Международный комитет по защите кабелей

Международный комитет по защите кабелей
Логотип
Девиз: Делить морское дно в гармонии с другими
Штаб-квартира	Великобритания
Членство	Более 190 организаций-членов из более чем 69 стран.
•	22 мая 1958 г. ( 22 мая 1958 г. )
Веб-сайт www .iscpc .org

Международный комитет по защите кабелей (ICPC) — некоммерческая организация по защите подводных кабелей. Он был создан в 1958 году для содействия защите международных телекоммуникационных и подводных энергетических кабелей от опасностей человека и природных явлений. Он обеспечивает форум для обмена технической, юридической и экологической информацией о подводных кабелях и взаимодействует с заинтересованными сторонами и правительствами во всем мире для содействия защите подводных кабелей. В состав ICPC входят более 190 организаций-членов из более чем 69 стран, включая операторов кабельного телевидения, владельцев, производителей, поставщиков отраслевых услуг, а также правительства. ICPC предоставляет информацию, касающуюся подводных кабелей в целом, передовые методы защиты кабелей, а также применимое международное право и договоры.

Более 99% мирового межконтинентального трафика электронных коммуникаций осуществляется по подводной кабельной инфраструктуре. Аналогичным образом, подводные силовые кабели лежат в основе глобального расширения производства морской возобновляемой энергии. Таким образом, последствия сбоев этих важнейших телекоммуникационных и энергетических кабелей могут иметь разрушительные последствия для социальной и экономической стабильности. Вот почему подводные кабели классифицируются как «критическая инфраструктура», которая должна быть защищена во всем мире от физических повреждений, вызванных деятельностью человека или естественными причинами.

Основная деятельность ICPC

ICPC стремится поощрять и защищать свободу прокладывать и обслуживать подводные телекоммуникационные кабели и кабели электропередачи, а также снижать риски повреждения этих кабелей. Он работает с правительствами, другими морскими отраслями, международными организациями (включая различные органы Организации Объединенных Наций) и неправительственными организациями для повышения осведомленности о кабелях, передового опыта защиты кабелей и эффективных международных соглашений. ICPC активно участвует в переговорах по многосторонним договорам, касающимся океанов, и контролирует разработку и реализацию других международных соглашений и национального законодательства с целью обеспечения защиты и устойчивости кабелей. ICPC поддерживает рецензируемые исследования взаимодействия кабелей с морской средой, чтобы обеспечить научно обоснованную основу для этих взаимодействий. Он заказывает и поощряет рецензируемые исследования экологических характеристик кабелей. Организация также публикует рекомендации по прокладке, защите и обслуживанию кабелей.

По указанию своего исполнительного комитета ICPC уделяет приоритетное внимание работе по следующим вопросам: (1) осведомленность о кабелях и снижение рисков повреждения кабелей (особенно в результате ловли рыбы и постановки на якорь); (2) снижение рисков глубоководной разработки морского дна , включая эффективное картографирование кабелей в глубоком океане; (3) содействие безопасности кабелей; (4) обеспечение надлежащего обращения с подводными кабелями в соответствии с новым международным договором о сохранении и устойчивом использовании биоразнообразия за пределами национальной юрисдикции (BBNJ); и (5) продолжающаяся разработка рекомендаций ICPC . В начале пандемии COVID-19 в начале 2020 года ICPC приложил значительные усилия к тому, чтобы правительства и промышленность приняли эффективные меры для обеспечения продолжения установки и ремонта подводных кабелей в это неспокойное время, поскольку зависимость мира от подводных кабелей значительно возросла. . В апреле 2020 года ICPC опубликовала «Призыв к действию», в котором предлагались практические меры по обеспечению эффективного проведения работ по прокладке подводных кабелей при одновременной защите здоровья населения.

