Кирпич
 |
| Экономическая история Чили |
|---|
 |
El ladrillo ( англ . The Brick ) — это исследование, которое считается основой многих экономических политик, проводившихся военной диктатурой , правившей Чили с 1973 по 1990 год. [ 1 ] Эль-ладрильо завершился всего за несколько недель до чилийского государственного переворота 1973 года . Это исследование стало известно общественности в 1992 году, когда оно было опубликовано Centro de Estudios Públicos , аналитическим центром, связанным с Chicago Boys , и с прологом, написанным экономистом Серджио де Кастро . Эмилио Санфуэнтес был координатором группы экономистов, исследовавших различные темы. [ 1 ]
Введение
[ редактировать ]El ladrillo представляет собой сборник статей об экономической политике, сыгравшей фундаментальную роль в экономической реформе Чили с 1973 по 1990 год. Он создан на основе частных семинаров, проводимых группой профессиональных экономистов и ученых. С 1940 по 1969 год, в то время как в Чили происходили постепенные социальные изменения, включая увеличение участия в выборах, рост населения, развитие образования, а также повышение национального уровня здравоохранения, страна также оказалась в ловушке дилеммы вялого экономического роста из-за низкого уровня экономического роста. эффективность работы администрации и рыночный механизм. [ 2 ] С целью вывести экономику на путь устойчивого и более быстрого роста и ослабить напряженность со стороны страдающего низшего класса новая администрация, представленная Хорхе Алессандри и Аугусто Пиночетом, поддержала группу отечественных специалистов и экономистов, чтобы найти ряд систематических экономических политик. [ 3 ]
История книги восходит к 1956 году, когда Чикагский университет согласился обучать избранную группу выпускников Католического университета в области экономики, которые позже стали известны как «Чикагские мальчики». [ 4 ] После окончания учебы они вернулись в Чили и организовали курсы для самых влиятельных предпринимателей страны. Эта встреча между двумя группами в конечном итоге привела к экономической реформе страны. Позже, когда Хорхе Алессандри стал основным кандидатом на высшее административное должностное лицо страны, Серджио де Кастро, Пабло Бараона и группа ученых, а также представители отраслевой элиты, начали проводить регулярные частные семинары для обсуждения и обсуждения дилеммы страны, а также соответствующих решений. в различных важнейших секторах экономики. [ 5 ]
Они стремились убедить администрацию в прогрессивных идеях, целью которых было помочь стране выйти из экономического застоя и в дальнейшем построить долгосрочный устойчивый и сильный рост. Более конкретно, цели включают открытие экономики, [ 6 ] ликвидация монополий, освобождение системы цен, изменение действующей налоговой системы на более нейтральную, справедливую и эффективную, создание и формирование рынка капитала, создание новой пенсионной системы, нормализация национальная сельскохозяйственная деятельность, защита прав собственности и т. д. [ 7 ] Кроме того, одной из особенностей этого сборника, которую нельзя игнорировать, является то, что при поддержке военного режима он уделял большое внимание координации и последовательности политики в различных секторах экономики и не пошел на компромисс с мягкими и постепенными реформами.
Содержание
[ редактировать ]1. Диагностика ситуации в стране
[ редактировать ]С 1940 по 1970 год Чили переживала серьезную экономическую стагнацию. Основываясь на утопическом марксистском проекте, страна взяла под свой контроль огромные монополии и латифундии, перераспределила доходы среди других частей общества и контролировала рыночные цены наряду с процентной ставкой. Этот план замедлил или обратил вспять экономический рост, а также вызвал другие экономические проблемы. [ 8 ]
Одной из ярких особенностей страны в тот период была централизация власти. Государственная власть и злоупотребления ею пронизали почти все аспекты жизни общества. [ 9 ] Намерение использовать государственное вмешательство для решения экономических проблем привело к обратным последствиям и исказило экономику, сделав ее сильно зависимой от административного контроля. Контроль над рыночными ценами и процентными ставками привел к искаженной концентрации производственных ресурсов на неформальном черном рынке и нехватке капитала. [ 10 ] Политика промышленного протекционизма с целью замещения импорта создала пространство для огромных государственных монополий. Однако в рамках этой торговой политики Чили по-прежнему импортировала огромные объемы сельскохозяйственной продукции из-за продолжительной стагнации сельскохозяйственного производства и увеличения численности населения. [ 11 ] В совокупности все это привело к вытеснению капитала, который можно было бы инвестировать в высокотехнологичные производственные мощности и другие факторы, имеющие решающее значение для экономического развития. Оказавшись в ловушке этой дилеммы, чилийские компании выжили, лоббируя у правительства льготы и лазейки.
