Американская коалиция граждан с ограниченными возможностями

Американская коалиция граждан с ограниченными возможностями (ACCD) в середине 1970-х - начале 1980-х годов была национальной по защите прав инвалидов организацией , возглавляемой потребителями , которую национальный обозреватель Джек Андерсон и другие называли «лобби для инвалидов». Созданный, управляемый и управляемый людьми с ограниченными возможностями (что делало его новшеством в то время), ACCD приобрел известность в 1977 году, когда он провел успешную « сидячую забастовку » с участием 10 городов, чтобы заставить федеральное правительство издать давно назревшие правила, выполнять Раздел 504 , первые в мире положения о гражданских правах инвалидов. ACCD также заслужил почетное место в движении за права инвалидов, когда помог обеспечить федеральное финансирование для того, что сейчас является национальной сетью из 600 независимых жилых центров, и помог проложить путь доступному общественному транспорту в США. История ACCD закрыла свои двери в 1983 году.

История

Истоки ACCD лежат в группах, возглавляемых потребителями на местном и государственном уровне. Например, в 1970 году Макс Старклофф основал Paraquad, общественную организацию по поддержке жизни, чтобы он и другие жители Сент-Луиса могли переехать из домов престарелых и других институциональных учреждений в соседние дома. В том же году Джудит Хьюманн и другие основали организацию «Инвалиды в действии», чтобы бороться с мэрией Нью-Йорка. Предшественник первого в стране центра независимой жизни был основан в том же году, когда Эд Робертс и другие студенты Калифорнийского университета в Беркли захотели получить персональный уход и другие вспомогательные услуги, недоступные в колледже. В 1974 году Фред Фэй стал одним из основателей Бостонского центра независимой жизни. Все эти лидеры были среди основателей ACCD в 1974 году, когда 150 активистов собрались в Вашингтоне, округ Колумбия, во время ежегодного собрания президентского комитета по трудоустройству инвалидов.

Фэй была первым президентом ACCD (1974–1976). Второй была Юнис К. Фиорито (1930–1999), активистка за права инвалидов и глава мэрии по делам инвалидов в Нью-Йорке. Высокая, рыжеволосая и вспыльчивая, она была дальновидным лидером, который понимал, что проблемы прав человека и гражданских прав людей с любой конкретной инвалидностью по своей сути аналогичны проблемам людей с другими ограниченными возможностями. В совет директоров ACCD в годы его становления входили Фредерик Шрайбер, исполнительный директор Национальной ассоциации глухих США ; Роджер Петерсен из Американского совета слепых ; и Джини Лори, редактор Rehabilitation Gazette ; а также Старклофф, Хойманн и Фэй. Только Лори не была человеком с ограниченными возможностями.

С 1974 по середину 1976 года ACCD была волонтерской организацией. Члены правления оплачивали свои расходы на ежеквартальные собрания, которые проводились в крупных городах по всей стране, чтобы знакомить членов правления с местными, государственными и региональными проблемами и повышать авторитет организации. В начале 1976 года Фэй написала заявку на небольшой грант в Управление реабилитационных услуг федерального департамента медицинского образования и социального обеспечения (HEW). Целью гранта была демонстрация создания коалиции. Получив грант, члены правления начали поиск первого сотрудника ACCD. Фиорито нашла его: на конференции в Нью-Йорке она услышала выступление доктора Фрэнка Боу , глухого исследователя из Нью-Йоркского университета, и решила, что это именно он. На заседании в июле 1976 года совет согласился нанять его на должность директора. В сентябре того же года Боу поехал в Вашингтон и занял однокомнатный офис на Коннектикут-авеню вместе с переводчиком Яном Якоби.