В начале 2022 года ICPC опубликовал документ (в переводах на английский, французский и испанский языки) «Лучшие государственные практики по защите и повышению устойчивости подводных телекоммуникационных кабелей», чтобы помочь правительствам в разработке законов, политики и практик, способствующих развитию и защите прокладка подводных телекоммуникационных кабелей, инфраструктура Интернета. Кроме того, в Приложении по передовой практике под названием «Устройства агрегирования рыбы (FAD) – риски для прокладки и эксплуатации подводных кабелей» определены рекомендуемые действия правительствам по защите подводных телекоммуникационных кабелей от взаимодействия с устройствами агрегации рыбы (FAD), которые, как известно, создают риск для эксплуатации морских судов и повреждают кабели во время и после их установки. Представляя эти передовые практики, ICPC поощряет обсуждение этой темы в правительстве и отрасли, чтобы обеспечить возможность принятия соответствующих мер на национальном и региональном уровне для поддержания непрерывности критически важной телекоммуникационной инфраструктуры.

История

Комитет по повреждению кабелей был создан 22 мая 1958 года. Позднее в 1967 году название комитета было изменено на Международный комитет по защите кабелей (ICPC), чтобы лучше отражать намеченные цели организации и ее членов. Первоначальное намерение заключалось в том, чтобы «Главный комитет», как его первоначально называли, формулировал политику, за которую небольшой подкомитет членов голосовал на каждом заседании Главного комитета. Принятая политика затем была организована и впоследствии реализована. Кроме того, Подкомитет осуществлял внутреннее управление организацией через секретаря.

В первые годы Подкомитет собирался часто, разрабатывая многие аспекты, такие как таблицы предупреждений о кабелях, которые позже были переданы в организацию отдельных членов. Большинство подробных записей этих первых встреч исчезли до 1975 года, но они всегда представляли формальный отчет Главному комитету.

Название «Пленарное заседание» Главного комитета впервые появилось в 1972 году, но, судя по всему, не было резким изменением, а, скорее, названием, которое постепенно менялось в течение 1970-х годов. Напротив, название «Исполнительный» Подкомитета было твердо принято на пленарном заседании 1977 года. Следует отметить, что ранее, в октябре 1974 года, ICPC провела свое 13-е пленарное заседание в Кейптауне, Южная Африка, а в 2018 году ежегодное пленарное заседание вернулось в прибрежный город на свое 60-е пленарное заседание, посвященное бриллиантовому юбилею, чтобы отметить 60-летие наследия с момента его основания в 1958 году. Должности председателя, заместителя председателя и членов исполнительного комитета занимают администрация члена, а не отдельное лицо. Это позволяет провести реорганизацию персонала внутри администрации, не затрагивая организацию комитета. До 1976 года заместителя председателя не было, и если председательствующая администрация не могла присутствовать, как это происходило дважды, то председателя нужно было назначить в начале собрания. После 1976 года отсутствие стула стало более плавно скрываться, как это произошло в 1979 и 1991 годах.

Первоначально Секретарь был предоставлен компанией Cable & Wireless Communications Ltd, а затем передан Британскому почтовому отделению в 1960 году, хотя в течение нескольких лет после этого официальный адрес оставался у Cable & Wireless. Секретариат оставался в составе BPO/British Telecom International до 1990 года, когда был назначен независимый секретарь. Позднее за этим последовало назначение международного советника по правовым вопросам кабельного телевидения (1999 г.) и советника по морской экологии (2003 г.).

В настоящее время управление осуществляется компанией ICPC Limited, которая действует через Исполнительный комитет из 17 членов, избираемых членами ICPC.

Членство, организация и управление

По состоянию на сентябрь 2022 года в состав ICPC входят около 185 членов из более чем 65 стран.

Преимущества членства включают доступ к хранилищу технической и экологической информации и, возможно, к крупнейшему источнику юридической информации о международных подводных кабелях. Организации-члены активно участвуют в ежегодных пленарных заседаниях, а также участвуют в рабочих группах ICPC.

