нужно тратить больше денег. Это позволяет Федеральной комиссии по связи субсидировать услуги связи людям с низкими доходами. Как указано выше, ситуация, скорее всего, изменится, поскольку 16 ноября 2017 года FCC рассматривает предложение Пая об установлении ограничения бюджета на программу Lifeline. [ 32 ]
В начале 2018 года председатель FCC Аджит Пай предложил план по сокращению программы USF Lifeline. [ 33 ] Пай заявил, что предлагаемые сокращения будут стимулировать бизнес-инвестиции в общины с низкими доходами, уменьшая потребность в государственных расходах на программу. [ 34 ] Пай также назвал мошенничество, связанное с использованием программы, причиной сокращения Lifeline. В случае принятия и вступления в силу это сокращение приведет к прекращению доступа к Lifeline для 8 миллионов человек, что составляет около 70% получателей программы. На американской территории Пуэрто-Рико это приведет к тому, что около 17% ее населения потеряют доступ. [ 35 ] Пай и сторонники сокращения бюджета заявляют, что программой Lifeline злоупотребляют реселлеры, заявляя, что некоторые получатели, перечисленные в базах данных, умерли или не существуют. [ 36 ] Пай надеется, что это сокращение бюджета будет стимулировать свободный рынок и позволит существующим широкополосным сетям распространить свою инфраструктуру на сельские районы.
Девять сенаторов США опубликовали совместное письмо против сокращений, утверждая, что «Программа «Мост жизни» необходима миллионам американцев, которые полагаются на субсидируемый доступ в Интернет, чтобы найти работу, записаться на прием к врачу, выполнить школьные задания, взаимодействовать с правительством и оставаться на плаву. подключены к цифровой экономике». [ 37 ]
Это сокращение программы Lifeline не позволяет другим более мелким компаниям, известным как реселлеры, «покупать сетевую мощность у крупных телекоммуникационных провайдеров, а затем продавать ее обратно потребителям с низкими доходами по более низким ценам». [ 35 ] Это проблематично для большинства клиентов Lifeline, которые полагаются на более низкие тарифы.
Администрация Трампа, похоже, выступает против этой программы, поскольку считает, что она расточительна для денег налогоплательщиков. С 2017 года количество людей, которым оказывается помощь по этой программе, сократилось на 21%. В 2017 году помощь получили чуть менее 11 миллионов человек, тогда как сейчас, в 2019 году, помощь получают чуть менее 9 миллионов человек. По оценкам, 2,3 миллиона человек больше не участвуют в этой программе. [ 38 ]
В 2017 году FCC Аджита под руководством Пая начала расследование об исключении реселлеров беспроводной связи, прекращении поддержки автономных услуг широкополосного доступа и ограничении бюджета Lifeline. Критики заявили, что эти изменения оставят миллионы бедных американцев без телефонной связи. Они также говорят, что, хотя 74% абонентов Lifeline имеют доступ к широкополосной связи на своих смартфонах или компьютерах, [ 39 ] Крайне важно также обеспечить доступ к автономным широкополосным услугам в их домах из-за ограничений по объему данных и различий в удобстве использования смартфонов и компьютеров.
В апреле 2019 года офис генерального инспектора Федеральной комиссии по связи (FCC) выпустил предупреждение для операторов связи и бенефициаров в связи с мошеннической практикой регистрации. [ 2 ] В августе 2019 года председатель FCC Пай предложил дальнейшие административные изменения, чтобы искоренить мошенничество и злоупотребления программой. [ 40 ] Самым большим изменением в этом предложении является введение дополнительных требований, гарантирующих, что операторы связи, регистрирующие абонентов, смогут подтвердить, что человек все еще жив. [ 41 ] Это изменение также запретит операторам связи выплачивать комиссионные сотрудникам или агентствам в зависимости от количества привлеченных ими клиентов. [ 41 ] По состоянию на август 2019 года последнее предложение Пай Lifeline не было обнародовано, но FCC заявила, что средство проверки личности Lifeline будет развернуто в США к концу 2019 года. [ 41 ] [ нужно обновить ]
Новейшая история (2022-настоящее время)
[ редактировать ]![[икона]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/1/1c/Wiki_letter_w_cropped.svg/20px-Wiki_letter_w_cropped.svg.png){kind=small} | Этот раздел пуст. Вы можете помочь, добавив к нему . ( сентябрь 2024 г. ) |
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и «Жизненная поддержка доступных коммуникаций» . Федеральная комиссия по связи. Апрель 2019.