Годовой бюджет организации в 1976–1977 годах составлял 50 000 долларов. Четыре года спустя эта цифра составила 2 000 000 долларов. Штат сотрудников вырос до 20 человек, включая адвокатов, консультантов по реабилитации и преподавателей. Некоторые члены правления были обеспокоены ростом. Особенно сильно подозрения были в отношении финансирования. Например, когда компания пожертвовала коалиции 10 000 долларов, совет директоров на своем следующем заседании часами обсуждал, стоит ли выпускать пресс-релизы, осуждающие эту компанию (чтобы продемонстрировать независимость ACCD). Другие члены правления хотели, чтобы коалиция сменила фокус с национальной пропаганды на наращивание потенциала коалиций штатов и местных органов власти. В 1981 году, после пяти лет у руля, Боу ушел. На посту директора его сменила Риз Робран, слепой адвокат. В 1983 году, когда ее средства практически прекратились, организация закрылась. Объяснения его гибели различаются. Администрация Рейгана не была заинтересована в предоставлении грантов группам по защите гражданских прав. Между тем, каждая группа инвалидов в коалиции — люди с ограниченными физическими возможностями, глухие, слепые и люди с когнитивными ограничениями — отреагировала на угрозу, исходящую от администрации, отступив, чтобы защитить свою базу.

Членство

В ноябре 1976 года в ACCD был 21 организационный член. Год спустя их было 60. За тот же период индивидуальное членство выросло на 500%. Представители групп приезжали в Вашингтон раз в год на Совет делегатов. Эти ежегодные сессии были посвящены принятию резолюций или общих целей, которые ACCD должен достичь в следующем году, выборам членов правления и принятию поправок к уставу. Встречи часто были спорными. Делегаты с энтузиазмом рассматривали ACCD как «нашу организацию», в отличие от профессиональных ассоциаций, которыми управляют люди без инвалидности. Движение было молодым, а эмоции необузданными. Основные правила управления были изобретены на ходу, в результате чего парламентарий Луис Ригдон, адвокат Министерства юстиции США, был постоянно занят попытками поддерживать некое подобие порядка. Яблоком раздора была допустимость индивидуального членства. Некоторые утверждали, что вместо этого отдельные лица должны принадлежать к государственным и местным группам, а ACCD имеет только организационных членов; другие отметили, что Коалиции нужны средства и что даже при цене 5 долларов в год помогают взносы отдельных членов. Что касается отдельных членов, не имеющих инвалидности, то были фактически внесены и серьезно рассмотрены резолюции, ограничивающие их число тремя пятыми голосов. Использование первоначальной формулировки раздела II статьи 1 Конституции было намеренным. Вероятно, эти усилия были свидетельством давнего неравенства и ощущения, что ACCD «принадлежит людям с ограниченными возможностями». Тем временем делегаты приказали сотрудникам работать над широким кругом вопросов, от транспорта до жилья, образования и гражданских прав, беспечно игнорируя временные и бюджетные ограничения на их решение.

Действия

Первым крупным достижением ACCD стал выпуск в апреле 1977 года окончательных правил, реализующих раздел 504 Закона о реабилитации 1973 года . Национальные пропагандистские усилия коалиции, кульминацией которых стала шумная сидячая забастовка в 10 городах, в том числе рекордные 25 дней в здании HEW в Сан-Франциско, имели долгосрочный эффект. Раздел 504 требует недискриминации по признаку инвалидности любой организации или агентства, получающих какие-либо федеральные средства для любых целей. 1990 года Закон об американцах-инвалидах распространил действие раздела 504 и на частный сектор. Эксперты полагают, что ADA не было бы, если бы сначала не появилась Раздел 504.

После успеха раздела 504 ACCD реализовала проекты по обучению людей с ограниченными возможностями их новым правам и обучению должностных лиц их новым обязанностям. Доступный общественный транспорт был основным направлением деятельности ACCD в 1978 году. В том же году коалиция также продемонстрировала, как предотвратить, по слухам, вето президента Картера на поправки к Закону о реабилитации 1978 года. Этот закон предоставил федеральные средства для независимых жилых центров. И при транспортировке, и при самостоятельной жизни семена, посаженные ACCD, оказались плодородными. ADA 1990 года наконец разрешил доступ к общественному транспорту. Точно так же первоначальное количество центров со временем выросло и превысило 600. Сегодня они есть в каждом городе и практически в каждом округе страны.

См. также

Ссылки

Боу, Фрэнк. Инвалидная Америка. Харпер и Роу, 1978.

Равенство возможностей: разработка Закона об американцах с ограниченными возможностями. Вашингтон, округ Колумбия: Национальный совет по делам инвалидов. [1]

Шапиро, Джозеф. Никакой жалости: люди с ограниченными возможностями создают новое движение за гражданские права. Рэндом Хаус, 1993.

Внешние ссылки