Членство в ICPC расширилось, и с 2011 года национальным правительствам было разрешено присоединяться в качестве полноправных членов правительств. В состав правительств входят Австралия, Бермудские острова, Франция, Мальта, Сингапур и Великобритания. С февраля 2013 года ассоциированное членство доступно любому лицу или организации, разделяющей цели ICPC.

• Полное членство открыто для владельцев подводных кабелей, органов по обслуживанию подводных кабелей, производителей подводных кабельных систем, операторов кабельных судов и компаний, занимающихся исследованием маршрутов подводных кабелей.
• Членство в правительстве . ICPC признает, что интересы защиты подводных кабелей лучше удовлетворяются, если преимущества членства доступны правительствам.
• Ассоциированное членство доступно любой организации или частному лицу, проявляющему интерес к индустрии подводных кабелей, желающему получать информацию о ее развитии и желающему поддержать ICPC в достижении ее целей.

Полноправные члены ICPC избирают исполнительный комитет (ИК), члены которого избираются в шахматном порядке, а также председателя и заместителя председателя (при этом отдельные лица избираются не более трех сроков подряд). ЕК является руководящим органом ICPC. ICPC также имеет секретариат и менеджера проекта во главе с генеральным директором, который обеспечивает повседневное управление и администрирование с помощью небольшого штата сотрудников. ICPC назначает советника по международному кабельному праву (для консультирования и представления ICPC в области международного права и других правовых вопросов), советника по морской среде (для консультирования по вопросам взаимодействия между кабелями и морской средой) и представителя наблюдателя от Организации Объединенных Наций (для представления ICPC). в ООН в Нью-Йорке).

Рекомендации

ICPC разрабатывает и поддерживает набор отраслевых рекомендаций, ориентированных на различные этапы срока службы подводных кабелей, от разработки до вывода из эксплуатации. Эти Рекомендации функционируют как руководства и передовой опыт, но они не являются стандартами, поскольку ICPC не является организацией, устанавливающей стандарты. Они доступны по обоснованному запросу в Секретариат и доступны организациям, являющимся членами ICPC.

Подводное телекоммуникационное судно Tyco Responder в доке в феврале 2008 года.

Образовательные ресурсы

В рамках своей миссии по повышению осведомленности о кабелях и для оказания помощи своим членам ICPC разрабатывает и распространяет образовательные материалы о важности подводных кабелей, их эксплуатационных и экологических характеристиках, обращении с ними в соответствии с международным и национальным законодательством, а также рисках повреждения кабелей. ICPC и его члены используют эти материалы для взаимодействия с правительствами, другими морскими отраслями (включая рыболовство, судоходство, морскую энергетику и горнодобывающую промышленность) и общественностью.

В сотрудничестве с Всемирным центром мониторинга климата Программы ООН по окружающей среде (UNEP-WCMC) ICPC опубликовал знаковый доклад «Подводные кабели и океаны: соединяя мир», в котором содержится обширная информация о важности кабелей, их характеристики и операции, право и политика, экология и история. Этот отчет является самым просматриваемым отчетом, когда-либо опубликованным UNEP-WCMC.

Соответствующая информация также предоставляется потенциальным владельцам новых подводных кабелей, чтобы стимулировать принятие минимальных отраслевых стандартов на благо всех, кто связан с морским дном. ICPC также заключил меморандумы о взаимопонимании (МоВ) с Международным органом по морскому дну (ISA), Европейской ассоциацией подводных кабелей (ESCA), Международной гидрографической организацией (IHO), SubOptic и Академией океанического права и политики Родса через Университет Нью-Йорка. Хэмпшира к дальнейшему сотрудничеству с этими органами. ICPC также поддерживает рабочие отношения с Азиатско-Тихоокеанским экономическим сотрудничеством (АТЭС), Центром международного права Национального университета Сингапура (CIL), Советом по сотрудничеству в области безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе (CSCAP), Институтом Восток-Запад, Экономической и социальной комиссией по Азиатско-Тихоокеанский регион (ЭСКАТО), Международный союз электросвязи (МСЭ), Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС ООН), ROGUCCI и Комиссия Саргассова моря.