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
- ^ Jump up to: а б «Генеральный инспектор FCC выпускает рекомендации по мошенничеству в рамках программы Lifeline» . КФВС 12 . 17 апреля 2019 г.
- ^ Фуэнтес, Хулио (2 апреля 2019 г.). «Как мы можем расширить услуги мобильной связи для жителей Флориды с низкими доходами - Мнение» . Sun-Sentinel.com .
- ^ Бродкин, Джон (29 марта 2019 г.). «Аджит Пай хочет ограничить расходы на широкополосную связь для бедных людей и сельских районов» . Арс Техника .
- ^ Синтия (29 июля 2023 г.). «Поставщики услуг сотовой связи Lifeline» . Бесплатный правительственный телефонный справочник . Архивировано из оригинала 6 августа 2023 года . Проверено 29 июля 2023 г.
- ^ 47 CFR 54.403
- ^ 47 CFR 54.409
- ^ «Краткая история «Обамафона» » . Федеральная сеть новостей – Помощь федералам в выполнении их миссии . 6 июля 2017 года . Проверено 8 сентября 2024 г.
- ^ Банк, Джастин (29 октября 2009 г.). "Телефон Обамы?" . FactCheck.org . Проверено 8 сентября 2024 г.
- ^ Jump up to: а б «Программа спасения для потребителей с низкими доходами» . Федеральная комиссия по связи. Архивировано из оригинала 29 ноября 2014 года . Проверено 20 ноября 2014 г.
- ^ Jump up to: а б «ГОДОВОЙ ОТЧЕТ И ДАННЫЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ВЕРИФИКАТОРА» (PDF) . 31 января 2024 г. Проверено 9 сентября 2024 г.
- ^ 47 CFR 54.404
- ^ «БЮРО КОНКУРСА ПРОВОДНОЙ ЛИНИИ ОБЪЯВЛЯЕТ О ЗАПУСКЕ СЛЕДУЮЩЕГО НАЦИОНАЛЬНОГО СРЕДСТВА ПРОВЕРКИ ПРАВА НА ЛИНИИ ЖИЗНИ В ТРЕХ ШТАТАХ» (PDF) . Проверено 9 сентября 2024 г.
- ^ Jump up to: а б Беспроводная связь Q Link. «Программа «Мост жизни» на протяжении многих лет: от истоков до наших дней» . CBS Майами .
- ^ «О программе «Мост жизни»» . Беспроводная связь QLink .
- ^ Федеральная комиссия по связи, «Реформы FCC, модернизирует программу помощи для американцев с низкими доходами» , FCC 12-11, 6 февраля 2012 г., Вашингтон, округ Колумбия
- ^ «Фонд универсального обслуживания: Модернизация программы «Мост жизни»» , linkednation.org , резюме.
- ^ «Реформа Федеральной комиссии по связи и модернизация программы жизнеобеспечения для американцев с низкими доходами» . Fcc.org . 6 февраля 2012 г.
- ^ Уитни, Лэнс (12 февраля 2013 г.). «На субсидии на мобильные телефоны претендуют многие, кто не может доказать свое право на них» . CNET .
- ^ Брэд Таттл (8 февраля 2012 г.). «Как заставить правительство покрыть ваши счета за мобильный телефон» . Время . Проверено 12 ноября 2014 г.
- ^ Джордан Малтер (26 октября 2012 г.). «Кто разбогател на «бесплатных» государственных телефонах» . CNN Деньги . Проверено 12 ноября 2014 г.