Еще одним аспектом стагнации экономики был высокий уровень безработицы. Многие молодые люди не смогли найти работу. За этим явлением стояла невидимо высокая стоимость рабочей силы, связанная с социальным страхованием, пенсионными резервами и регулируемой неподвижностью на рынке труда. [ 12 ] Кроме того, в результате политики, ориентированной на государственное вмешательство, применяемой для борьбы с бедностью, бедные фермеры стали еще более обедневшими, поскольку цены на сельскохозяйственную продукцию (продукты питания) были ограничены низким уровнем как для богатых, так и для бедных. Таким образом, такая политика, по сути, приносила в жертву интересы бедных ради интересов богатых. [ 13 ] Еще хуже то, что политика борьбы с бедностью, основанная на правительственном перераспределении доходов, привела людей к мысли, что индивидуальные усилия бесполезны по сравнению с вмешательством государства. Инфляция, вызванная централизованным экономическим планом, также обострила конфликты между капиталистами и рабочими из-за снижения покупательной способности заработной платы.
Высокоцентрализованная система подавляла экономическое развитие и разжигала социальные конфликты. Именно эта фундаментальная неудача открыла дверь радикальным экономическим реформам в последующие годы.
2. Конкретная политика
[ редактировать ]2.1 Политика децентрализации государственного планирования
[ редактировать ]Поскольку в стране существуют монархические традиции, чилийский народ раньше сильно зависел от законов и постановлений штата при решении проблем. [ 14 ] Однако такая атмосфера не приносит пользы экономическому развитию, поскольку индивидуальные усилия игнорировались, а правительству пришлось столкнуться с огромными информационными затратами для принятия конкретной политики для различных секторов производства. Таким образом, политика направлена на определение границ административной власти и предоставление производственным секторам полной автономии управления. Подчеркивается роль рынка в распределении ресурсов, а правительствам предлагается лишь обеспечить надлежащее глобальное планирование экономики. Кроме того, развитие посреднических агентств и упрощение судебной системы также поощряются для снижения как административных, так и транзакционных издержек. [ 15 ]
2.2 Более мягкая политика внешней торговли
[ редактировать ]Прошлая внешнеторговая политика по ограничению притока производственных ресурсов в экспортный сектор фактически привела к деградации сельскохозяйственного производства и потере возможности выхода на мировой рынок. [ 16 ] Для решения подобных проблем необходима политика снятия ограничений на обменный курс, чтобы активизировать экспорт. Более того, также важно поддерживать определенный объем валютных резервов для стабилизации ожиданий населения, тем самым стимулируя инвестиции в экспортные отрасли. Другие меры, в том числе замена запрета на импорт тарифами и налогами на потребление, предоставление субсидий, а также долгосрочных и краткосрочных кредитов экспортерам, чтобы на первых порах противостоять сильным иностранным конкурентам, также необходимы для создания механизма стимулирования экспорта. [ 17 ]
2.3 Ценовая политика
[ редактировать ]Еще одним важным аспектом реформы является снятие необоснованного контроля над ценами. С другой стороны, в качестве переходной политики для реализации трансформации необходима ценовая защита в критически важных отраслях. После переходного периода эффективный контроль цен в монополистических отраслях [ 18 ] должно быть реализовано. Кроме того, важно разложить монопольные компании, особенно государственные монопольные компании, тем самым способствуя рыночной конкуренции. [ 19 ]
2.4 Фискальная и монетарная политика
[ редактировать ]Денежно-кредитная политика должна обеспечивать надлежащую валютную ликвидность, которая способствует товарным операциям, и иметь целью стабилизацию цен, полную занятость и поддержание высоких темпов экономического роста. С другой стороны, хорошая политика должна хорошо контролировать бюджетный дефицит, особенно дефицит государственных предприятий, чтобы предотвратить инфляцию. Хотя цель состоит в том, чтобы контролировать инфляцию, необходимо разрешить надлежащее повышение цен, чтобы компенсировать потери фирм. Кроме того, для сокращения бюджетных расходов рекомендуется снизить заработную плату бюджетникам и сократить финансовую поддержку государственных предприятий. Кроме того, предлагается установить новые стандартизированные налоги и привлечь внешние кредиты для ослабления инфляционного давления. [ 20 ]
2.5 Другая политика
[ редактировать ]Другие политики включают создание свободного рынка капитала, приватизацию системы снабжения, социального обеспечения и общественного здравоохранения. [ 21 ] и т. д. Хотя реформа охватывает множество измерений, самым важным, согласно предложениям, является проведение наиболее радикальных и основательных реформ с самого начала, чтобы стабилизировать ожидания людей и укрепить их доверие к реформе.
Ссылки
[ редактировать ]Серхио, Де Кастро (1992). Эль Ладрильо: основы экономической политики чилийского военного правительства . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований.
- ^ Перейти обратно: а б (на испанском языке) Экономическая трансформация Чили в период 1973-2003 гг . Чилийская память.
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. п. 15. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. стр. 7–10. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. п. 9. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. п. 9-10. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. п. 22. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. п. 23. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. п. 28-29. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. п. 29-34. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. п. 33. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. п. 36-37. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. п. 34-35. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. п. 37-38. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. п. 58. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. п. 62-72. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. п. 73-74. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. п. 75-86. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. п. 101-102. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. п. 87-90. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. п. 91-102. ISBN 956-7015-07-4 .
- ^ Серхио, Де Кастро (1992). Кирпич . Сантьяго-де-Чили: Центр общественных исследований. п. 103-139. ISBN 956-7015-07-4 .