ICPC также публикует два раза в год информационный бюллетень, посвященный морской тематике, под названием « Защита подводных кабелей и окружающая среда ». Целью этой публикации является предоставление своевременной информации пользователям морского дна, научному сообществу и широкой общественности, которые преследуют ту же цель, что и ICPC, — обеспечение безопасности подводных телекоммуникаций и силовых кабелей во всем мире. Рассматриваемые темы включают использование кабелей для мониторинга океана, воздействие космоса. погода на морских кабелях и роль кабелей в мире после COVID.

Обмен информацией

ICPC предоставляет членам форум, где они могут взаимодействовать и узнавать о юридических, технических и экологических разработках, касающихся подводных кабелей, где определяются области общего интереса, так что члены могут извлечь выгоду из совместной работы, а также знаний и опыта друг друга. Для обеспечения обмена информацией за пределами ICPC также устанавливаются связи с эквивалентными организациями пользователей морского дна со всего мира. Официальные отношения с соответствующими международными организациями также развиваются с целью обмена информацией.

Проекты

ICPC участвует в проектах, полезных для защиты подводных кабельных систем. Например, создана и поддерживается глобальная база данных, показывающая причины неисправностей и среднее время ремонта, что стимулировало ряд прикладных и фундаментальных исследовательских проектов с научными сотрудниками. Результаты этого исследования предоставили более подробную информацию о частоте и характере внешних угроз для подводных кабелей. и стимулировало последующие исследования, чтобы понять, как осадки и углерод переносятся в глубоководные глубины. Также выполняются исследовательские проекты, связанные с потенциальным воздействием подводных кабелей на окружающую среду морского дна, чтобы обеспечить гармонию с морской средой.

Исследовательское сотрудничество между ICPC, кабельными компаниями и академическими исследователями привело к первым измерениям мощных лавин наносов, вызванных разливами рек из реки Конго, которые уходили в глубокое море более чем на тысячу километров. Эти мощные потоки повредили несколько донных кабелей на шельфе Западной Африки на ранних этапах карантина из-за COVID-19 в 2020 году, и результаты этого исследования теперь используются для проектирования более устойчивых кабельных маршрутов.

Закон

Под руководством своего советника по международному кабельному праву ICPC активно участвует в переговорах по договорам по морскому праву, консультирует членов по вопросам обращения с кабелями в соответствии с международным правом и выступает за принятие правительствами и выполнение своих договорных обязательств в отношении свободы подводных кабелей и подводных кабелей. защита. Он контролирует разработку и реализацию международных соглашений (в частности, Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву ) и национального законодательства, а также поддерживает ресурсы законодательства и регулирования для консультаций и использования своими членами.

ICPC уже давно поддерживает и участвует в работе Родосской академии морского права и политики, ведущего института морского права для специалистов среднего звена, который спонсируется Университетом Нью-Гэмпшира и проводится на Родосе, Греция, каждый июль. ICPC спонсирует ежегодную премию Родосской академии-ICPC в области написания подводных кабелей, которая способствует развитию научных исследований в области подводных кабелей и морского права, а ее консультант по международному кабельному праву ежегодно преподает в академии.

ICPC регулярно проводит семинары с международными и региональными организациями, национальными правительствами и представителями морской промышленности, чтобы повысить осведомленность о кабелях и соблюдение международного права, а также снизить риски повреждения кабелей.

ICPC спонсировал справочное руководство, основанное на уникальном сотрудничестве 15 отраслевых экспертов, ученых и ученых-международников, занимающихся критически важными правовыми и управленческими вопросами, касающимися подводных кабелей, проложенных по всему миру.

Подводные телекоммуникационные кабели и морская среда

Взаимодействие между подводными кабелями и морской средой подробно описано в рецензируемых научных публикациях. ICPC поддерживает такие исследования как средство проведения научно обоснованного анализа для содействия защите кабелей в опасных по природным условиям регионах и эксплуатации кабелей в экологически чувствительных зонах. Вкратце взаимодействие кабеля и окружающей среды можно резюмировать следующим образом.