- ^ «Фонд «Мост жизни»: деньги потрачены не зря? Слушания в подкомитете по коммуникациям и технологиям Комитета по энергетике и торговле Палаты представителей, сто тринадцатый Конгресс, первая сессия, 25 апреля 2013 г.» .
- ^ «Годовой отчет USAC за 2013 год» (PDF) . Универсальная Сервисная Административная Компания. Архивировано из оригинала (PDF) 12 ноября 2014 года . Проверено 12 ноября 2014 г.
- ^ Jump up to: а б FCC голосует за предложение новых правил конфиденциальности для интернет-провайдеров ; ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР ; Алина Селюх; 31 марта 2016 г.
- ^ Универсальная сервисная административная компания. «Годовой отчет USAC за 2014 год» (PDF) . Проверено 28 января 2016 г.
- ^ Jump up to: а б «Программа спасения для потребителей с низкими доходами» . Федеральная комиссия по связи . 27 января 2012 года . Проверено 30 мая 2018 г.
- ^ Аджит Пай (3 февраля 2017 г.). «ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ PAI ОБ ОТМЕНЕ ПОЛНОЧНЫХ ПРАВИЛ» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 6 февраля 2017 года.
- ^ Пай, Аджит (9 февраля 2017 г.). «Установление рекорда цифрового разрыва» . Середина . Проверено 8 сентября 2024 г.
- ^ Jump up to: а б с Бродкин, Джон (2017). «Аджит Пай защищает решение об отмене статуса дешевого широкополосного доступа» .
- ^ Лаповски, Исси (14 февраля 2017 г.). «Миллионам нужна программа широкополосной связи, которую Федеральная комиссия по связи только что приостановила» . Проводной – через www.wired.com.
- ^ Флоберг, Дана (8 февраля 2017 г.). «Новый председатель FCC Аджит Пай начинает оруэлловское начало» . Общие мечты .
- ^ Бродкин, Джон (30 октября 2017 г.). «Председатель FCC хочет ввести ограничение на финансирование широкополосной связи для бедных семей» . АрсТехника . Проверено 5 ноября 2017 г.
- ^ Федеральная комиссия по связи (7 мая 2018 г.). «Программа спасения для потребителей с низкими доходами» . FCC.gov . Проверено 30 мая 2018 г.
- ^ Холт, Линн (2006). «Переоценка политики FCC в отношении программ Lifeline и Link-Up» . Журнал по праву в области телекоммуникаций и высоких технологий 5 Джо – через HeinOnline.
- ^ Jump up to: а б Мак, Аарон (5 апреля 2018 г.). «Председатель FCC хочет сократить программу, которая помогает бедным людям получить доступный Интернет» . Сланец . Проверено 30 мая 2018 г.
- ^ Мак, Аарон (5 апреля 2018 г.). «Председатель FCC хочет сократить программу, которая помогает бедным людям получить доступный Интернет» . Slate.com . Проверено 30 мая 2018 г.
- ^ Харрис, Камала Д. (29 марта 2018 г.). «Харрис, сенаторы отвергают предложение Федеральной комиссии связи по прекращению доступа к телефонным и широкополосным услугам для борющихся американцев» . Проверено 30 мая 2018 г.
- ^ Беннетт, Джаред (5 ноября 2019 г.). «Миллионы бедняков теряют доступ к сотовой связи в результате реформ администрации Трампа» . США сегодня .
- ^ «Абонентская линия Lifeline по типам услуг (широкополосное распространение)» (PDF) .
- ^ Снайдер, Майк. «FCC продолжает борьбу с мошенничеством и злоупотреблением субсидиями Lifeline для малоимущих» . США сегодня . Проверено 17 сентября 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с Рирдон, Маргарита (19 августа 2019 г.). «Пай FCC нацелен на мошенников Lifeline, но не предлагает ограничения на финансирование» . CNET .