Глубокий океан (более 2000 метров)

Более 80% трансокеанских телекоммуникационных кабелей пролегают на глубине более 2000 метров. Там риски, связанные с рыболовством и судоходством (основные причины повреждения кабеля, а не слухи о укусах акул), невелики. Соответственно, типичный кабель представляет собой трубку диаметром 17–22 мм, размером с бытовой садовый шланг. Он состоит из оптического стекловолокна, медного силового проводника и стальных проволок для придания прочности, и все они заключены в химически инертный полиэтилен морского класса.

Поперечное сечение подводного телекоммуникационного кабеля. # Полиэтилен # Майларовая лента # Многожильные стальные проволоки # Алюминиевый водный барьер # Поликарбонат # Медная или алюминиевая трубка # Вазелин # Оптические волокна

Прокладка планируется как разовая операция в течение 20-25 лет срока службы кабеля (обратите внимание, что срок эксплуатации может продлиться до 30 и более лет, поскольку улучшенная обработка сигналов увеличила пропускную способность некоторых существующих кабелей). Благодаря хорошо зарекомендовавшей себя конструкции и низкому риску возникновения опасностей, связанных с глубоководными океанами, кабели ежегодно подвергаются в среднем четырем неисправностям во всем мире. Однако количество неисправностей может резко возрасти в случае экстремальных явлений, таких как крупный подводный оползень (см. «Стихийные опасности» ниже).

Хотя исследований кабелей и их взаимодействия с глубоководными организмами мало, независимые исследования на континентальном шельфе (средняя глубина воды 0–130 м) и верхнем континентальном склоне до глубины около 1200 м показывает незначительное влияние современных кабелей на животных, живущих на морском дне и под ним. Никаких статистических различий в численности, составе и разнообразии организмов, обитающих вблизи и вдали от подводных кабелей, не наблюдалось. Любые наблюдаемые изменения обычно находятся в пределах естественной изменчивости исследуемых животных.

Образцы подводных телекоммуникационных кабелей

Континентальная окраина (менее 2000 метров)

Удачно названный «городским морем», этот сектор океана находится в центре внимания широкого спектра человеческой деятельности, включая рыболовство, разведку полезных ископаемых, судоходство, дноуглубительные работы, производство возобновляемой энергии, научные исследования, а также телекоммуникации. необходимы меры для защиты подводных кабелей. Это включает в себя (i) усиление броней из стальной проволоки, что увеличивает диаметр кабеля примерно до 50 мм, (ii) заглубление под морское дно. и позитивное взаимодействие с другими пользователями морского дна для обмена информацией и знаниями, касающимися их соответствующих отраслей.

Наблюдения временных рядов за подводными телекоммуникационными и силовыми кабелями показывают, что даже когда кабели заглублены, нарушение донных экосистем является незначительным и временным, при этом морское дно возвращается в свое естественное состояние в течение месяцев или лет - скорость восстановления зависит от (i) режима развертывания кабеля, (ii) режимов волнения и течений, (iii) скорости поступления наносов в океан, (iv) топографии и геологии морского дна и (v) биологической активности. Континентальный шельф, где происходит большая часть ремонта кабелей, подвержен воздействию волн, океанских течений и приливов, которые возвращают морское дно в нормальное состояние в масштабах от дней (для регионов с сильными приливами) до лет.

Многие подводные телекоммуникационные кабельные системы вообще не имеют живого тока (так называемые системы без повторителей) (обычно кабельные трассы или участки телекоммуникационного кабеля длиной менее 300 км) и не имеют электропитания и, следовательно, не имеют или имеют незначительное электромагнитное поле. Эта длина также варьируется, поскольку новая технология позволяет использовать более длинные неповторяющиеся участки; следовательно, будущие эффекты будут намного меньшими, что можно подчеркнуть в перспективе. В телекоммуникационных системах с ретранслятором (питанием) действительно есть ток под напряжением, но электрические поля экранированы, и токи значительно ниже, чем в кабелях передачи энергии, а электромагнитное поле меньше, чем у портативного компьютера. Магнитные поля, индуцированные питанием оптоволоконного кабеля, составляют порядка 30–38 микротесла (мкТл) на поверхности кабеля. Эти значения ниже фонового магнитного поля Земли (60 мкТл). На расстоянии 1 метра от подводного кабеля магнитное поле будет составлять от 0,30 до 0,38 мкТл или 1/100 от того, что на поверхности кабеля. Поэтому он сильно отличается от силовых кабелей, зона влияния которых составляет несколько сантиметров.

Природные опасности

Большинство неисправностей кабелей возникают в результате деятельности человека. (см. «Защита подводных кабелей и окружающая среда»). В совокупности эти действия составляют более 65% повреждений кабелей и происходят в основном на глубинах воды <200 м. Повреждения, вызванные природными явлениями, составляют около 10% всех неисправностей кабелей, но этот процент может резко возрасти во время или вскоре после крупных событий, таких как сильные землетрясения или тайфуны, когда могут быть повреждены несколько кабелей. На континентальном шельфе волны и течения, особенно вызванные штормами, могут истирать оголенные кабели и/или вызывать их раскачивание в колебательных течениях, вызывая тем самым усталость. Эти эффекты сводятся к минимуму за счет армирования кабеля и его захоронения под морским дном. Менее частыми, но, тем не менее, разрушительными являются цунами, такие как Великое землетрясение Тохоку 2011 года, которое серьезно повредило прибрежную инфраструктуру Японии. Такие землетрясения могут также вызывать подводные оползни и мутные потоки — течения, содержащие наносы, которые перемещаются на большие расстояния (от 100 до 1000 километров) с высокими скоростями (до 68 километров в час). Эти турбулентные потоки разрывают кабели на глубине до 5000 м и глубже. Например, на шельфе Тайваня и Алжира в 2006 и 2003 годах произошли землетрясения, в результате которых произошло 22 и 29 обрывов кабелей соответственно. Потоки мутности могут также образовываться, когда в океан попадает большое количество наносов, например, после крупных наводнений, вызванных тайфунами. Сбрасываемые паводковые воды настолько сильно перегружены грязью и песком, что опускаются на морское дно и движутся вниз по склону, вызывая мутные потоки, повреждающие кабель. К другим естественным причинам повреждений кабеля относятся донные течения, которые могут быть сильными даже на очень глубоких водах, а также пропахивание плавучим льдом. Хотя такие силы могут быть значительными на местном уровне, во всем мире они незначительны по сравнению с землетрясениями и ураганами.

В то время как извержения вулканов составляют лишь несколько случаев повреждения подводных кабелей, извержение вулкана Хунга-Тонга-Хунга-Хаапай на шельфе Королевства Тонга в 2022 году продемонстрировало, насколько редкие, но мощные извержения могут нанести обширный ущерб и нарушить работу телекоммуникаций в отдельных местах. которые имеют мало кабельных соединений. Извержение не только вызвало атмосферную ударную волну, которая трижды обошла весь мир, и цунами, достигшее Перу, но и привело к масштабному повреждению единственного кабеля, который соединял Тонгу с глобальной подводной кабельной сетью. Это подчеркивает важность разнообразных маршрутов для повышения устойчивости сети.

Будущее изменение климата, вероятно, приведет к усилению штормов и переносу морских отложений во многих регионах, поэтому ICPC проявляет активный интерес к изменению погодных условий и их влиянию на процессы от побережья до глубоководных районов. (см. «Защита подводных кабелей и окружающая среда»)

Внешние ссылки

• Официальный сайт
• Интерактивная карта кабелей TeleGeography – подробная онлайн-карта подводных кабелей с большим количеством информации.